(1)

Člen 168 Direktive 2006/112/ES določa, da imajo davčni zavezanci pravico, da od davka na dodano vrednost (DDV), ki so ga dolžni plačati ali so ga plačali v zadevni državi članici, odbijejo DDV, obračunan za blago in storitve, ki se uporabljajo za namene njihovih obdavčenih transakcij. Na podlagi člena 26(1), točka (a), navedene direktive se uporaba blaga, ki je del poslovnih sredstev podjetja, za zasebno rabo davčnih zavezancev ali njihovih zaposlenih ali splošneje za druge namene kot za namene njihove dejavnosti, če je bila za takšno blago dana pravica do celotnega ali delnega odbitka DDV, obravnava kot opravljanje storitev za plačilo.

(2)

Z Izvedbenim sklepom Sveta 2012/232/EU (2) je bilo Romuniji dovoljeno, da do 50 % omeji pravico do odbitka DDV na nakup, nabavo znotraj Skupnosti, uvoz, najem ali zakup nekaterih motornih cestnih vozil in DDV na izdatke, povezane s takšnimi vozili, kadar se takšna vozila ne uporabljajo izključno v poslovne namene, ter da davčne zavezance oprosti obveznosti, da rabo takšnih vozil za druge namene kot za namene njihove dejavnosti obravnavajo kot opravljanje storitev za plačilo na podlagi člena 26(1), točka (a), Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrepi).

(3)

Romunija je v dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 14. septembra 2023, v skladu s členom 395(2), prvi pododstavek, Direktive 2006/112/ES zaprosila za dovoljenje, da še naprej uporablja posebne ukrepe, da bi omejila pravico do odbitka v zvezi z izdatki za nekatera motorna cestna vozila, ki se ne uporabljajo izključno za poslovne namene, in da bi davčne zavezance oprostila obveznosti, da rabo takšnih vozil za druge namene kot za namene njihove dejavnosti obravnavajo kot opravljanje storitev za plačilo.

(4)

Komisija je v skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES z dopisom z dne 9. novembra 2023 zahtevo Romunije posredovala drugim državam članicam. Z dopisom z dne 10. novembra 2023 je Komisija uradno obvestila Romunijo, da ima vse informacije, ki so potrebne za presojo zahteve.

(5)

Na podlagi člena 4(2) Izvedbenega sklepa 2012/232/EU je Romunija Komisiji skupaj z zahtevo za podaljšanje predložila poročilo o uporabi navedenega izvedbenega sklepa. Na podlagi trenutno razpoložljivih informacij Romunija navaja, da je omejitev na 50 % še vedno upravičena in primerna.

(6)

Posebni ukrepi, dovoljeni z Izvedbenim sklepom 2012/232/EU, so prenehali veljati 31. decembra 2023. Glede na pozitiven učinek na podjetja in upravo je primerno, da se Romuniji dovoli, da uporablja posebne ukrepe.

(7)

Da se zagotovi, da bodo cilji posebnega ukrepa doseženi, vključno z neprekinjeno uporabo posebnega ukrepa, in da se poskrbi za pravno varnost v zvezi z davčnim obdobjem, je primerno, da se odobri dovoljenje za uporabo posebnega ukrepa z učinkom od 1. januarja 2024. Ker je Romunija 14. septembra 2023 zaprosila, da se ji še naprej dovoli uporaba posebnega ukrepa, in ker od 1. januarja 2024 še naprej uporablja pravno ureditev, določeno v njenem nacionalnem pravu na podlagi Izvedbenega sklepa 2012/232/EU, so legitimna pričakovanja zadevnih oseb ustrezno upoštevana.

(8)

Posebne ukrepe bi bilo treba omejiti na čas, ki je potreben za oceno učinkovitosti teh posebnih ukrepov in primernosti odstotka omejitve. Romuniji bi bilo zato treba dovoliti, da posebne ukrepe uporablja do 31. decembra 2026.

(9)

Posebni ukrepi so sorazmerni z zastavljenima ciljema, tj. poenostavitvijo postopka pobiranja DDV in preprečevanjem nekaterih vrst davčnih utaj ali izogibanja davkom, saj so časovno in po obsegu omejeni. Poleg tega posebni ukrepi ne povzročajo tveganja, da bi se goljufija prenesla na druge sektorje ali druge države članice.

(10)

V primeru, da bi Romunija menila, da so posebni ukrepi potrebni po letu 2026, bi morala Komisiji do 31. marca 2026 predložiti zahtevo za podaljšanje, skupaj s poročilom, ki vsebuje pregled uporabljenega odstotka omejitve za pravico do odbitka DDV.

(11)

Glede na informacije, ki jih je predložila Romunija, bodo imeli posebni ukrepi le zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov, ki jih Romunija pobere v fazi končne potrošnje, in ne bodo negativno vplivali na lastna sredstva Unije, pridobljena iz naslova DDV –