This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D0667
Council Decision (CFSP) 2022/667 of 21 April 2022 on an assistance measure taking the form of a general programme for support to the African Union under the European Peace Facility for the period 2022-2024
Sklep Sveta (SZVP) 2022/667 z dne 21. aprila 2022 o ukrepu pomoči v obliki splošnega programa za podporo Afriški uniji v okviru evropskega mirovnega instrumenta v obdobju 2022–2024
Sklep Sveta (SZVP) 2022/667 z dne 21. aprila 2022 o ukrepu pomoči v obliki splošnega programa za podporo Afriški uniji v okviru evropskega mirovnega instrumenta v obdobju 2022–2024
ST/6164/2022/INIT
UL L 121, 22.4.2022, pp. 38–43
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version:
08/06/2026
|
22.4.2022 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 121/38 |
SKLEP SVETA (SZVP) 2022/667
z dne 21. aprila 2022
o ukrepu pomoči v obliki splošnega programa za podporo Afriški uniji v okviru evropskega mirovnega instrumenta v obdobju 2022–2024
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28(1) in 41(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
|
(1) |
V skladu s Sklepom Sveta (SZVP) 2021/509 (1) je bil vzpostavljen Evropski mirovni instrument (v nadaljnjem besedilu: Instrument), s katerim države članice v okviru skupne zunanje in varnostne politike financirajo ukrepe Unije za ohranjanje miru, preprečevanje konfliktov in krepitev mednarodne varnosti v skladu s členom 21(2), točka (c), Pogodbe. Na podlagi člena 1(2), drugi pododstavek, točka (ii), Sklepa (SZVP) 2021/509 lahko Instrument zlasti financira ukrepe pomoči za podporo vojaških vidikov operacij v podporo miru, ki jih vodijo regionalne ali mednarodne organizacije. |
|
(2) |
Ukrepi pomoči v okviru Instrumenta imajo lahko obliko posebnega ukrepa ali splošnega programa za podporo z določenim geografskim ali tematskim poudarkom. |
|
(3) |
Svet priznava, da partnerstvo med Afriko in EU za mir in varnost v okviru skupne strategije EU-Afrika ostaja strateškega pomena, zlasti okvir za sodelovanje, vzpostavljen v okviru mirovne pomoči za Afriko, ter vodilna vloga Afriške unije (AU) pri ohranjanju miru in varnosti na afriški celini, kot je opredeljeno v členu 16 Protokola o vzpostavitvi mirovnega in varnostnega sveta AU. Svet ostaja še naprej zavezan krepitvi zmogljivosti AU na tem področju, zagotavljanju pomoči za operacije v podporo miru pod afriškim vodstvom ter krepitvi Afriške strukture za mir in varnost, da bi postala polno operativna, v skladu z Memorandumom o soglasju med Afriško unijo in Evropsko unijo o miru, varnosti in upravljanju z dne 23. maja 2018, ter vzdrževanju vzpostavljenih mehanizmov sodelovanja, zlasti celostnega pristopa, temelječega na partnerstvu, posvetovanju in okrepljenem strateškem usklajevanju. |
|
(4) |
S sprejetjem ukrepa pomoči v obliki splošnega programa za podporo AU, ki zajema drugo polovico leta 2021 (2), je bil zagotovljen nemoten prehod podpore Unije z mirovne pomoči za Afriko na Instrument. Temu splošnemu programu, ki zajema drugo polovico leta 2021 bi moral slediti večletni splošni program za podporo AU za obdobje 2022–2024, ki bo omogočal nadaljnje zagotavljanje zanesljivega in predvidljivega financiranja operacij v podporo miru pod afriškim vodstvom, ki jih pooblasti ali odobri mirovni in varnostni svet AU, hkrati pa zagotavljal prilagodljivost, ki je potrebna za učinkovito in uspešno odzivanje na razvoj konfliktov na afriški celini. Pričakuje se, da bi ukrepe v okviru ukrepa pomoči lahko izvajali subjekti, ki imajo izkušnje z izvajanjem ukrepov v okviru mirovne pomoči za Afriko in ukrepa pomoči v obliki splošnega programa za podporo AU v okviru Instrumenta, ki zajema drugo polovico leta 2021. |
|
(5) |
AU je v svojem pismu z dne 1. julija 2021, naslovljenemu visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, zaprosila Unijo, da od 1. julija 2021 zagotavlja nadaljnjo podporo operacijam v podporo miru pod afriškim vodstvom, ki jih je pooblastil ali odobril mirovni in varnostni svet AU. |
|
(6) |
Ukrepi pomoči se bodo izvajali ob upoštevanju načel in zahtev iz Sklepa (SZVP) 2021/509 in v skladu s pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta. |
|
(7) |
Svet ponovno potrjuje svojo odločenost, da bo varoval, spodbujal in uresničeval človekove pravice, temeljne svoboščine in demokratična načela ter krepil pravno državo in dobro upravljanje v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov, Splošno deklaracijo o človekovih pravicah in mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom – |
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vzpostavitev, cilji, področje uporabe in trajanje
1. Vzpostavi se ukrep pomoči v obliki splošnega programa za podporo Afriški uniji (AU), (v nadaljnjem besedilu: ukrep pomoči), ki se financira v okviru Evropskega mirovnega instrumenta (v nadaljnjem besedilu: Instrument). Z ukrepom pomoči se financirajo ukrepi, ki jih Politični in varnostni odbor (PVO) odobri do 31. decembra 2024.
2. Splošni cilji ukrepa pomoči so zmanjšati pogostost, trajanje in intenzivnost nasilnih konfliktov v Afriki ter okrepiti vlogo AU na področju miru in varnosti na afriški celini. Posebni cilj ukrepa pomoči je izboljšati obvladovanje konfliktov z razmestitvijo vojaških komponent operacij v podporo miru s strani Komisije AU in afriških regionalnih organizacij.
3. Da bi uresničili cilje iz odstavka 2 tega člena, se z ukrepom pomoči financirajo vojaški vidiki operacij v podporo miru pod afriškim vodstvom, ki jih pooblasti ali odobri mirovni in varnostni svet AU, med drugim tudi naslednje dejavnosti:
|
(a) |
kritje stroškov, povezanih z osebjem (v višini približno 40 % skupnega referenčnega finančnega zneska), kot so dnevnice in dodatki za vojaško osebje, nadomestilo za misijo za vojaške častnike na sedežu misije, za operacije evakuacije ranjencev, nadomestila za smrt in invalidnost, obroki, prevoz in potni stroški ter usposabljanje za vojaško osebje; |
|
(b) |
zagotavljanje in nadgradnja opreme ter zagotavljanje storitev (za približno 35 % skupnega referenčnega finančnega zneska), kot so oprema posameznih vojakov, medicinski potrošni material, vozila, gorivo in vzdrževanje vozil, komunikacijske naprave in storitve, tehnologija in storitve IT, infrastruktura in storitve poveljevanja in nadzora, druga oprema, razen opreme ali platform iz člena 5(3) Sklepa (SZVP) 2021/509; |
|
(c) |
izvedba del (za približno 25 % skupnega referenčnega finančnega zneska), kot so gradnja in obnova vojašnic, objektov za usposabljanje in zdravstvenih zmogljivosti. |
4. Ukrep pomoči traja 72 mesecev od 1. januarja 2022.
Člen 2
Odobritev podpore za ukrepe v okviru ukrepa pomoči
1. V skladu s členom 59(7) Sklepa (SZVP) 2021/509 se podpora za kateri koli ukrep v okviru ukrepa pomoči odobri na zahtevo Komisije AU, kot upravičenke ukrepa pomoči (v nadaljnjem besedilu: upravičenka).
2. Na podlagi zahteve iz odstavka 1 tega člena visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik), po posvetovanju z upraviteljem za ukrepe pomoči, imenovanim na podlagi Sklepa (SZVP) 2021/509 (v nadaljnjem besedilu: upravitelj za ukrepe pomoči), v zvezi z zadevami finančnega izvajanja predloži priporočilo za pregled in odobritev s strani PVO, v katerem opiše predlagano podporo, vključno z njenim proračunom, subjekt ali subjekte, ki so odgovorni za izvajanje predlagane podpore in izbrani med tistimi iz člena 5(2) tega sklepa, in vprašanja v zvezi z analizo občutljivosti na konflikte in analizo tveganj ter ukrepe za spremljanje in nadzor iz člena 6 tega sklepa, kot je potrebno.
Člen 3
Finančna ureditev
1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z ukrepom pomoči, znaša 600 000 000 EUR.
2. Vsi odhodki se upravljajo v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 ter pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta.
Člen 4
Dogovori z upravičenko
1. Visoki predstavnik sklene potrebne dogovore z upravičenko za zagotovitev, da ta spoštuje zahteve in pogoje, ki jih določi ta sklep in PVO v okviru odobritve podpore za ukrepe iz ukrepa pomoči, kar je pogoj za zagotavljanje podpore v okviru ukrepa pomoči.
2. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe, ki upravičenko zavezujejo, da zagotovi:
|
(a) |
skladnost z ustreznim mednarodnim pravom, zlasti z mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom; |
|
(b) |
pravilno in učinkovito rabo vseh sredstev, dodeljenih v okviru ukrepa pomoči, za namene, za katere so bila zagotovljena; |
|
(c) |
zadostno vzdrževanje vseh sredstev, zagotovljenih v okviru ukrepa pomoči, da se zagotovi njihova uporabnost in operativna razpoložljivost v njihovem življenjskem ciklu; |
|
(d) |
da vsa sredstva, zagotovljena v okviru ukrepa pomoči, ob koncu svojega življenjskega cikla ne bodo izgubljena ali brez privolitve Odbora Instrumenta, ustanovljenega na podlagi Sklepa (SZVP) 2021/509, prenesena osebam ali subjektom, ki niso opredeljeni v teh dogovorih. |
3. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe o začasni ustavitvi in prenehanju podpore v okviru ukrepa pomoči, če se ugotovi, da upravičenka krši obveznosti iz odstavka 2.
Člen 5
Izvajanje
1. Visoki predstavnik je odgovoren za zagotavljanje, da se ta sklep izvaja v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 in pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta, skladno z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.
2. Ukrepe v okviru ukrepa pomoči iz člena 2 lahko v celoti ali delno izvaja kateri koli izmed naslednjih subjektov kot nosilec izvajanja ali v okviru nepovratnih sredstev, ki se dodelijo brez razpisa za zbiranje predlogov:
|
(a) |
Komisija AU; |
|
(b) |
Unija arabskega Magreba; |
|
(c) |
Skupnost sahelsko-saharskih držav; |
|
(d) |
Skupni trg za vzhodno in južno Afriko; |
|
(e) |
Vzhodnoafriška skupnost; |
|
(f) |
Vzhodnoafriške rezervne enote; |
|
(g) |
Gospodarska skupnost srednjeafriških držav; |
|
(h) |
Gospodarska skupnost zahodnoafriških držav; |
|
(i) |
Medvladna agencija za razvoj; |
|
(j) |
Regionalna zmogljivost za Severno Afriko; |
|
(k) |
Južnoafriška razvojna skupnost; |
|
(l) |
skupina G5 Sahel; |
|
(m) |
Komisija za Čadsko jezero; |
|
(n) |
Urad visokega komisarja ZN za človekove pravice; |
|
(o) |
Sekretariat ZN; |
|
(p) |
Urad ZN za projektne storitve; |
|
(q) |
podporni urad ZN v Somaliji; |
|
(r) |
taka ministrstva in vladne službe države članice ali njeni drugi organi in agencije javnega prava ali organi zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kot so določeni v Prilogi, v kolikor imajo na voljo ustrezna finančna jamstva |
3. Preden PVO odobri podporo za ukrep, mora upravitelj za ukrepe pomoči potrditi zmogljivost določenega subjekta za izvajanje ukrepa ali njegovega dela.
Člen 6
Spremljanje, vrednotenje in nadzor
1. Ukrepi za spremljanje, vrednotenje in nadzor ukrepov v okviru ukrepa pomoči se določijo skladno z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.
2. Namen ukrepov iz odstavka 1 je zlasti zagotoviti, da upravičenka in vsi drugi subjekti, ki so neposredno upravičeni do podpore v okviru ukrepa pomoči, spoštujejo mednarodno pravo o človekovih pravicah in mednarodno humanitarno pravo ter izpolnjujejo vse druge zaveze in obveznosti, določene na podlagi dogovorov iz člena 4.
3. Glede na odobreno podporo za ukrep v okviru ukrepa pomoči lahko ukrepi iz odstavka 1 vključujejo spremljanje napredka glede na pogoje in merila, dogovorjena z upravičenkami, vzpostavitev in spremljanje okvirov za spoštovanje mednarodnega prava o človekovih pravicah in mednarodnega humanitarnega prava ter zahtev glede potrebne skrbnosti, nadzor sredstev po odpremi pošiljke, da se zagotovi ustrezna uporaba in prepreči preusmerjanje, ter opredelitev strategij za prekinjanje vpletenosti in umika.
Člen 7
Poročanje
V obdobju izvajanja visoki predstavnik PVO predloži šestmesečna poročila o izvajanju ukrepa pomoči v skladu s členom 63 Sklepa (SZVP) 2021/509. Upravitelj za ukrepe pomoči redno obvešča Odbor Instrumenta, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, o izvrševanju prihodkov in odhodkov v skladu s členom 38 navedenega sklepa, tudi z obveščanjem o udeleženih dobaviteljih in podizvajalcih.
Člen 8
Začasna ustavitev in prenehanje
1. V skladu s členom 64 Sklepa (SZVP) 2021/509 se lahko PVO na zahtevo države članice ali visokega predstavnika odloči za začasno ustavitev ali prenehanje podpore za ukrepe v okviru ukrepa pomoči ali za začasno ustavitev celotnega ukrepa pomoči v naslednjih primerih:
|
(a) |
če upravičenka krši svoje obveznosti v skladu z mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom, ali če ne izpolnjuje zavez, danih na podlagi dogovorov iz člena 4; |
|
(b) |
če je bila pogodba z nosilcem izvajanja začasno ustavljena ali je prenehala zaradi kršitve njegovih pogodbenih obveznosti; |
|
(c) |
če razmere na zadevnem geografskem območju ne dopuščajo več, da bi se ukrep izvajal ob zagotavljanju zadostnih jamstev; |
|
(d) |
če izvajanje ukrepa ne služi več njegovim ciljem ali ni več v interesu Unije. |
V nujnih in izjemnih primerih lahko visoki predstavnik v celoti ali delno začasno ustavi izvajanje ukrepa pomoči, dokler PVO ne sprejme odločitve.
2. PVO lahko Svetu priporoči prenehanje tega ukrepa pomoči.
Člen 9
Usklajenost ukrepanja Unije
V skladu s členom 8 Sklepa (SZVP) 2021/509 se zagotovi usklajenost med ukrepi v okviru ukrepa pomoči ter drugimi ukrepi na področju skupne zunanje in varnostne politike in ukrepi v okviru instrumentov na drugih področjih zunanjega delovanja Unije, pa tudi drugih politik Unije, vključno s celostnim pristopom k zunanjim konfliktom in krizam.
Člen 10
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 1. januarja 2022.
V Bruslju, 21. aprila 2022
Za Svet
predsednik
J.-Y. LE DRIAN
(1) Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 z dne 22. marca 2021 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta in razveljavitvi Sklepa (SZVP) 2015/528 (UL L 102, 24.3.2021, str. 14).
(2) Sklep Sveta (EU) 2021/1210 z dne 22. julija 2021 o ukrepu pomoči v obliki splošnega programa za podporo Afriški uniji v okviru Evropskega mirovnega instrumenta v letu 2021 (UL L 263, 23.7.2021, str. 7).
PRILOGA
Seznam ministrstev in vladnih služb države članice ter njenih drugih organov in agencij javnega prava in organov zasebnega prava, ki imajo na voljo ustrezna finančna jamstva, ki lahko v celoti ali delno izvajajo ukrepe v okviru ukrepa pomoči (1):
|
— |
Deutsche Gesellschaft für International Zusammenarbeit |
|
— |
Expertise France |
(1) Ta seznam se nanaša samo na ukrep pomoči, ustanovljen s tem sklepom Sveta, in ne posega v možnost, da se lahko drugi subjekti imenujejo za prihodnje ukrepe pomoči, vključno z ukrepi pomoči v obliki splošnega programa.