(1)

Direktiva (EU) 2019/904 določa cilje za minimalno vsebnost reciklirane plastike v plastenkah za pijačo za enkratno uporabo iz dela F Priloge k navedeni direktivi, vključno s plastenkami PET. V skladu z Direktivo (EU) 2019/904 je cilj za leto 2025 najmanj 25 % reciklirane plastike za plastenke PET, izračunano kot povprečje za vse plastenke PET, dane na trg na ozemlju države članice, cilj za leto 2030 pa je najmanj 30 % reciklirane plastike za plastenke za pijačo, izračunano kot povprečje za vse plastenke za pijačo, dane na trg na ozemlju države članice. Komisija mora določiti metodologijo za izračun in preverjanje navedenih ciljev glede vsebnosti reciklirane plastike ter obliko, v kateri morajo države članice vsako leto sporočati podatke o vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah PET in plastenkah za pijačo.

(2)

Za namene izračuna in preverjanja ciljev glede vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah za pijačo za enkratno uporabo bi bilo treba etikete in ovitke šteti za dele plastenk za pijačo. Prvič, plastenka za pijačo v obliki, v kateri se običajno prodaja potrošnikom, je sestavljena iz telesa, pokrovčka, zamaška in etikete ali ovitka. Etikete in ovitki se uporabljajo za sporočanje informacij potrošnikom, tudi za namene znamčenja in oglaševanja. Ovitki običajno zagotavljajo pokritost v obsegu 360 stopinj, druge etikete pa navadno pokrivajo le manjši del plastenke. Drugič, etikete in ovitki so pogosto pritrjeni na plastenko v isti fazi proizvodnje kot pokrovčki in zamaški. Težo etiket in ovitkov bi bilo zato treba vključiti v težo plastenk za pijačo, morebitno reciklirano plastiko, ki jo vsebujejo etikete in ovitki, pa bi bilo treba vključiti v težo reciklirane plastike v plastenkah za pijačo. Del F Priloge k Direktivi (EU) 2019/904 določa, da plastenke za pijačo vključujejo pokrovčke in zamaške. V nasprotju s pokrovčki in zamaški se nalepke in ovitki pogosto ne odvržejo ločeno od telesa plastenke, kar pojasnjuje, zakaj v Direktivi (EU) 2019/904 niso izrecno navedeni kot element plastenke.

(3)

Cilji za minimalno vsebnost reciklirane plastike, določeni v Direktivi (EU) 2019/904, so navedeni kot delež plastenk PET in vseh plastenk za pijačo, danih na trge držav članic. Glede na to, da je namen ciljev v skladu z uvodno izjavo 17 navedene direktive spodbujati uvajanje reciklirane plastike na trg s končnim ciljem, da se zagotovi krožna uporaba plastičnih proizvodov, je pri določanju pravil za izračun in preverjanje vsebnosti reciklirane plastike primerno upoštevati le plastične dele plastenk za pijačo. Edini del običajne plastenke za pijačo za enkratno uporabo, ki morda ni izdelan iz plastike, naj bi bila njena etiketa, ki je lahko iz papirja. Ker je teža etikete ocenjena na največ 5 % teže plastenke, izključitev neplastičnih delov plastenk za pijačo iz izračuna ne vpliva bistveno na oceno, ali so bili cilji doseženi.

(4)

Za namene izračuna, preverjanja in sporočanja vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah za pijačo bi bilo treba opredeliti pojem „reciklirana plastika“. Reciklirana plastika bi morala vključevati le materiale, ki so bili pred recikliranjem popotrošniški plastični odpadki, saj že obstajajo zadostne tržne spodbude za recikliranje predpotrošniških plastičnih odpadkov. Poleg tega je cilj Direktive (EU) 2019/904 zmanjšati vpliv nekaterih plastičnih proizvodov na okolje, predpotrošniški plastični odpadki pa običajno ne pridejo v okolje. Popotrošniške plastične odpadke je treba razumeti kot odpadke, ki nastanejo iz plastičnih proizvodov, danih na trg. Zato bi bilo treba plastične odpadke, ki nastanejo iz plastične embalaže proizvodov, ki so bili dani na trg, vendar jim je potekel rok uporabnosti, preden so bili prodani potrošnikom, obravnavati kot popotrošniške plastične odpadke. Zato se plastični materiali in odpadki, ki nastanejo med postopki proizvodnje ali izdelave, vključno z vso sekundarno predelavo, testiranjem, shranjevanjem in prenosi, preden se proizvod da na trg, ne bi smeli šteti za popotrošniške odpadke.

(5)

V skladu z Direktivo (EU) 2019/904 morajo države članice Komisiji sporočiti informacije o vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah PET in vseh plastenkah za pijačo za prikaz doseganja ciljev glede vsebnosti reciklirane plastike. Medtem ko se vsebnost reciklirane plastike nanaša na količino recikliranega materiala, so cilji izraženi v odstotkih, in sicer kot delež reciklirane plastike v plastenkah za pijačo in plastenkah PET. Za prikaz doseganja ciljev bi morale države članice torej sporočiti ne le vsoto teže vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah za pijačo in plastenkah PET, temveč tudi vsoto teže samih plastičnih delov plastenk, da se lahko izračuna delež vsebnosti reciklirane plastike.

(6)

Uredba Komisije (EU) 2022/1616 (2) vzpostavlja verigo poročanja v zaporednih proizvodnih fazah, ki vključuje poročanje o deležu reciklirane plastike v vsaki seriji materiala, ki vsebuje reciklirano plastiko in je namenjen za stik z živili. Navedena veriga poročanja zavezuje gospodarske subjekte, ki delujejo v zgodnjih fazah proizvodne verige, in sicer izvajalce recikliranja in obdelovalce, da predložijo izjavo o skladnosti. Obdelovalcem, ki plastenk za pijačo ne dajejo na trg, in izvajalcem recikliranja ni treba izračunati teže reciklirane plastike v takih plastenkah. Izjavo o skladnosti je treba predložiti gospodarskim subjektom v poznejših fazah proizvodne verige, vključno z gospodarskimi subjekti, ki dajejo plastenke za pijačo na trg. Obveznosti poročanja iz Uredbe (EU) 2022/1616 zajemajo vse plastične dele z vsebnostjo reciklirane plastike v plastenkah za pijačo, ki spadajo na področje uporabe Direktive (EU) 2019/904. Gospodarski subjekti, ki dajejo plastenke za pijačo na trg, lahko torej težo reciklirane plastike v takih plastenkah izračunajo na podlagi deleža vsebnosti reciklirane plastike, navedenega v izjavi o skladnosti za vsak del plastenk. Ker je cilj tega sklepa omogočiti enoten izračun in preverjanje ciljev glede vsebnosti reciklirane plastike, določenih v Direktivi (EU) 2019/904, je treba izračun opraviti dosledno v vseh državah članicah. Države članice bi zato morale izračun vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah za pijačo opreti na podatke, pridobljene v skladu z Uredbo (EU) 2022/1616. Poleg tega takšna metodologija zmanjšuje upravno breme za gospodarske subjekte in države članice. Države članice bi zato morale od gospodarskih subjektov, ki dajejo plastenke za pijačo na trg, zbrati podatke o teži plastičnih delov teh plastenk in teži reciklirane plastike, ki jo vsebujejo.

(7)

Opredelitvi „plastike“ v Uredbi (EU) 2022/1616 in Direktivi (EU) 2019/904 se razlikujeta, saj se nanašata na različni opredelitvi „polimera“; prva temelji na tem, kako je bil material izdelan, druga pa na njegovih sedanjih strukturnih lastnostih. Poleg tega opredelitev „plastike“ v Direktivi (EU) 2019/904 izključuje naravne polimere, ki niso kemično modificirani. Vendar te razlike niso pomembne za plastenke za pijačo, ki spadajo na področje uporabe Direktive (EU) 2019/904. Opredelitev „reciklirane plastike“ v Uredbi (EU) 2022/1616 se od opredelitve, uvedene s tem sklepom, razlikuje po tem, da teoretično lahko vsebuje neobdelano plastiko, ki je bila dodana v postopku odstranjevanja onesnaženja. Če pa bi bil dodan kakršen koli neobdelan material, bi se to odražalo v informacijah, ki jih zagotovijo izvajalci recikliranja in se posredujejo naprej po vrednostni verigi. Ne bo se upošteval pri vsebnosti reciklirane plastike, kot je opredeljena v tem sklepu. Razlike v opredelitvah „plastike“ in „reciklirane plastike“ zato za namene tega sklepa niso pomembne.

(8)

Ker so vsi deli plastenk za pijačo materiali, namenjeni za stik z živili, se za plastenke za pijačo uporablja Uredba (EU) 2017/625 Evropskega parlamenta in Sveta (3), vključno z uradnim nadzorom deleža reciklirane plastike, ki ga morajo izvajalci recikliranja in obdelovalci navesti v izjavi o skladnosti v skladu z Uredbo (EU) 2022/1616. Zato bi bilo treba od držav članic zahtevati le, da uvedejo dodatne določbe o preverjanju v zvezi s prenosom informacij državam članicam s strani gospodarskih subjektov, ki dajejo plastenke za pijačo na trg, kot se zahteva s tem sklepom.

(9)

Za reciklirano plastiko v plastenkah za pijačo se uporablja bodisi Uredba (EU) 2022/1616 bodisi Uredba Komisije (EU) št. 10/2011 (4), odvisno od tehnologije recikliranja, s katero je pridobljena. V skladu z Uredbo (EU) 2022/1616 je edina primerna tehnologija recikliranja, ki se trenutno lahko uporablja za pridobivanje reciklirane plastike za plastenke za pijačo, mehansko recikliranje popotrošniških odpadkov iz PET. Plastike, pridobljene s tehnologijami kemičnega recikliranja, ki vhodne odpadke razgradijo v snovi, navedene v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 10/2011, in ki se nato uporabi pri proizvodnji nove plastike v skladu z navedeno uredbo, ni mogoče razlikovati od neobdelanega materiala. Zato dokumentacija o skladnosti, izdana v skladu z navedeno uredbo, trenutno ne navaja količine reciklirane plastike v njej. V tem sklepu se upošteva samo reciklirana plastika v plastenkah za pijačo, ki spada na področje uporabe Uredbe (EU) 2022/1616.

(10)

Da bi se upoštevala tudi reciklirana plastika v plastenkah za pijačo, ki ni bila pridobljena z mehanskim recikliranjem odpadkov iz PET, namerava Komisija pripraviti osnutek spremembe tega sklepa, da se vključi metodologija za izračun, preverjanje in sporočanje vsebnosti reciklirane plastike v plastenkah za pijačo, ki temelji na uporabi nekaterih modelov skrbniške verige, kot so opredeljeni v standardu ISO 22095-2020 (Skrbniška veriga – splošna terminologija in modeli). Zlasti nadzorovano združevanje, ki omogoča upoštevanje tudi nemehansko recikliranega PET, je možen model skrbniške verige. Poleg tega se lahko kot dopusten model skrbniške verige vključi pristop masne bilance, da se upošteva tudi plastika v plastenkah za pijačo, ki niso iz PET, ki nastane pri recikliranju surovin.

(11)

Pravila za izračun in preverjanje ciljev glede vsebnosti reciklirane plastike ter oblika za sporočanje podatkov in informacij o vsebnosti reciklirane plastike so tesno povezani, saj se nanašajo na isto reciklirano plastiko v istih plastenkah. Da bi zagotovili skladnost, bi bilo treba pravila za izračun in preverjanje ciljev glede vsebnosti ter obliko za sporočanje podatkov in informacij določiti v enem pravnem aktu.

(12)

Pri obliki za sporočanje podatkov in informacij se upoštevajo metode merjenja in preglednice za poročanje za embalažo in odpadno embalažo iz Odločbe Komisije 2005/270/ES (5), ki prav tako temeljijo na teži in materialu.

(13)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 39 Direktive 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta (6) –

(1)

„popotrošniški plastični odpadek“ pomeni odpadek, kot je opredeljen v členu 3, točka 1, Direktive 2008/98/ES, ki je plastika in je nastal iz plastičnih proizvodov, ki so bili dani na trg;

(2)

„reciklirana plastika“ pomeni plastiko, ki je bila pred recikliranjem, kot je opredeljeno v členu 3, točka 17, Direktive 2008/98/ES, popotrošniški plastični odpadek in je bila proizvedena z recikliranjem;

(3)

„plastenka za pijačo“ pomeni plastenko za pijačo za enkratno uporabo s prostornino do treh litrov, vključno s pokrovčkom, zamaškom, etiketo in ovitkom, če obstaja, razen:

(4)

„plastenka PET“ pomeni plastenko za pijačo, izdelano iz polietilen tereftalata kot glavne komponente;

(5)

„gospodarski subjekt“ pomeni katerega koli od naslednjih subjektov, če dajejo plastenke za pijačo na trg: