(1)

Člen 168 Direktive 2006/112/ES določa, da ima davčni zavezanec pravico odbiti davek na dodano vrednost (DDV), obračunan pri dobavi blaga ali storitev, prejetih za namene svojih obdavčenih transakcij. Člen 26(1), točka (a), navedene direktive vsebuje zahtevo, da je DDV treba obračunati, če se poslovno sredstvo uporablja za zasebno rabo davčnega zavezanca ali za zasebno rabo njegovih zaposlenih ali splošneje za druge namene kot za namene njegove dejavnosti.

(2)

Z Izvedbenim sklepom Sveta 2013/805/EU (2) se je dovolilo Republiki Poljski (v nadaljnjem beseilu: Poljska), da do 31. decembra 2025 omeji na 50 % pravico do odbitka DDV na nakup, nabavo znotraj Skupnosti, uvoz, najem ali zakup nekaterih cestnih motornih vozil in s temi vozili povezane izdatke, kadar se takšna vozila ne uporabljajo izključno v poslovne namene, ter da oprosti davčne zavezance, da neposlovno rabo takšnih vozil obravnavajo kot opravljanje storitev za plačilo v skladu s členom 26(1), točka (a), Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrepi).

(3)

Izvedbeni sklep 2013/805/EU preneha veljati 31. decembra 2025.

(4)

V dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 25. februarja 2025, je Poljska zaprosila za dovoljenje za nadaljevanje uporabe posebnih ukrepov za nadaljnje obdobje do 31. decembra 2028 (v nadaljnjem besedilu: zahteva).

(5)

V skladu s členom 3, drugi pododstavek, Izvedbenega sklepa 2013/805/EU je Poljska Komisiji predložila, skupaj z zahtevo, poročilo o uporabi posebnih ukrepov, vključno s pregledom odstotka omejitve, ki se uporablja za pravico do odbitka DDV. Na podlagi teh informacij Poljska zatrjuje, da je stopnja v višini 50 % še vedno ustrezna. Prav tako meni, da je odstopanje od zahteve iz člena 26(1), točka (a), Direktive 2006/112/ES še vedno potrebno za preprečitev dvojnega obdavčevanja. Ti posebni ukrepi so utemeljeni s potrebo po poenostavitvi postopka za pobiranje DDV ter potrebo po preprečevanju davčnih utaj, ki temeljijo na nepravilnem vodenju evidenc in lažnih davčnih napovedih.

(6)

V skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne 10. aprila 2025 posredovala zahtevo drugim državam članicam. Komisija je z dopisom z dne 11. aprila 2025 Poljsko uradno obvestila, da ima vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(7)

Uporaba posebnih ukrepov po 31. decembru 2025 bo imela zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov Poljske, zbranih v fazi končne potrošnje, in ne bo negativno vplivala na lastna sredstva Unije iz pobiranja DDV.

(8)

Zato je primerno podaljšati dovoljenje iz Izvedbenega sklepa 2013/805/EU. Podaljšanje posebnih ukrepov bi moralo biti časovno omejeno, da se omogoči ocena njegove učinkovitosti in ustreznega odstotka omejitve, ki se uporablja za pravico do odbitka DDV.

(9)

Poljski bi bilo zato treba dovoliti, da še naprej uporablja posebne ukrepe do 31. decembra 2028.

(10)

Kadar Poljska meni, da so posebni ukrepi potrebni po datumu prenehanja veljavnosti Izvedbenega sklepa 2013/805/EU, bi bilo treba zahtevi za podaljšanje dovoljenja iz navedenega izvedbenega sklepa priložiti poročilo o uporabi posebnih ukrepov, vključno s pregledom odstotka omejitve, ki se uporablja, oboje pa bi bilo treba Komisiji predložiti do 31. marca 2028, da se zagotovi njegov pravočasni pregled.

(11)

Izvedbeni sklep 2013/805/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –