(1)

Z Odločbo Sveta 2006/42/ES (2) je bilo Latviji dovoljeno, da uporabi poseben ukrep o odstopanju od člena 21(1), točka (a), Direktive Sveta 77/388/EGS (3), in tako določi prejemnika kot osebo, ki je dolžna plačati davek na dodano vrednost (DDV) pri dobavi lesa ali zagotavljanju povezanih storitev, in sicer do 31. decembra 2009. Z Izvedbenim sklepom Sveta 2009/1008/EU (4) je bilo Latviji dovoljeno, da z odstopanjem od člena 193 Direktive 2006/112/ES pri poslih z lesom še naprej določa prejemnika lesa ali povezanih storitev kot osebo, ki je zavezana k plačilu DDV, in sicer do 31. decembra 2012 (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrep). Posebni ukrep je bil nato podaljšan z izvedbenimi sklepi Sveta 2013/55/EU (5), (EU) 2015/2396 (6), (EU) 2018/2006 (7) in (EU) 2022/81 (8) ter naj bi prenehal veljati 31. decembra 2024.

(2)

Z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 2. maja 2024, je Latvija vložila zahtevo za dovoljenje v skladu s členom 395(2), prvim pododstavek, Direktive 2006/112/ES za nadaljnjo uporabo posebnega ukrepa (v nadaljnjem besedilu: zahteva). Tej zahtevi je bilo priloženo poročilo o uporabi posebnega ukrepa.

(3)

V skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija zahtevo posredovala 25državam članicam z dopisi z dne 3. septembra 2024, Italiji pa z dopisom z dne 4. septembra 2024. Z dopisom z dne 5. septembra 2024 je uradno obvestila Latvijo, da ima vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(4)

Latvija je navedla, da je trg lesa, ki je eden njenih najpomembnejših gospodarskih sektorjev, zlasti občutljiv na goljufije na področju DDV, saj v njem prevladuje veliko število majhnih lokalnih gospodarskih subjektov in posameznih dobaviteljev. Narava trga in zadevnih podjetij je pripeljala do goljufij na področju DDV, ki jih latvijski davčni organi težko obvladujejo. Latvijski davčni organi so za boj proti tej zlorabi pri poslih z lesom uvedli mehanizem obrnjene davčne obveznosti za plačilo DDV, ki se je izkazal za zelo učinkovitega in znatno zmanjšal goljufije na trgu lesa.

(5)

Posebni ukrepi se običajno odobrijo za omejeno obdobje, da se lahko ocenita ustreznost in učinkovitost teh posebnih ukrepov. Državam članicam zagotovijo čas, da na nacionalni ravni uvedejo druge običajne ukrepe za spremljanje gibanja surovin, plačevanja DDV in spoštovanja obveznosti s strani davčnih zavezancev, ki bi morali odpraviti zadevno težavo do izteka posebnega ukrepa, s čimer njegovo podaljšanje postane nepotrebno. Poseben ukrep, ki dovoljuje uporabo mehanizma obrnjene davčne obveznosti, se odobri le izjemoma za določena področja goljufij in je sredstvo v skrajni sili.

(6)

Pred iztekom podaljšanja posebnega ukrepa na podlagi tega izvedbenega sklepa bi morala Latvija zato uvesti druge običajne ukrepe za boj proti goljufijam na področju DDV na trgu lesa in njihovo preprečevanje, da nadaljnje podaljšanje posebnega ukrepa ne bi bilo več potrebno.

(7)

Latviji bi bilo zato treba dovoliti, da posebni ukrep uporablja samo do 31. decembra 2026.

(8)

Posebni ukrep ne bo imel negativnega učinka na lastna sredstva Unije iz naslova DDV.

(9)

Izvedbeni sklep 2009/1008/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –