(1)

Po protisubvencijski preiskavi (v nadaljnjem besedilu: prvotna preiskava) je Komisija z Izvedbeno uredbo (EU) 2024/2754 (3) uvedla dokončne izravnalne dajatve na nova akumulatorska električna vozila, konstruirana predvsem za prevoz največ devetih oseb, vključno z voznikom, razen vozil kategorije L v skladu z Uredbo (EU) št. 168/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in motornih koles, ki jih poganja (ne glede na število koles, ki se premikajo) izključno eden ali več elektromotorjev, vključno s tistimi s podaljševalnikom dosega z notranjim zgorevanjem (pomožna pogonska enota), ki se trenutno uvrščajo pod oznako KN ex 8703 80 10 (oznaka TARIC 8703 80 10 10), in ki izvirajo iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: Kitajska ali zadevna država) (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek). Ukrepi so bili uvedeni kot dajatev ad valorem v razponu od 7,8 % do 35,3 %.

(2)

V uvodni izjavi 1422 Izvedbene uredbe (EU) 2024/2754 je navedeno, da je mogoče tudi po uvedbi dokončnih ukrepov opredeliti in izvesti sporazumno rešitev z vlado Kitajske (v nadaljnjem besedilu: kitajska vlada) v obliki zaveze s kitajsko gospodarsko zbornico za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov (v nadaljnjem besedilu: zbornica CCCME) in/ali s posameznimi proizvajalci izvozniki. V zvezi s tem je Komisija prejela ponudbo zaveze proizvajalca izvoznika zadevnega izdelka, tj. podjetja Volkswagen (Anhui) Automotive Co., Ltd. (V nadaljnjem besedilu: podjetje VW Anhui).

(3)

Komisija je 4. decembra 2025 z obvestilom v Uradnem listu Evropske unije (5) začela delni vmesni pregled dokončnih ukrepov (v nadaljnjem besedilu: obvestilo o začetku). Pregled je po obsegu omejen na preučitev oblike ukrepa, in sicer na preučitev sprejemljivosti in izvedljivosti zaveze, ki jo je ponudil proizvajalec izvoznik zadevnega izdelka, tj. družba Volkswagen (Anhui).

(4)

Komisija je 12. januarja 2026 zainteresiranem stranem razkrila bistvena dejstva in premisleke, na podlagi katerih je nameravala sprejeti zavezo, ki jo je ponudila družba VW (Anhui). Stranem je bila dana možnost, da predložijo pripombe. Njihove pripombe so bile preučene pred sprejetjem končne odločitve.

(5)

Po uvedbi dokončnih ukrepov 10. oktobra 2025 je družba VW (Anhui) skupaj s svojim povezanim uvoznikom v EU, tj. družbo SEAT S.A. (v nadaljnjem besedilu: družba SEAT) ponudila zavezo, ki zajema nova akumulatorska električna vozila, ki jih proizvaja in izvaža v Unijo. Nanašala se je na en model zadevnega izdelka, in sicer na model CUPRA Tavascan (v nadaljnjem besedilu: zajeti izdelek).

(6)

Ponudba zaveze je bila sestavljena iz štirih glavnih elementov za zajeti izdelek, in sicer letne kvote, spoštovanja minimalne uvozne cene za ves izvoz v Unijo, spoštovanja formalnih zahtev za ves izvoz, kot so izdajanje izjav o zavezi, trgovinskih računov in računov za nadaljnjo prodajo, ki vsebujejo informacije, naštete v ustrezni prilogi, izvažanje zajetega izdelka izključno prek določenih prodajnih kanalov, zlasti izvoz v EU prek edinega povezanega uvoznika v Uniji, in spoštovanje drugih obveznosti izvoza. Četrti element vključuje predložitev podrobnih poročil o prodaji, sprejetje preveritvenih obiskov, zahtevo po posvetovanju z Evropsko komisijo o kakršnih koli težavah ali vprašanjih, ki se lahko pojavijo med izvajanjem in poznejšo uporabo zaveze, ter nadaljnje zaveze. Te nadaljnje zaveze se nanašajo na naložbene projekte v zvezi z akumulatorskimi električnimi vozili v EU, tako v zvezi z dokončanjem tekočih projektov kot tudi v zvezi z začetkom in zaključkom novih projektov. Druge zaveze se nanašajo na prodajne kanale, politike oblikovanja cen in določanje neto prodajnih cen.

(7)

Zaveza, ki jo je ponudila družba VW (Anhui), je omejena na model CUPRA Tavascan. To je edini model akumulatorskih električnih vozil, ki ga družba proizvaja na Kitajskem za izvoz v EU. Družba se je zavezala, da bo zajeti izdelek izvažala v EU izključno družbi SEAT. Družba VW Anhui se tudi zavezuje, da isti stranki ne bo prodajala nobenih drugih vozil (kot so priključna električna vozila, hibridna električna vozila ali vozila z motorjem z notranjim zgorevanjem).

(8)

Ker se zajeti izdelek v obdobju prvotne preiskave, ki je trajala od 1. oktobra 2023 do 30. septembra 2024, ni proizvajal, so bile minimalne uvozne cene za različne vrste zajetega izdelka določene na podlagi nesubvencionirane cene. Bile so konstruirane na podlagi podatkov o proizvodnih stroških za primerljiva akumulatorska električna vozila, ki jih skupina Volkswagen proizvaja v Uniji, in razumne stopnje dobička. Minimalne uvozne cene so bile, če je bilo to potrebno, prilagojene fizičnim razlikam glede na značilnosti zunanje in notranje zasnove ter določeno opremo.

(9)

Družba VW (Anhui) se je zavezala tudi, da bo letno izvozila največje število vozil CUPRA Tavascan v skladu z zavezo in se hkrati vzdržala izvoza drugih akumulatorskih električnih vozil v Unijo.

(10)

Da bi družba SEAT zagotovila skladnost z minimalno uvozno ceno in standardiziran pristop k svojim prodajnim kanalom, se je zavezala, da bo uporabljala enotno politiko o odobritvi cen pri nadaljnji prodaji in vseh nadaljnjih plačil podpore svojim distributerjem v Uniji, skupaj z jasno sledljivostjo na podlagi povezane dokumentacije za vsako posamezno vozilo. V ta namen je družba SEAT sprejela tudi nekatere zaveze v zvezi s prodajo voznih parkov.

(11)

V zvezi z naložbenimi projekti v Uniji, povezanimi z akumulatorskimi električnimi vozili, je družba poleg tega prevzela nekatere obveznosti rednega poročanja in posvetovanja.

(12)

Nazadnje, družbi Volkswagen (Anhui) in SEAT sta se zavezali, da bosta redno poročali o izvozu zadevnega izdelka. Zavezali sta se tudi, da bosta redno poročali o ustrezni nadaljnji prodaji zajetega izdelka v Uniji.

(13)

Komisija je izvedla preverjanje na kraju samem v prostorih družbe SEAT, da bi preverila predložene informacije, osnovni izračun minimalnih uvoznih cen in prilagoditve cen pri nadaljnji prodaji v Uniji, kot so bili predlagani v ponudbi zaveze.

(14)

Po objavi obvestila o začetku so imele zainteresirane strani možnost, da predložijo pripombe o kakršnih koli vidikih v zvezi z začetkom preiskave in zahtevkom za zaslišanje.

(15)

Zainteresirane strani so bile pozvane tudi, naj v roku iz obvestila o začetku izrazijo svoja stališča ter predložijo informacije in podporne dokaze.

(16)

Pripombe glede začetka preiskave so predložile kitajska vlada, kitajska gospodarska zbornica za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov (v nadaljnjem besedilu: zbornica CCCME) ter družbi Volkswagen (Anhui) in SEAT. Pripombe so bile obravnavane, kot je navedeno v naslednjih uvodnih izjavah. Nobena od zainteresiranih strani ni zahtevala zaslišanja glede začetka preiskave.

(17)

Kitajska vlada in zbornica CCCME sta trdili, da je zbornica CCCME v imenu skupine kitajskih proizvajalcev izvoznikov že prej predlagala celovito rešitev, ki predstavlja enotno stališče industrije. Komisiji sta očitali, da je sodelovala v dvostranskih pogovorih s posameznimi podjetji. Kitajska vlada je poudarila, da bi morala Komisija strogo spoštovati načelo nediskriminacije in nadaljevati dialog s kitajskimi organi. Nazadnje sta obe strani od Komisije zahtevali, naj razkrije več podrobnosti v zvezi s pogoji zaveze, ki jo je ponudila družba VW Anhui.

(18)

Komisija je opozorila, da je v členu 13(1), točka (b), osnovne uredbe navedeno, da „se [lahko] kateri koli izvoznik zaveže, da bo popravil svoje cene [...], dokler se za takšen izvoz zagotavljajo subvencije, proti katerim se lahko uvedejo izravnalni ukrepi, tako da se Komisija prepriča, ali je škodljivi učinek subvencij s tem odpravljen“. To je upoštevano tudi v uvodni izjavi 1422 Izvedbene uredbe (EU) 2024/2754, v kateri so izrecno navedeni tudi posamezni proizvajalci izvozniki.

(19)

V tej specifični zadevi je Komisija prejela ponudbo zaveze posamezne družbe, ki vsebuje zadostne elemente, da se lahko šteje za izvedljivo in skladno s pogoji iz člena 13 osnovne uredbe, kar je bila podlaga za začetek sedanjega pregleda. To je bila edina ponudba zaveze, ki je bila Komisiji uradno predložena od uvedbe dokončnih izravnalnih ukrepov. Zato pristopa Komisije ni mogoče šteti za diskriminatornega, saj ni bilo nobenih drugih podobnih okoliščin, ki bi jih bilo treba obravnavati na enak način. Komisija je zato trditev zavrnila.

(20)

V zvezi z zahtevkom teh strani po podrobnejšem razkritju ponudbe zaveze je Komisija opozorila, da je bila podrobna odprta različica ponudbe zaveze na voljo vsem zainteresiranim stranem, s čimer jim je bilo omogočeno, da smiselno razumejo vsebino zaupno predloženih informacij v smislu člena 13(4) in člena 29(2) osnovne uredbe. Komisija je opozorila tudi, da v skladu s členom 29(5) osnovne uredbe ne razkrije nobenih informacij, ki jih je prejela v skladu z osnovno uredbo in za katere se je zahtevala zaupna obravnava. Zato je bil zahtevek za predložitev dodatnih informacij o elementih ponudbe zaveze zavrnjen.

(21)

Družba VW (Anhui) je v svojih pripombah ponovila glavne značilnosti ponujene zaveze, kot je navedeno pod točko 2.1, in sklenila, da po njenem mnenju ponudba zaveze izpolnjuje merila iz člena 13 osnovne uredbe.

(22)

Nobena od zainteresiranih strani ni zahtevala zaslišanja pred Komisijo.

(23)

Komisija je ob upoštevanju pripomb, ki so jih predložile vse zainteresirane strani, ocenila sprejemljivost in izvedljivost zaveze, ki jo je ponudila družba VW (Anhui).

(24)

Komisija je ugotovila, da so bile predlagane minimalne uvozne cene določene glede ne nesubvencionirano ceno za primerljiv model, s prilagoditvami zaradi fizičnih razlik glede na značilnosti zunanje in notranje zasnove ter določene opreme med primerljivim modelom in zajetim izdelkom, pa tudi z obravnavanjem različnih vrst izdelkov ter zasnove in konfiguracije opreme zajetega izdelka. Družba je v ponudbo zaveze vključila tudi letno kvoto in zadevnega izdelka ne bo izvažala v Unijo, razen v skladu s pogoji zaveze.

(25)

Družba se je nadalje zavezala, da bo vsaka posamezna transakcija, ki vključuje prodajo zajetega izdelka, spoštovala določene minimalne uvozne cene. Ker družba prodaja zajeti izdelek prek povezanih družb v Uniji, se je družba VW (Anhui) za primerjavo posameznih prodajnih cen z ustrezno minimalno uvozno ceno zavezala, da bo svoje cene pri nadaljnji prodaji prilagodila tako, da bodo odražale posebnosti zajetega izdelka in dejstva v zvezi s ponudbo zaveze. Vključila je PSU-stroške, specifične za prodajo v vsako državo članico EU, druge stroške in razumno stopnjo dobička.

(26)

Zato je Komisija sklenila, da je ponujena zaveza primerna za odpravo škodljivega učinka subvencioniranja.

(27)

V skladu s pogoji ponudbe zaveze mora družba VW (Anhui) poročati o celotnem izvozu zajetega izdelka v Unijo. Za predložitev poročil mora družba uporabiti namenski sistem poročanja Komisije, ki zahteva registracijo vsake izvozne transakcije v Unijo. Za vsako od teh transakcij bo družbi dodeljena posamezna črkovno-številčna oznaka skupaj s hitroodzivno kodo („kodo QR“), kar bo carinskim organom omogočalo preverjanje prodaje ob deklaraciji za sprostitev v prosti promet. Poleg tega bo to Komisiji omogočilo pozorno spremljanje uvoza zajetega izdelka še pred uvozom blaga v Unijo.

(28)

Poleg tega bo družba vsako četrtletje zagotovila redna poročila o nadaljnji prodaji izdelka prvim neodvisnim strankam v Uniji, kar bo Komisiji omogočilo, da preveri skladnost z zavezo, zlasti z veljavnimi minimalnimi uvoznimi cenami.

(29)

Glede na zaveze družbe SEAT, ki vključujejo standardizacijo njenih prodajnih kanalov, omejitev izvoza v Unijo na en model zadevnega izdelka in obsežne obveznosti poročanja, se šteje, da obstajajo zadostni ukrepi za blaženje tveganja navzkrižne kompenzacije v skladu s pogoji ponudbe za prevzem zaveze.

(30)

Nazadnje, Komisija je ponudbo zaveze ocenila z vidika drugih splošnih razlogov politike. V zvezi s tem je Komisija proučila nadaljnjo zavezanost družbe znatnim naložbam v industrijo akumulatorskih električnih vozil v Uniji. Take naložbe v avtomobilsko industrijo EU bodo okrepile zeleni prehod in elektrifikacijo, kar bo pozitivno vplivalo na zaposlovanje v EU in povečalo okoljske standarde v Uniji.

(31)

Na podlagi navedenega je Komisija sklenila, da je zaveza, ki jo je ponudila družba VW (Anhui), sprejemljiva in izvedljiva.

(32)

V skladu s členom 13(4) osnovne uredbe so imele vse zainteresirane strani, vključno z industrijo Unije, možnost predložiti pripombe glede namere o sprejetju zaveze, ki jo je ponudila družba VW (Anhui).

(33)

Stranem je bila dana možnost zaslišanja, vendar nobena od zainteresiranih strani zaslišanja ni zahtevala.

(34)

Po razkritju sta kitajska vlada in družba VW (Anhui) skupaj z družbo SEAT S.A. predložili svoje pripombe. Komisija je obravnavala pripombe zainteresiranih strani in jih po potrebi upoštevala.

(35)

Kitajska vlada je v svojih pripombah ponovila navedbe, ki jih je predložila že ob začetku preiskave, pri čemer je poudarila, da bi morala Komisija upoštevati načelo nediskriminacije in pravila STO ter objektivno in nepristransko oceniti vsako vlogo kitajskih podjetij za cenovno zavezo. Kitajska vlada je zahtevala tudi, naj Komisija razkrije več podrobnosti v zvezi s klavzulami o cenovni zavezi zadevnih družb.

(36)

Ker kitajska vlada ni predložila nobenih novih argumentov v zvezi z dejstvi in premisleki, predstavljenimi v zgornjih uvodnih izjavah, je Komisija potrdila svoje sklepe iz uvodnih izjav 23 do 31. Kot je bilo že navedeno v uvodni izjavi 20, Komisija v skladu s členom 29(5) osnovne uredbe ne razkrije nobenih informacij, ki jih je prejela v skladu z osnovno uredbo in za katere se je zahtevala zaupna obravnava. Iz tega razloga je Komisija potrdila, da je bil zahtevek za predložitev dodatnih informacij zavrnjen.

(37)

Družbi VW (Anhui) in SEAT S.A. sta v skupnem stališču o dokončnem razkritju poudarili, da sta napredovali pri pripravah za izvajanje predlagane zaveze. Ponovno sta potrdili svojo zavezo, da bosta spoštovali vse pogoje ponudbe zaveze.

(38)

Glede na navedeno je Komisija potrdila svoj sklep, da bi bilo treba ponudbo zaveze, ki jo je predložila družba VW (Anhui), sprejeti.

(39)

Kadar Komisija v skladu s členom 13(9) osnovne uredbe po kršitvi umakne svoje sprejetje zaveze s sklicevanjem na določene transakcije ter razglasi zadevne račune na podlagi zaveze za neveljavne, nastane ob sprejetju deklaracije o sprostitvi v prosti promet carinski dolg.

(40)

Uvozniki se morajo zavedati, da lahko v času sprejema deklaracije o sprostitvi v prosti promet carinski dolg nastane kot del običajnega poslovnega tveganja, čeprav je Komisija zavezo, ki jo je ponudil proizvajalec izvoznik, od katerega so neposredno ali posredno kupovali, sprejela.

(41)

V skladu s členom 24(7) osnovne uredbe morajo carinski organi vedno, kadar so odkrite kršitve zavez, o tem takoj obvestiti Komisijo.

(42)

V primeru kršitve ali umika zaveze ali kadar Komisija umakne sprejetje zaveze, se v skladu s členom 13(9) osnovne uredbe samodejno uporablja dokončan izravnalna dajatev, uvedena v skladu s členom 15(1) osnovne uredbe –