(1)

Rusija je 24. februarja 2022 začela neizzvano in neupravičeno vojaško agresijo proti Ukrajini. Zato je iz Ukrajine pobegnilo več milijonov ljudi, države članice EU pa so priznale začasno zaščito (3) približno štirim milijonom ljudi. Pritok oseb, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini, je še naprej izziv za zadevne države članice, ko gre za zagotavljanje zadostne humanitarne pomoči in zadovoljevanje osnovnih potreb teh oseb.

(2)

Ukrajina je 24. februarja 2022 zaprosila za pomoč v skladu s členom 16(1) Sklepa št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (4) v zvezi z zalogami civilne zaščite.

(3)

Kot izraz solidarnosti in podpore so se države članice in mednarodna skupnost odzvale tako, da zagotavljajo blago za humanitarno pomoč, ki se razdeljuje osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo in prihajajo v Unijo, ter drugim osebam, ki jih je prizadela vojaška agresija v Ukrajini.

(4)

1. julija 2022 je bil sprejet Sklep Komisije (EU) 2022/1108 (5). Z navedenim sklepom je bila za nekatere države članice odobrena oprostitev uvoznih dajatev in plačila davka na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV) za uvoz blaga, ki bo brezplačno razdeljeno ali dano na voljo osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini, in osebam v stiski v Ukrajini, in sicer od 24. februarja 2022 do 31. decembra 2022.

(5)

Komisija se je 25. novembra 2022 posvetovala z državami članicami o tem, ali je treba podaljšati veljavnost ukrepov iz navedenega sklepa. Po tem posvetovanju so zahtevke za uporabo ali nadaljnjo uporabo navedenih ukrepov 2. decembra 2022 vložili Estonija, Latvija, Litva, Luksemburg, Nizozemska, Avstrija, Poljska in Romunija, 5. decembra 2022 Slovaška in 30. decembra 2022 Francija (v nadaljnjem besedilu: države članice prosilke).

(6)

Še vedno trajajoča humanitarna kriza, ki jo je povzročila ruska invazija na Ukrajino, ima resne posledice ne le za Ukrajino, ampak tudi za številne države članice, zato pomeni elementarno nesrečo, ki prizadene ozemlje več držav članic v smislu naslova II, poglavje XVII, oddelek C, Uredbe (ES) št. 1186/2009 in naslova VIII, poglavje 4, Direktive 2009/132/ES.

(7)

Zato je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV za blago, ki ga za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES uvozijo državne organizacije, dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so jih odobrili pristojni organi držav članic prosilk, ali se uvozi v njihovem imenu. Glede na te razmere brez primere je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV za blago za humanitarno pomoč, ki ga za sprostitev v prosti promet uvažajo tudi državne organizacije ali druge dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so odobrene in izvajajo podobne dejavnosti v drugi državi članici prosilki, v kateri je blago namenjeno uporabi. Da bi se odzvali na prošnje držav članic za pomoč osebam, ki so ostale v Ukrajini in jih je vojaška agresija resno prizadela, je treba dovoliti tudi nadaljnji prenos tega blaga ukrajinskim državnim organizacijam ali dobrodelnim ali človekoljubnim organizacijam, ki so jih odobrili ukrajinski pristojni organi za brezplačno razdeljevanje blaga osebam v stiski v Ukrajini. Poleg tega je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV, ki se obračuna za blago, uvoženo za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES, kadar blago za sprostitev v prosti promet uvozijo agencije za pomoč pri elementarnih nesrečah ali se uvozi v njihovem imenu, da bi zadovoljile svoje potrebe v obdobju, ko zagotavljajo pomoč pri elementarnih nesrečah osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini.

(8)

Za spremljanje uvoza, za katerega se odobri oprostitev uvoznih dajatev ali oprostitev plačila DDV, bi morale države članice prosilke Komisijo obvestiti o vrsti, količinah in vrednosti blaga, uvoženega brez uvoznih dajatev in plačila DDV za brezplačno razdeljevanje ali dajanje na voljo osebam, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini, o organizacijah, ki so jih odobrile za razdeljevanje ali dajanje na voljo tega blaga, in o ukrepih, sprejetih za preprečevanje uporabe blaga za namene, ki niso obravnavanje potreb oseb, ki bežijo pred vojaško agresijo v Ukrajini.

(9)

Da se zagotovi izpolnjevanje pogojev iz tega sklepa, preprečijo nepravilnosti ter zaščitijo finančni interesi Unije in držav članic, bi morale države članice prosilke zagotoviti uporabo ukrepov za obvladovanje tveganja in ustrezno carinsko kontrolo v zvezi s sprostitvijo v prosti promet in uporabo ter naknadnim prenosom blaga v Ukrajino, za katerega se odobri oprostitev uvoznih dajatev ali oprostitev plačila DDV. O sprejetih ukrepih je treba Komisiji poročati v roku, določenem v tem sklepu.

(10)

Ob upoštevanju izzivov, s katerimi se soočajo države članice prosilke, bi bilo treba odobriti oprostitev uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV za uvoz od 1. januarja 2023. Oprostitev uvoznih dajatev in plačila DDV bi morala veljati do 31. decembra 2023.

(11)

Posvetovanja z državami članicami so bila opravljena 16. januarja 2023 v skladu s členom 76, prvi odstavek, Uredbe (ES) št. 1186/2009 in členom 53, prvi odstavek, Direktive 2009/132/ES –