This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32020R1159
Commission Implementing Regulation (EU) 2020/1159 of 5 August 2020 amending Regulations (EU) No 1321/2014 and (EU) No 2015/640 as regards the introduction of new additional airworthiness requirements
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2020/1159 z dne 5 avgusta 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1321/2014 in (EU) 2015/640 v zvezi z uvedbo novih dodatnih plovnostnih zahtev
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2020/1159 z dne 5 avgusta 2020 o spremembi uredb (EU) št. 1321/2014 in (EU) 2015/640 v zvezi z uvedbo novih dodatnih plovnostnih zahtev
C/2020/5277
UL L 257, 6.8.2020, p. 14–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
6.8.2020 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 257/14 |
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1159
z dne 5 avgusta 2020
o spremembi uredb (EU) št. 1321/2014 in (EU) 2015/640 v zvezi z uvedbo novih dodatnih plovnostnih zahtev
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (1) in zlasti točke (h) člena 17(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
V skladu s členom 76(3) Uredbe (EU) 2018/1139 Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) izdaja in redno posodablja certifikacijske specifikacije. Vendar pri izdelavi ali obratovanju zrakoplova, katerega projekt je že bil certificiran, ni treba upoštevati posodobljene različice certifikacijskih specifikacij. Da bi v Uniji ohranili visoko raven varnosti v letalstvu in okoljskih zahtev, bi bilo torej treba zagotoviti, da taki zrakoplovi izpolnjujejo dodatne plovnostne zahteve, ki ob certificiranju projekta niso bile vključene v prvotne certifikacijske specifikacije. Take dodatne plovnostne zahteve so določene v Uredbi Komisije (EU) 2015/640 (2). Navedeno uredbo bi bilo zdaj treba spremeniti, da se dodajo nove zahteve za starajoče se zrakoplove. |
(2) |
Agencija je leta 2007 izdala sprejemljive načine usklajevanja 20–20, ki vsebujejo tehnične napotke za razvoj programa stalne integritete konstrukcije, katerega namen je zagotoviti varno obratovanje starajočih se zrakoplovov med njihovo celotno obratovalno dobo. Ker pa sprejemljivi načini usklajevanja niso zavezujoči, se navedeni napotki v Uniji morda ne uporabljajo dosledno. Zato se trenutno morda uporabljajo veliki zrakoplovi, pri katerih se med njihovim projektiranjem, spreminjanjem ali popravilom niso učinkovito obravnavali ocena tolerance poškodb, razširjene poškodbe zaradi utrujenosti in preprečevanje korozije. V Uredbo (EU) 2015/640 bi bilo treba vključiti dodatne plovnostne zahteve za starajoče se zrakoplove, da bi preprečili katastrofalne odpovedi zaradi utrujenosti, vključno z razširjenimi poškodbami zaradi utrujenosti in korozijo. |
(3) |
Za vsak zrakoplov bi se lahko štelo, da se stara od dneva izdelave. Staranje zrakoplova je odvisno od dejavnikov, kot so starost, število ciklov letenja in število ur letenja. Posamezne komponente zrakoplova se različno starajo, pri čemer so nekateri dejavniki staranja utrujenost zaradi ponavljajočih se ciklov, obraba, propadanje in korozija. Navedeni dejavniki lahko povzročajo znatno tveganje za varnost, če se ne obravnavajo ustrezno v celotni življenjski dobi zrakoplova. Izkušnje pri servisiranju so pokazale, da je treba znanje o integriteti konstrukcije starajočih se zrakoplovov stalno posodabljati. Zato bi bilo treba v Uredbo (EU) 2015/640 vključiti nove zahteve za posodabljanje znanja o dejavnikih staranja na podlagi izkušenj pri obratovanju v realnem času ter z uporabo sodobnih orodij za analizo in preskušanje. |
(4) |
Z navedenimi zahtevami za starajoče se zrakoplove bi bilo treba zagotoviti, da nosilci odobritve projekta predložijo podatke ter upoštevajo postopke, navodila in priročnike, ki so potrebni za preprečevanje odpovedi starajočih se konstrukcij zaradi korozije in utrujenosti, in jih dajo na voljo operatorjem. Da bi to dosegli, bi bilo treba od nosilcev odobritve projekta zahtevati, da razvijejo celovit program stalne integritete konstrukcije za tip zrakoplova ter ocenijo toleranco poškodb pri obstoječih spremembah in projektih popravil. Hkrati bi bilo treba od operatorjev zahtevati, da navedene podatke vključijo v svoj program vzdrževanja ter hkrati obravnavajo negativne učinke sprememb in popravil na vsako osnovno konstrukcijo zrakoplova in z njimi povezane zahteve za vzdrževanje. |
(5) |
Za zagotovitev, da se navedeni podatki, postopki, navodila in priročniki, pripravljeni na podlagi navedenih novih zahtev, uporabljajo tudi pri vzdrževanju velikih letal, se mora točka M.A.302 Priloge I k Uredbi (EU) št. 1321/2014 (3) sklicevati na zahteve iz dela 26 Priloge I k Uredbi (EU) 2015/640. |
(6) |
V državah članicah je trenutno registriranih več sto velikih letal, opremljenih s prostori za tovor ali prtljago razreda D. Šteje se, da je nevarnost neobvladljivih požarov v takšnih prostorih velika, zlasti glede na to, da se je v zadnjih letih povečala količina litijevih baterij, ki se prevažajo v prostoru za tovor ali prtljago, s čimer se je povečalo tudi ugotovljeno tveganje termičnega pobega in s temi baterijami povezanih posledičnih požarov. |
(7) |
Agencija je septembra 2007 uvedla nove standarde za projekte, v skladu s katerimi so prostori za tovor in prtljago razreda D izključeni iz certifikacijskih specifikacij za velika letala. Namen navedenih standardov je bil zmanjšanje tveganja poškodb ali smrti v primeru požara v prostoru za tovor ali prtljago med letom, uporabljajo pa se le za velika letala, certificirana na podlagi vlog, predloženih po septembru 2007. Glede na to, da nekatera velika letala morda niso v skladu z navedenimi standardi, ter ob ustreznem upoštevanju narave in tveganja operacij z velikimi letali bi se morali navedeni standardi zdaj uporabljati za vsa velika letala v uporabi, ki jih je certificirala Agencija. |
(8) |
V zadnjih nekaj desetletjih je bilo veliko nesreč po vsem svetu in znatno tveganje za varnost v letalstvu povezanih z izleti z vzletno-pristajalne steze. V letnem poročilu o varnosti Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu za leto 2018 so izleti z vzletno-pristajalne steze opredeljeni kot eno od dveh področij z največjim tveganjem. Poleg tega so izleti z vzletno-pristajalne steze predstavljali 30 % nesreč brez smrtnega izida v istem obdobju in za isto skupino. Število izletov z vzletno-pristajalne steze med pristajanjem se je povečalo sorazmerno z rastjo prometa. Ker se pričakuje, da se bo letalski promet še naprej povečeval tako po svetu kot v Evropi, se lahko pričakuje tudi, da se bo še naprej povečevalo število izletov z vzletno-pristajalne steze, če ne bo sprejet noben ukrep. |
(9) |
Januarja 2020 je Agencija uvedla nove standarde za projekte za namestitev sistemov za podporo letalski posadki pri sprejemanju odločitev med priletom in pristankom. Navedeni standardi so namenjeni zmanjšanju tveganja izletov z vzletno-pristajalne steze med pristajanjem. Ob ustreznem upoštevanju narave in tveganja operacij z velikimi letali bi se morali navedeni novi standardi zdaj uporabljati za vsa velika letala v uporabi, ki jih je certificirala Agencija. |
(10) |
Uredbi (EU) št. 1321/2014 in (EU) 2015/640 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. Ob upoštevanju trenutnega izbruha COVID-19 je bilo vključeno prehodno obdobje, da bi se izognili dodatnemu bremenu za industrijo med to krizo ter olajšali skladnost z novimi pravili in postopki, uvedenimi s to uredbo. |
(11) |
Ukrepi iz te uredbe temeljijo na Mnenju št. 12/2016 (4) in Mnenju št. 04/2019 (5), ki ju je Agencija izdala v skladu s členom 76(1) Uredbe (EU) 2018/1139. |
(12) |
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora iz člena 127(3) Uredbe (EU) 2018/1139 – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloga I (del M) k Uredbi (EU) št. 1321/2014 se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi.
Člen 2
Uredba (EU) 2015/640 se spremeni:
(1) |
člen 1 se nadomesti z naslednjim: „Člen 1 Predmet urejanja in področje uporabe 1. Ta uredba določa skupne dodatne plovnostne specifikacije v zvezi z zahtevami glede stalne plovnosti zrakoplovov in izboljšav njihove varnosti. 2. Ta uredba se uporablja za:
(*) Uredba Komisije (EU) št. 748/2012 z dne 3. avgusta 2012 o določitvi izvedbenih določb za certificiranje zrakoplovov in sorodnih proizvodov, delov in naprav glede plovnosti in okoljske ustreznosti ter potrjevanje projektivnih in proizvodnih organizacij (UL L 224, 21.8.2012, str. 1).“;" |
(2) |
v členu 2 se dodajo naslednje točke (e) do (o):
|
(3) |
Priloga I (del 26) se spremeni v skladu s Prilogo II k tej uredbi. |
Člen 3
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 26 februarja 2021, razen točke 4 Priloge II, ki se uporablja od 26 avgusta 2023.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 5 avgusta 2020
Za Komisijo
Predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 212, 22.8.2018, str. 1.
(2) Uredba Komisije (EU) 2015/640 z dne 23. aprila 2015 o dodatnih plovnostnih specifikacijah za posamezno vrsto operacij in o spremembi Uredbe (EU) št. 965/2012 (UL L 106, 24.4.2015, str. 18).
(3) Uredba Komisije (EU) št. 1321/2014 z dne 26. novembra 2014 o stalni plovnosti zrakoplovov in letalskih izdelkov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se ukvarjajo s temi nalogami (UL L 362, 17.12.2014, str. 1).
(4) Mnenje št. 12/2016: Konstrukcije starajočih se zrakoplovov.
(5) Mnenje št. 04/2019: Zmanjšanje števila izletov z vzletno-pristajalne steze in zmanjšanje števila prostorov razreda D.
PRILOGA I
V točki M.A.302(d) Priloge I (del M) k Uredbi (EU) št. 1321/2014 se doda naslednja točka (3):
„(3) |
veljavnimi določbami Priloge I (del 26) k Uredbi (EU) 2015/640.“. |
PRILOGA II
Priloga I (del 26) k Uredbi (EU) 2015/640 se spremeni:
(1) |
kazalo se nadomesti z naslednjim: „PRILOGA I Del 26 DODATNE PLOVNOSTNE SPECIFIKACIJE ZA OPERACIJE KAZALO PODDEL A – SPLOŠNE DOLOČBE
PODDEL B – VELIKA LETALA
PODDEL C – VELIKI HELIKOPTERJI
Dodatek I – Seznam modelov letal, za katere se nekatere določbe Priloge I (del 26) ne uporabljajo |
(2) |
točka 26.10 se nadomesti z naslednjim: „26.10 Pristojni organ
|
(3) |
točka 26.30 se spremeni:
|
(4) |
vstavi se naslednja točka 26.157: „26.157 Pretvorba prostorov razreda D Operatorji velikih letal, ki se uporabljajo v komercialnem zračnem prevozu in so pridobili certifikat tipa 1. januarja 1958 ali pozneje, zagotovijo, da:
|
(5) |
vstavi se naslednja točka 26.205: „26.205 Sistemi za opozarjanje na prekoračitev vzletno-pristajalne steze
|
(6) |
vstavijo se naslednje točke 26.300, 26.301, 26.302, 26.303, 26.304, 26.305, 26.306, 26.307, 26.308, 26.309, 26.330, 26.331, 26.332, 26.333, 26.334 in 26.370: „26.300 Program stalne integritete konstrukcije starajočih se zrakoplovov – splošne zahteve
26.301 Načrt skladnosti za nosilce certifikata tipa (z omejitvami)
26.302 Ocena tolerance utrujenosti in poškodb
26.303 Omejitev veljavnosti
26.304 Program za preprečevanje in nadzor korozije
26.305 Veljavnost programa stalne integritete konstrukcije
26.306 Osnovna konstrukcija, pri kateri je utrujenost lahko kritična
26.307 Podatki o toleranci poškodb za obstoječe spremembe konstrukcije, pri kateri je utrujenost lahko kritična
26.308 Podatki o toleranci poškodb za obstoječa popravila konstrukcije, pri kateri je utrujenost lahko kritična
26.309 Smernice za oceno popravil
26.330 Podatki o toleranci poškodb za obstoječe dodatne certifikate tipa, druge obstoječe večje spremembe in obstoječa popravila, ki vplivajo na navedene spremembe ali dodatne certifikate tipa
26.331 Načrt skladnosti za nosilce dodatnih certifikatov tipa Nosilec odobritve spremembe:
26.332 Opredelitev sprememb, ki vplivajo na konstrukcijo, pri kateri je utrujenost lahko kritična
26.333 Podatki o toleranci poškodb za dodatne certifikate tipa in popravila v zvezi z navedenimi dodatnimi certifikati tipa, odobrene 1. septembra 2003 ali pozneje
26.334 Podatki o toleranci poškodb za dodatne certifikate tipa ter druge spremembe in popravila v zvezi z navedenimi spremembami, odobrene pred 1. septembrom 2003
26.370 Naloge stalne plovnosti in program vzdrževanja zrakoplova
(*) Uredba Komisije (EU) št. 965/2012 z dne 5. oktobra 2012 o tehničnih zahtevah in upravnih postopkih za letalske operacije v skladu z Uredbo (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 296, 25.10.2012, str. 1)." (**) Uredba Komisije (EU) št. 1321/2014 z dne 26. novembra 2014 o stalni plovnosti zrakoplovov in letalskih izdelkov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se ukvarjajo s temi nalogami (UL L 362, 17.12.2014, str. 1).“;" |
(7) |
doda se naslednji Dodatek 1: „Dodatek 1 Seznam modelov letal, za katere se nekatere določbe Priloge I (del 26) ne uporabljajo Preglednica A.1
|
(*) Uredba Komisije (EU) št. 965/2012 z dne 5. oktobra 2012 o tehničnih zahtevah in upravnih postopkih za letalske operacije v skladu z Uredbo (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 296, 25.10.2012, str. 1).
(**) Uredba Komisije (EU) št. 1321/2014 z dne 26. novembra 2014 o stalni plovnosti zrakoplovov in letalskih izdelkov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se ukvarjajo s temi nalogami (UL L 362, 17.12.2014, str. 1).“;“