(1)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/127 (2) dopolnjuje Uredbo (EU) 2021/2116 s pravili o plačilnih agencijah in drugih organih, finančnem upravljanju, potrditvi obračunov, varščinah in uporabi eura.

(2)

Izkušnje, pridobljene v prvem letu izvajanja letne potrditve smotrnosti iz člena 54 Uredbe (EU) 2021/2116 in pri pripravi drugega leta izvajanja, kažejo, da predložitev utemeljitev za namene letne potrditve smotrnosti za odstopanja realiziranih zneskov na enoto od načrtovanih zneskov na enoto za države članice predstavlja nesorazmerno upravno breme.

(3)

V skladu s členom 37 Uredbe (EU) 2021/2116 so odhodki, povezani z intervencijami iz Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta (3), upravičeni do financiranja Unije le, če so jih izvršile akreditirane plačilne agencije v skladu z veljavnimi pravili Unije in veljavnimi sistemi upravljanja ter če ustrezajo sporočenemu učinku. Skladnost z navedenimi zahtevami zagotavljajo plačilne agencije iz člena 9 Uredbe (EU) 2021/2116, certifikacijski organi iz člena 12 navedene uredbe in Komisija v okviru postopka potrditve skladnosti iz člena 55 navedene uredbe. To zagotavlja, da se realizirani učinki dosežejo v skladu z zakonodajo Unije ter da se strateški načrti SKP izvajajo v skladu z mejniki in cilji, ki so jih države članice določile v svojih strateških načrtih SKP v okviru svojih sistemov smotrnosti.

(4)

Poleg tega lahko države članice zaradi spremembe uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116, uvedenih z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta (4), Komisiji predložijo dva zahtevka za spremembo na leto za elemente, kot so načrtovani zneski na enoto, učinki in dodeljena finančna sredstva za intervencije, ki so podlaga za letno potrditev smotrnosti. Države članice tudi vse pogosteje uporabljajo možnost iz člena 119(9) Uredbe (EU) 2021/2115, da naredijo in začnejo uporabljati spremembe teh elementov svojih strateških načrtov SKP, ki zadevajo intervencije iz naslova III, poglavje IV, navedene uredbe. To vpliva na letno potrditev smotrnosti in povečuje z njo povezano upravno breme.

(5)

Za zmanjšanje upravnega bremena in izboljšanje stroškovne učinkovitosti letne potrditve smotrnosti se od držav članic ne bi smelo zahtevati, da za namene letne potrditve smotrnosti utemeljijo odstopanja realiziranih zneskov na enoto od načrtovanih zneskov na enoto, kadar skupni znesek odhodkov, ki ustreza tem odstopanjem, ne presega praga de minimis, izraženega kot odstotek odhodkov, navedenih v letnem poročilu o smotrnosti v skladu s členom 134(5), točka (b), Uredbe (EU) 2021/2115. Ta skupni znesek se izračuna tako, da se odstopanje za vsak znesek na enoto pomnoži z ustreznim številom učinkov, dobljeni zneski pa se seštejejo. Za namen tega izračuna bi bilo treba upoštevati le odstopanja, ki povzročajo presežne odhodke. Da bi se izognili škodljivemu učinku na sklada Unije in zagotovili sorazmernost, je prag de minimis primerno določiti na 2 %. Ta odstotek ustreza splošno sprejetemu pragu glede razumnega zagotovila, ki se uporablja pri revizijah politik in proračuna Unije.

(6)

Vendar se prag de minimis za predložitev utemeljitev za namene letne potrditve smotrnosti ne bi smel uporabljati za odstopanja realiziranih zneskov na enoto od najvišjih načrtovanih zneskov na enoto iz člena 102 Uredbe (EU) 2021/2115, saj so bili najvišji načrtovani zneski na enoto določeni za zagotovitev prožnosti, da se preprečijo neporabljena sredstva in hkrati prekomerna nadomestila kmetom.

(7)

Ta uredba ne vpliva na zahtevo po predložitvi utemeljitev v letnih poročilih o smotrnosti v skladu s členom 134(9) Uredbe (EU) 2021/2115 za namene člena 40(2) Uredbe (EU) 2021/2116 za kakršni koli presežek realiziranega zneska na enoto glede na načrtovani znesek na enoto, ki je višji od 50 %.

(8)

Pojasniti je treba besedilo člena 14(8) in člena 15(4) Delegirane uredbe (EU) 2022/127, saj bi lahko besedilo nenamerno privedlo do tega, da bi Komisija uporabila stopnjo pavšalnega popravka, ki je nižja od tveganja za proračun Unije. Te določbe bi bilo zato treba preoblikovati, tako da bodo jasno določale, da Komisija pri odločitvi glede zneskov za izključitev iz financiranja Unije uporabi nižjo pavšalno stopnjo, če je objektivno dokazano, da je največja izguba za sklada manjša od izgube ali enaka izgubi ob uporabi pavšalne stopnje, nižje od tiste, ki jo predlaga Komisija.

(9)

Ker je treba letna poročila o smotrnosti za proračunsko leto 2024 predložiti do 15. februarja 2025, bi morala ta uredba začeti veljati čim prej, prag de minimis pa bi se moral uporabljati za postopke letne potrditve smotrnosti od proračunskega leta 2024.

(10)

Delegirano uredbo (EU) 2022/127 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

(1)

v odstavku 2 člena 13 se vstavi naslednji drugi pododstavek:

„Z odstopanjem od prvega pododstavka državam članicam za namene letne potrditve smotrnosti ni treba predložiti utemeljitev odstopanj realiziranih zneskov na enoto od načrtovanih zneskov na enoto, kadar skupni odhodki, ki ustrezajo tem odstopanjem, ne presegajo 2 % skupnih odhodkov, navedenih v letnem poročilu o smotrnosti v skladu s členom 134(5), točka (b), Uredbe (EU) 2021/2115 za zadevno proračunsko leto. Za izračun tega praga se upoštevajo le odstopanja, ki povzročajo presežne odhodke.

Vendar države članice predložijo utemeljitve za namene letne potrditve smotrnosti za vse presežke realiziranih zneskov na enoto glede na najvišje načrtovane zneske na enoto.“;

(2)

v členu 14 se odstavek 8 nadomesti z naslednjim:

(3)

v členu 15 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim: