(1)

Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Vanuatu o odpravi vizumske obveznosti za kratkoročno bivanje (1) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil podpisan in se je začel začasno uporabljati 28. maja 2015 (2) za lažje potovanje državljanov Vanuatuja v Unijo in potovanje državljanov Unije v Vanuatu.

(2)

Sporazum temelji na skupni želji pogodbenic po spodbujanju medosebnih stikov, krepitvi turizma in pospeševanju poslovanja med Unijo in Vanuatujem.

(3)

Na podlagi člena 8(4) Sporazuma lahko vsaka pogodbenica Sporazum v celoti ali delno začasno preneha uporabljati, zlasti zaradi zagotavljanjajavnega reda in zaščite nacionalne varnosti. O odločitvi o začasnem prenehanju uporabe se uradno obvesti drugo pogodbenico najpozneje dva meseca pred načrtovanim začetkom veljavnosti odločitve. Če razlogi za to začasno prenehanje uporabe prenehajo obstajati, pogodbenica, ki je začasno prenehala uporabljati ta sporazum, o tem takoj obvesti drugo pogodbenico in ta sporazum ponovno začne uporabljati.

(4)

Vanuatu upravlja sheme državljanstva za vlagatelje, v okviru katerih je državljanom drugih držav, ki v preteklosti niso bile povezane z Vanuatujem, podeljeval državljanstvo Vanuatuja in izdajal pozitivne odločitve o veliki večini vlog. Na podlagi informacij, ki jih je predložil urad Vanuatuja za potne liste dne 14. junija 2021 je ta do marca 2021 z zelo nizko stopnjo zavrnitve izdal več kot 10 500 potnih listov. To vzbuja dvome glede zanesljivosti in potrebne skrbnosti pri varnostnem pregledu, ki ga izvajajo organi Vanuatuja.

(5)

Poleg tega države izvora uspešnih prosilcev za državljanstvo Vanuatuja vključujejo nekatere države, katerih državljani morajo pri prehodu zunanjih meja Unije imeti vizume.

(6)

V korespondenci med Komisijo in organi Vanuatuja oktobra 2017, novembra 2019, junija 2020 in marca 2021 je Komisija izrazila resne pomisleke v zvezi z Vanuatujevimi shemami državljanstva za vlagatelje, zlasti s podelitvijo državljanstva osebam, navedenim v Interpolovih podatkovnih zbirkah, odsotnostjo zahtev glede fizične prisotnosti ali prebivanja, kratkimi obdobji obdelave v okviru shem in pomanjkanjem sistematične izmenjave informacij z državami izvora ali preteklega glavnega prebivališča prosilcev, ter vlado Vanuatuja opozorila na možnost ponovne uvedbe vizumske obveznosti, če pomisleki ne bi bili obravnavani. Pojasnila Vanuatuja niso zadostovala za ublažitev teh pomislekov.

(7)

Zato se je Sporazum s Sklepom Sveta (EU) 2022/366 (3) delno prenehal uporabljati. Začasno prenehanje je omejeno na navadne potne liste, ki jih je Vanuatu izdal po 25. maju 2015, ko se je začelo število uspešnih prosilcev v okviru Vanuatujevih shem državljanstva za vlagatelje znatno povečevati.

(8)

Čeprav se je Sporazum s Sklepom (EU) 2022/366 delno prenehal uporabljati, je bilo treba določiti tudi začasno prenehanje uporabe na ravni prava Unije. Zato je Komisija na podlagi Uredbe (EU) 2018/1806 Evropskega parlamenta in Sveta (4)27. aprila 2022 sprejela Izvedbeno uredbo (EU) 2022/693 (5) o začasnem zadržanju izvzetja iz vizumske obveznosti za državljane Vanuatuja, ki so imetniki navadnih potnih listov, ki jih je izdal Vanuatu po 25. maju 2015, za obdobje devetih mesecev, ki se uporablja od 4. maja 2022 do 3. februarja 2023.

(9)

Po začetku veljavnosti začasnega zadržanja izvzetja iz vizumske obveznosti v skladu z Uredbo (EU) 2018/1806 je Komisija začela okrepljen dialog z Vanuatujem, da bi odpravila okoliščine, ki so privedle do navedenega zadržanja.

(10)

Čeprav se je okrepljen dialog z Vanuatujem sicer začel 12. maja 2022, pa Vanuatu kasneje v njem ni sodeloval na noben smiseln način. Zato v devetmesečnem obdobju, določenem z Izvedbeno uredbo (EU) 2022/693, ni bilo mogoče odpraviti okoliščin, ki so privedle do začasnega zadržanja izvzetja iz vizumske obveznosti.

(11)

Sheme državljanstva za vlagatelje, ki jih upravlja Vanuatu, še naprej pomenijo povečano tveganje za notranjo varnost držav članic in izogibanje postopku Unije za izdajo vizuma za kratkoročno bivanje ter oceni s tem povezanih varnostnih in migracijskih tveganj. Ker Vanuatu ni sodeloval pri odpravi teh okoliščin, bi bilo treba Sklep (EU) 2022/366 razveljaviti in začasno prenehati uporabljati celotni Sporazum za vse državljane Vanuatuja.

(12)

Ta sklep predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda, pri katerih Irska v skladu s Sklepom Sveta 2002/192/ES (6) ne sodeluje. Irska torej ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja –