(1)

Da bi se preprečile motnje na trgu vina Unije za tržno leto 2023/2024, je Komisija sprejela Delegirano uredbo (EU) 2023/1225 (2), ki vključuje izredno krizno destilacijo v nekaterih državah članicah. Cilj ukrepa je bil zmanjšati prekomerne zaloge vina v nekaterih vinorodnih regijah Unije zlasti pri rdečih vinih in vinih rosé zaradi kumulativnega učinka različnih kriz v prejšnjih letih in splošnega trenda zmanjševanja tako porabe vina v Uniji kot izvoženih količin v razmerah visoke inflacije za potrošnike in visokih stroškov za proizvajalce vina.

(2)

Posledično je bilo več kot 3,5 milijona hektolitrov rdečih vin in vin rosé umaknjenih s trga v šestih vinorodnih državah članicah (Nemčija, Španija, Francija, Italija, Madžarska in Portugalska), pri čemer je bilo 77 % količin, umaknjenih s trga, francoskih. Čeprav je proizvodnja Unije, ki je bila v letih 2023, 2024 in 2025 manjša od srednjeročnega povprečja, prispevala k boljšemu ravnovesju med ponudbo in povpraševanjem na ravni Unije, je bil francoski trg še naprej pod velikim pritiskom, zlasti v tržnih segmentih rdečega vina in vina rosé v vseh kategorijah mirnih vin z geografskimi označbami in brez njih.

(3)

V Franciji so se cene v teh tržnih segmentih še naprej zniževale kljub ravni zalog rdečih vin in vin rosé, ki je na dan 31. julija 2025 znašala 20 milijonov hektolitrov (5,6 % pod povprečjem iz preteklih petih let), in proizvodnji v letu 2025, ki je bila le za 2,7 % večja od nizke ravni iz leta 2024 in za 16 % pod srednjeročnim povprečjem. Po podatkih francoskih organov je povprečna prodajna cena neustekleničenih francoskih rdečih vin in vin rosé v prvih petih mesecih tekočega tržnega leta za 19,6 % nižja od povprečnih cen v predhodnih petih letih. To se je zgodilo kljub ukrepom destilacije, izvedenih v letih 2023 in 2024, in izkrčitvi 35 000 hektarov vinogradov v istem obdobju, kar je bilo financirano z državno pomočjo.

(4)

Trend zniževanja cen francoskih rdečih vin in vin rosé je posledica upočasnitve domače potrošnje skupaj s stalnim zmanjševanjem izvoza v zadnjih letih. Prodaja rdečih vin in vin rosé na maloprodajni ravni v obdobju od januarja do novembra 2025 se je zmanjšala za 8 % v primerjavi s povprečjem v prejšnjih treh letih za isto obdobje. Medtem se skupni francoski izvoz rdečih vin in vin rosé od začasnega okrevanja leta 2021 po predhodnem upadu zaradi pandemije vsako leto zmanjšuje. Obseg izvoza rdečih vin in vin rosé iz Francije se je leta 2025 zmanjšal za 5,2 % v primerjavi s prejšnjim letom in za 12 % v primerjavi s štiriletnim povprečjem.

(5)

Ti trendi zmanjševanja domače potrošnje in izvoza niso bili uravnoteženi s podobnim zmanjšanjem proizvodnje pri zadnjih dveh letinah, pri čemer se pričakuje, da se bodo zaloge ob koncu tekočega tržnega leta ponovno povečale. Kopičenje zalog je povzročalo znaten pritisk na cene na francoskem trgu vina. Če ukrepi ne bodo hitro sprejeti, se pričakuje nadaljnje poslabšanje razmer na nacionalnem trgu. Sedanji pritisk na francoskih trgih rdečega vina in vina rosé lahko vpliva tudi na druge države članice, ki konkurirajo na istih trgih Unije in zunanjih trgih.

(6)

Umik dela zalog s francoskega trga vina za najbolj prizadeta tržna segmenta rdečih vin in vin rosé bo Franciji pomagal, da odpravi tržno neravnovesje in prepreči, da bi se sedanje motnje razvile v hujšo ali daljšo krizo ter se razširile na trge vina drugih držav članic. Ob upoštevanju trenutnih razmer na trgu je presežna količina zalog rdečih vin in vin rosé v Franciji ocenjena na približno 1,2 milijona hektolitrov. Z umikom teh količin bi se omogočila ponovna vzpostavitev določenega tržnega ravnovesja za tržno leto 2025/2026 in sprostil pritisk na tržne cene. Kriza za ta tržna segmenta rdečih vin in vin rosé je strukturna, zato je Francija že napovedala nadaljevanje nacionalno financiranih programov izkrčitve. Ti programi so ločeni ukrepi, ki jih ta uredba ne zajema.

(7)

Da bi sprostili pritisk na trg in se hkrati izognili tveganju prekomernega nadomestila, Francija meni, da bi z nadomestilom v višini 33 EUR na hektoliter omogočila umik vin, ki so manj prilagojena trenutnim tržnim trendom. To je približno 50 % ravni cen, zabeležene za prodajo neustekleničenega vina v tržnem letu 2025/2026 za rdeča vina in vina rosé brez geografske označbe, vendar bi to omogočilo, da se s trga v različnih kategorijah vina umaknejo nekatere zaloge, ki jih v trenutnih tržnih razmerah ni mogoče prodati.

(8)

Francija je navedla, da presežne količine vina ne more umakniti s trga z nacionalnimi plačili iz člena 216 Uredbe (EU) št. 1308/2013, saj namerava vsa nacionalna plačila, ki so na voljo, dodeliti za izkrčitev vinogradov. Vsi drugi ukrepi, ki so na voljo v skladu z navedeno uredbo, se zdijo nezadostni ali neprimerni za odpravo trenutnega tržnega neravnovesja na francoskem trgu rdečih vin in vin rosé. Zato je primerno, da se kmetijska rezerva uporabi za izvedbo ciljne krizne destilacije v Franciji.

(9)

Za preprečitev izkrivljanja konkurence bi bilo treba uporabo pridobljenega alkohola prepovedati za panogo hrane in pijač ter jo omejiti na industrijske namene, med drugim za razkužila, farmacevtske izdelke in pridobivanje energije. Da bi se izognili zlorabam ali prekomernim nadomestilom po izvedbi tega izrednega ukrepa, bo ukrep namenjen izključno rdečim vinom in vinom rosé, ki jih je prizadelo veliko tržno neravnovesje, nadomestilo, ki se zagotovi, pa bo omejeno na raven, ki je precej nižja od ustreznih nedavnih tržnih cen. Tudi če bo ukrep zajemal različne kategorije vin z zaščiteno označbo porekla, zaščiteno geografsko označbo in brez takih geografskih označb, ista kriza povpraševanja vpliva na vse te kategorije vin s presežnimi zalogami vin, ki ne najdejo svojega mesta na trgu. Zato so francoski organi predlagali enak znesek nadomestila za vse kategorije.

(10)

Francija bi morala Komisiji sporočiti podrobnosti o izvajanju te uredbe, da bi Unija lahko spremljala učinkovitost ukrepa, uvedenega s to uredbo.

(11)

Trenutne razmere na trgu v Franciji zahtevajo hitro ukrepanje s takojšnjim učinkom na trgu, da se prepreči širjenje motenj v naslednjem tržnem letu. Unija bi morala zato financirati odhodke, ki jih ima Francija pri izvajanju ukrepa iz te uredbe, le, če so ti odhodki nastali do 31. decembra 2026.

(12)

Poleg tega bi bilo treba zagotoviti pravočasno spremljanje proračuna, sprotno nadaljnje ukrepanje in učinkovito uporabo kmetijske rezerve, da bi se čim bolj povečala njena razpoložljivost in zmogljivost za hiter odziv na nastajajoče krize. Zato je primerno določiti datum za upravičenost, do katerega bi morale države članice upravičencem izplačati podporo za ta izredni ukrep. Vsa plačila, izvršena po tem datumu za upravičenost, bi se morala šteti za neupravičena do sredstev Unije.

(13)

Unija bi zato morala financirati odhodke, nastale v okviru tega izrednega ukrepa, samo kadar se taki odhodki pojavijo, z njimi povezana plačila upravičencem pa izvedejo do 31. decembra 2026.

(14)

Ker plačila, izvedena po 31. decembru 2026, v nobenem primeru ne smejo veljati za upravičena, se člen 5(2) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 (3), ki določa sorazmerno zmanjšanje mesečnih plačil, izvršenih po roku, ne uporablja.

(15)

Za zaščito finančnih interesov Unije naj bi pristojni nacionalni organi države članice, ki uporablja izredni ukrep krizne destilacije, izvajali preglede za preverjanje skladnosti s pogoji in zahtevami iz te uredbe.

(16)

Zaradi skrajne nujnosti ter glede na trenutne motnje na trgu in kratki čas, ki ga ima Francija na voljo za začetek izvajanja ukrepa iz te uredbe pred prihajajočo letino septembra 2026, je treba takoj ukrepati in čim prej umakniti presežek ponudbe s trga. V nasprotnem primeru bi se razmere na trgu še poslabšale, sedanje neravnovesje pa bi se preneslo v naslednje tržno leto, kar bi lahko povzročilo dolgotrajno krizo v Franciji, ki bi lahko vplivala tudi na trge vina drugih držav članic. Zato bi odlašanje z ukrepi lahko zmanjšalo njegovo učinkovitost pri stabilizaciji francoskega trga vina.

(17)

Glede na navedene skrajno nujne razloge bi bilo treba to uredbo sprejeti po nujnem postopku iz člena 228 Uredbe (EU) št. 1308/2013.

(18)

Zaradi nujnosti takojšnjega ukrepanja bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –