(1)

Po neizzvani in neupravičeni vojni agresiji Rusije proti Ukrajini od 24. februarja 2022 je Evropska unija v podporo ukrajinskemu gospodarstvu z Uredbo (EU) 2022/870 uvedla ukrepe za trgovinsko liberalizacijo, ki dopolnjujejo trgovinske koncesije, ki se uporabljajo za ukrajinske izdelke v okviru Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o pridružitvi). Zlasti člen 1 Uredbe (EU) 2022/870 med drugim določa opustitev vseh tarifnih kvot, določenih v skladu s Prilogo I-A k Sporazumu o pridružitvi. Določa tudi, da se izdelki, ki jih zajemajo te kvote, sprejmejo za uvoz iz Ukrajine v Unijo brez carinskih dajatev.

(2)

Ruska vojna agresija je tudi močno omejila dostop Ukrajine do ukrajinskih črnomorskih pristanišč in ji tako preprečila, da bi izvažala svoje izdelke v preostali svet in uvažala izdelke, ki jih potrebuje. Da bi se izognili grožnjam svetovni prehranski varnosti in podprli vzpostavitev povezljivosti Ukrajine z Unijo, je Komisija olajšala vzpostavitev alternativnih prometnih poti (v nadaljnjem besedilu: solidarnostni pasovi med EU in Ukrajino), da bi omogočila dvostransko trgovino in dostop Ukrajine do svetovnih trgov (3).

(3)

Na podlagi skupnih prizadevanj držav članic, zlasti Poljske, Slovaške, Madžarske, Romunije in Bolgarije, ter prizadevanj Ukrajine, Moldavije, drugih mednarodnih partnerjev in Komisije so solidarnostni pasovi med EU in Ukrajino postali rešilna bilka za ukrajinsko gospodarstvo in nova povezljivost z Unijo, kar prispeva tudi k preprečitvi svetovne prehranske krize (4).

(4)

Čeprav je bilo v zadnjih mesecih doseženih veliko izboljšav, še vedno obstajajo precejšnja logistična ozka grla. Infrastruktura dejansko še vedno ne zadostuje za obvladovanje porasta prometa, zlasti na mejah med Ukrajino in državami članicami. Oprema je še vedno nujno potrebna in zmogljivosti so omejene, kar povzroča visoke logistične stroške, hkrati pa obstaja tudi veliko tveganje, da bodo skladišča v zadevnih državah članicah hitro dosegla polno zmogljivost. Zato je nujno treba izboljšati povezljivost z boljšim usklajevanjem tranzita, izboljšanjem infrastrukture in znižanjem skupnih logističnih stroškov, s čimer bi zagotovili, da gredo lahko pšenica, koruza, oljna ogrščica in sončnično seme s poreklom iz Ukrajine po potrebi globlje v Unijo in zunaj nje.

(5)

Zaradi zgoraj opisanih visokih logističnih stroškov in ozkih grl se je povečal uvoz iz Ukrajine v države članice blizu Ukrajine. Ta uvoz vse bolj polni skladiščne zmogljivosti in logistične verige, zlasti v Bolgariji, na Madžarskem, Poljskem, v Romuniji in na Slovaškem. Te okoliščine vplivajo na ekonomsko sposobnost lokalnih proizvajalcev v teh državah članicah. Na podlagi tega Komisija meni, da nastajajo izjemne okoliščine, ki bi lahko prizadele lokalne proizvajalce Unije. Glede na nujnost razmer in nujno potrebo po obravnavi tega vprašanja ni mogoče izvesti preiskave v skladu z Uredbo (EU) 2022/870 v tej fazi. Glede na te okoliščine Komisija zato meni, da je potrebno takojšnje ukrepanje v obliki preventivnih ukrepov v skladu s členom 4(9) navedene uredbe.

(6)

Razen v zvezi z izvajanjem pogodb, ki so bile podpisane pred začetkom veljavnosti te uredbe, je zato treba zagotoviti, da se pšenica, koruza, oljna ogrščica in sončnično seme s poreklom iz Ukrajine, ki si medsebojno konkurirajo za iste skladiščne zmogljivosti, sprostijo v prosti promet ali dajo v postopek carinskega skladiščenja, prostoconski postopek ali postopek aktivnega oplemenitenja, kot je določeno v Uredbi (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5), le v drugih državah članicah kot v Bolgariji, na Madžarskem, Poljskem, v Romuniji ali na Slovaškem.

(7)

Vendar ta omejitev ne vpliva na gibanje tega blaga v Bolgariji, na Madžarskem, Poljskem, v Romuniji ali na Slovaškem ali prek teh držav v okviru carinskega tranzitnega postopka, kot je določen v členu 226 Uredbe (EU) št. 952/2013, v drugo državo članico ali državo ali ozemlje zunaj carinskega območja Unije.

(8)

Komisija je v skladu s členom 4(9) Uredbe (EU) 2022/870 obvestila Odbor za carinski zakonik iz člena 5(1) navedene uredbe.

(9)

Da bi se izognili špekulativnemu ravnanju udeležencev na trgu, bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave in se uporabljati do 5. junija 2023 –