(1)

Direktiva (EU) 2018/2001 določa zahteve za nekatera goriva, in sicer pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva, biomasna goriva, goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora ter reciklirana ogljična goriva, s katerimi se zagotavlja, da se lahko ta goriva upoštevajo pri doseganju ciljev iz navedene direktive le, če so trajnostno proizvedena in pomenijo precejšnje prihranke emisij toplogrednih plinov v primerjavi s fosilnimi gorivi. Člen 29 Direktive (EU) 2018/2001 določa trajnostna merila in merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva. Člen 27(6) Direktive (EU) 2018/2001 in Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1184 (2) določata pravila za proizvodnjo goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora iz električne energije iz obnovljivih virov. Člen 29a(1) in (2) Direktive (EU) 2018/2001 določa merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in reciklirana ogljična goriva. Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1185 (3) določa pravila, v katerih je navedena metodologija za ocenjevanje prihrankov emisij toplogrednih plinov, ki nastanejo zaradi goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in recikliranih ogljičnih goriv. Na podlagi člena 31a(2) Direktive (EU) 2018/2001 morajo gospodarski subjekti v podatkovno zbirko Unije vnesti informacije o opravljenih transakcijah ter trajnostnih značilnostih tekočih in plinastih goriv iz obnovljivih virov in recikliranih ogljičnih goriv.

(2)

Prostovoljni sistemi imajo pomembno vlogo pri dokazovanju skladnosti s trajnostnimi merili in merili za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva. Na podlagi Direktive (EU) 2018/2001 se lahko prostovoljni sistemi uporabljajo za (i) certificiranje skladnosti vseh goriv, proizvedenih iz biomase, s trajnostnimi merili iz navedene direktive in (ii) za zagotavljanje točnih podatkov o svojih prihrankih emisij toplogrednih plinov. Poleg tega se lahko prostovoljni sistemi uporabljajo za certificiranje skladnosti goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in recikliranih ogljičnih goriv z njihovimi merili za prihranek emisij toplogrednih plinov iz člena 29a navedene direktive z uporabo metodologije iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1185 ter za dokazovanje skladnosti s členom 27(6) Direktive (EU) 2018/2001 in z Delegirano uredbo (EU) 2023/1184 glede izračuna deleža električne energije iz obnovljivih virov, ki se uporablja za proizvodnjo goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora. Prostovoljni sistemi se lahko uporabljajo tudi za dokazovanje, da gospodarski subjekti v podatkovno zbirko Unije ali nacionalno podatkovno zbirko vnašajo točne informacije o nekaterih obnovljivih gorivih in recikliranih ogljičnih gorivih v skladu s členom 31a(2) in (5) Direktive (EU) 2018/2001. Komisija lahko odloči, da se lahko prostovoljni nacionalni ali mednarodni sistemi uporabljajo za vse ali nekatere od navedenih namenov.

(3)

Prostovoljni sistem „REDcert-EU“ je 15. decembra 2020 Komisiji predložil zahtevek za priznanje v skladu s členom 30(4) Direktive (EU) 2018/2001. Komisija je navedeni sistem ocenila in ugotovila, da obstaja nekaj vprašanj, zaradi katerih so potrebne spremembe. Prostovoljni sistem „REDcert-EU“ je 18. junija 2021 ponovno predložil svoj zahtevek, v katerem je odpravil ugotovljene težave. Komisija je zato sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2022/605 (4), s katerim je priznala, da je prostovoljni sistem „REDcert-EU“ za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva dokazal skladnost (i) s trajnostnimi merili in merili za prihranek emisij toplogrednih plinov iz člena 29(2) do (5) in (10) Direktive (EU) 2018/2001 ter (ii) z obveznostjo vnosa točnih informacij v podatkovno zbirko Unije ali nacionalno podatkovno zbirko o gorivih iz obnovljivih virov in recikliranih ogljičnih gorivih v prometnem sektorju v skladu s členom 28(4) Direktive (EU) 2018/2001 v različici, veljavni dne 19. novembra 2023. Priznala je tudi, da je sistem dokazal skladnost glede pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv za namene člena 29(10) Direktive (EU) 2018/2001 v obsegu, v katerem zagotavlja, da so vse ustrezne informacije gospodarskih subjektov navzgor po nadzorni verigi prenesene do gospodarskih subjektov navzdol po nadzorni verigi.

(4)

Prostovoljni sistem „REDcert-EU“ je 23. avgusta 2023 Komisiji predložil še en zahtevek za priznanje v skladu s členom 30(4) Direktive (EU) 2018/2001 glede proizvodnje goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in recikliranih ogljičnih goriv. Komisija je navedeni sistem ocenila in ugotovila, da obstaja nekaj vprašanj, zaradi katerih so potrebne spremembe. V ponovno predloženem zahtevku z dne 24. julija 2024 je prostovoljni sistem „REDcert-EU“ vprašanja ustrezno rešil in Komisija je ugotovila, da prostovoljni sistem „REDcert-EU“ ustrezno zajema pravila iz člena 27(6) Direktive (EU) 2018/2001 in Delegirane uredbe (EU) 2023/1184 za proizvodnjo goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora, zagotavlja točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov zaradi goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in recikliranih ogljičnih goriv za namene člena 29a(1) in (2) Direktive (EU) 2018/2001 ter je v skladu z metodologijo iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1185.

(5)

Komisija je pri oceni prostovoljnega sistema „REDcert-EU“ ugotovila, da sistem ustrezno zajema trajnostna merila in merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva iz člena 29(2) do (5) in (10) Direktive (EU) 2018/2001. Ugotovila je tudi, da sistem vsebuje točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov za namene člena 29(10) navedene direktive in uporablja metodologijo masne bilance v skladu z zahtevami iz člena 30(1) in (2) navedene direktive. Nadalje je ugotovila, da sistem glede goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora ustrezno zajema pravila iz člena 27(6) Direktive (EU) 2018/2001 in iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1184. Komisija je ugotovila tudi, da sistem zagotavlja točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov za goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in reciklirana ogljična goriva za namene člena 29a(1) in (2) Direktive (EU) 2018/2001 ter da je v skladu z metodologijo iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1185.

(6)

Glede pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv sistem zajema vse surovine, vključno z odpadki in ostanki, ter celotno nadzorno verigo (za biometan od proizvodne enote do točke porabe). Zajema tudi vse vrste goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in recikliranih ogljičnih goriv ter celotno nadzorno verigo. Ima globalno geografsko pokritost.

(7)

V oceni sistema „REDcert-EU“ je bilo ugotovljeno, da izpolnjuje ustrezne standarde zanesljivosti, preglednosti in neodvisne revizije ter da za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva izpolnjuje metodološke zahteve iz prilog V in VI k Direktivi (EU) 2018/2001.

(8)

Poleg tega sistem uporablja metodologijo masne bilance v skladu z zahtevami iz člena 30(1) in (2) Direktive (EU) 2018/2001.

Komisija je ocenila sistem in ugotovila, da je skladen z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/996 (5).

(9)

Zaradi preglednosti in jasnosti je primerno celovito določiti vsa trajnostna merila in merila za prihranek emisij toplogrednih plinov, za katera se šteje, da jih sistem „REDcert-EU“ ustrezno zajema. Izvedbeni sklep (EU) 2022/605 bi bilo zato treba razveljaviti in nadomestiti s tem sklepom.

(10)

Informacija, da je bil prostovoljni sistem „REDcert-EU“ priznan, bi morala biti na voljo v razdelku na spletišču Komisije Europa, namenjenem prostovoljnim sistemom.

(11)

Da bi se omogočila takojšnja uporaba ukrepov iz tega sklepa, bi moral sklep začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(12)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za trajnostnost pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv –

(a)

skladnost pošiljk pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv s trajnostnimi merili in merili za prihranek emisij toplogrednih plinov iz člena 29(2) do (5) in (10) Direktive (EU) 2018/2001;

(b)

vsebuje točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov za namene člena 29(10) Direktive (EU) 2018/2001 v obsegu, v katerem zagotavlja, da so vse ustrezne informacije gospodarskih subjektov navzgor po nadzorni verigi prenesene do gospodarskih subjektov navzdol po nadzorni verigi;

(c)

skladnost pošiljk goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora s členom 27(6), prvi do četrti pododstavek, Direktive (EU) 2018/2001 in upoštevnimi merili iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1184;

(d)

točne podatke o prihrankih emisij toplogrednih plinov za goriva iz obnovljivih virov nebiološkega izvora in reciklirana ogljična goriva za namene člena 29a(1) in (2) Direktive (EU) 2018/2001 ter je v skladu z metodologijo iz Delegirane uredbe (EU) 2023/1185;

(e)

skladnost gospodarskih subjektov z obveznostjo vnosa točnih informacij v podatkovno zbirko Unije ali nacionalno podatkovno zbirko o tekočih in plinastih gorivih obnovljivega izvora in recikliranih ogljičnih gorivih v skladu s členom 31a(5) Direktive (EU) 2018/2001.