(1)

V skladu s Sklepom (EU) 2022/2512 je treba pripraviti seznam potnih listin Ruske federacije, izdanih v regijah ali na ozemljih v Ukrajini, ki jih je zasedla Ruska federacija, ali na separatističnih ozemljih v Gruziji, ki 22. decembra 2022 nista bili pod nadzorom gruzijske vlade, ali osebam s prebivališčem v teh regijah ali na teh ozemljih, ki se ne bi smele sprejemati kot veljavne potne listine za namene izdaje vizuma v skladu z Uredbo (ES) št. 810/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (2) in prehoda zunanjih meja v skladu z Uredbo (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta (3).

(2)

Seznam bi moral zagotoviti, da imajo organi držav članic, odgovorni za obravnavanje vlog za izdajo vizuma in izvajanje mejnih kontrol, na voljo točne in posodobljene informacije o potnih listinah, ki se v skladu s Sklepom (EU) 2022/2512 ne bi smele sprejemati. Namen seznama je zagotoviti enotno uporabo pravnega reda EU o vizumih in kontrolah, ki veljajo za osebe, ki prehajajo zunanje meje.

(3)

Predsednik Ruske federacije je 18. marca 2014 po nezakoniti priključitvi Avtonomne republike Krim in mesta Sevastopol Ruski federaciji podpisal pogodbo o priključitvi. Zato bi morale biti potne listine, ki so bile izdane po 18. marcu 2014 v Avtonomni republiki Krim in mestu Sevastopol ali njunim prebivalcem, uvrščene na navedeni seznam.

(4)

Ruska federacija je 24. aprila 2019 z odlokom predsednika Ruske federacije št. 183 poenostavila postopek za pridobitev ruskega državljanstva za prebivalce ukrajinskih regij Doneck in Lugansk, ki nista pod vladnim nadzorom, vključno s postopkom za izdajo ruskih mednarodnih potnih listov tem prebivalcem. Zato bi morale biti potne listine, ki so bile izdane po 24. aprilu 2019 v regiji Doneck ali regiji Lugansk ali prebivalcem teh regij, uvrščene na navedeni seznam.

(5)

Ruska federacija je 25. maja 2022 razširila poenostavljeni postopek za pridobitev ruskega državljanstva na regiji Herson in Zaporožje. 11. julija 2022 je Rusija razširila podeljevanje državljanstev na celotno ozemlje Ukrajine, da bi lahko vsi državljani Ukrajine v poenostavljenem postopku zaprosili za rusko državljanstvo in pridobili ruski potni list. Na podlagi odloka z dne 11. julija 2022 se od 1. avgusta 2022 ruske potne listine izdajajo v regiji Harkov. Ukrajina je 9. septembra 2022 osvobodila večino regije Harkov. Vendar je možno, da so ruske potne listine, izdane v tej regiji, v obtoku. Zato bi morale biti potne listine, ki so bile izdane po 25. maju 2022 v regijah Herson in Zaporožje ali prebivalcem teh regij oziroma po 1. avgustu 2022 v regiji Harkov ali prebivalcem te regije, uvrščene na navedeni seznam.

(6)

Predsednik Ruske federacije je 26. avgusta 2008 sklenil, da bo Rusija uradno priznala Abhazijo in Južno Osetijo kot suvereni državi. Zato bi morale biti potne listine, ki so bile izdane po 26. avgustu 2008 v Abhaziji in Južni Osetiji ali njunim prebivalcem, uvrščene na navedeni seznam.

(7)

Dejstvo, da je država ali ozemlje na seznamu, ne pomeni, da ga ena ali več držav članic priznava po mednarodnem pravu.

(8)

Ker Sklep (EU) 2022/2512 nadgrajuje schengenski pravni red, je Danska v skladu s členom 4 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, uradno sporočila, da je Sklep (EU) 2022/2512 prenesla v svoje nacionalno pravo. Danska je tako v skladu z mednarodnim pravom zavezana izvajati ta sklep.

(9)

Ta sklep predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda, pri katerih Irska v skladu s Sklepom Sveta 2002/192/ES (4) ne sodeluje; Irska torej ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(10)

Ta sklep za Islandijo in Norveško predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Svetom Evropske unije in Republiko Islandijo ter Kraljevino Norveško o pridružitvi obeh k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (5), ki spadajo na področje iz člena 1, točki A in B, Sklepa Sveta 1999/437/ES (6).

(11)

Ta sklep za Švico predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (7), ki spadajo na področje iz člena 1, točki A in B, Sklepa Sveta 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2008/146/ES (8).

(12)

Ta sklep za Lihtenštajn predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Protokola med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn o pristopu Kneževine Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (9), ki spadajo na področje iz člena 1, točki A in B, Sklepa Sveta 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2011/350/EU (10).

(13)

Ta sklep za Ciper, Bolgarijo in Romunijo predstavlja akt, ki temelji na schengenskem pravnem redu oziroma je z njim kako drugače povezan v smislu člena 3(2) Akta o pristopu iz leta 2003, člena 4(2) Akta o pristopu iz leta 2005 oziroma člena 4(2) Akta o pristopu iz leta 2011, v zvezi z izdajo vizumov v skladu z Uredbo (ES) št. 810/2009, kot je navedeno v točki (a) člena 1 Sklepa (EU) 2022/2512, oziroma akt, ki temelji na schengenskem pravnem redu oziroma je z njim kako drugače povezan v smislu člena 3(1) Akta o pristopu iz leta 2003 oziroma člena 4(1) Akta o pristopu iz leta 2005, v zvezi s prehodom zunanjih meja v skladu z Uredbo (EU) 2016/399, kot je navedeno v točki (b) člena 1 Sklepa (EU) 2022/2512.

(14)

Da se omogoči takojšnja in enotna uporaba ukrepov iz Sklepa (EU) 2022/2512 in zaradi izrednih razmer v regijah in na ozemljih v Ukrajini, ki jih je zasedla Rusija, ter na separatističnih ozemljih v Gruziji bi moral ta sklep nujno začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije –