(1)

Stabilizacijsko-pridružitveni sporazum med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Bosno in Hercegovino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je Unija sklenila s Sklepom Sveta in Komisije (EU, Euratom) 2015/998 (1), veljati pa je začel 1. junija 2015.

(2)

Na podlagi člena 117 Sporazuma lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet, ustanovljen na podlagi člena 115 Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: Stabilizacijsko-pridružitveni svet), sprejema sklepe v okviru področja uporabe Sporazuma. Na podlagi člena 4 Protokola 2 k Sporazumu se lahko Stabilizacijsko-pridružitveni svet odloči, da bo spremenil določbe navedenga protokola.

(3)

Stabilizacijsko-pridružitveni svet naj bi na svoji naslednji seji sprejel sklep o spremembi Protokola 2 k Sporazumu.

(4)

Primerno je določiti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu, saj bo sklep Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta imel pravne učinke.

(5)

Regionalno konvencijo o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je Unija sklenila s Sklepom Sveta 2013/94/EU (2), za Unijo pa je začela veljati 1. maja 2012. Svet je s Sklepom (EU) 2019/2198 (3) podprl spremembo Konvencije, ki določa nov sklop posodobljenih in prožnejših pravil o poreklu (v nadaljnjem besedilu: sprememba Konvencije). Sprememba Konvencije se bo začela uporabljati 1. januarja 2025.

(6)

Na tehničnem sestanku 5. februarja 2020 v Bruslju se je večina pogodbenic Konvencije dogovorila o izvajanju alternativnega sklopa pravil o poreklu na podlagi spremembe Konvencije na prehodni dvostranski podlagi (v nadaljnjem besedilu: prehodna pravila). Prehodna pravila se do začetka veljavnosti spremembe Konvencije uporabljajo vzporedno s pravili Konvencije.

(7)

Uporaba prehodnih pravil zagotavlja prilagoditev trgovinskih tokov in carinskih praks do začetka veljavnosti spremembe Konvencije.

(8)

Od 1. septembra 2021 velja več dvostranskih protokolov o pravilih o poreklu med več pogodbenicami Konvencije (4), na podlagi katerih se uporabljajo prehodna pravila. Kar zadeva Bosno in Hercegovino, je bil Protokol 2 k Sporazumu nadomeščen z novim Protokolom 2 s Sklepom št. 1/2023 Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU-Bosna in Hercegovina (5). Prehodna pravila so določena v Dodatku A k navedenemu novemu Protokolu 2.

(9)

Cilj prehodnih pravil je določiti manj stroga pravila, da blago lažje pridobi status preferencialnega porekla. Ker so prehodna pravila na splošno manj stroga od pravil Konvencije, bi se lahko blago, ki izpolnjuje pravila o poreklu iz Konvencije, štelo tudi za blago s poreklom na podlagi prehodnih pravil, razen nekaterih kmetijskih proizvodov, uvrščenih v poglavja 2, 4 do 15, 16 (razen za predelane ribiške proizvode) in poglavja 17 do 24 harmoniziranega sistema poimenovanj in šifrskih oznak blaga. Prehodna pravila se uporabljajo vzporedno s pravili o poreklu iz Konvencije, s čimer se ustvarjata dve ločeni območji kumulacije porekla. V tem okviru se lahko zgodi, da za blago hkrati veljata oba sklopa pravil o poreklu. V skladu z načelom prepustnosti iz člena 21(1), točka (d), Dodatka A k Protokolu 2 k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: prepustnost) se lahko blago, ki je pridobilo status blaga s poreklom na podlagi enega sklopa pravil o poreklu, šteje tudi za blago s poreklom na podlagi drugega sklopa pravil o poreklu. Za lažjo uporabo prepustnosti med Konvencijo in prehodnimi pravili bi bilo treba spremeniti člen 8 Dodatka A k Protokolu 2 k Sporazumu.

(10)

Stališče Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu bi zato moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –