(1)

Z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2019/784 (2) so bili usklajeni bistveni tehnični pogoji za razpoložljivost in učinkovito uporabo frekvenčnega pasu 24,25–27,5 GHz v Uniji za prizemne sisteme, ki lahko zagotavljajo brezžične širokopasovne elektronske komunikacijske storitve.

(2)

Frekvenčni pas 24,25–27,5 GHz (v nadaljnjem besedilu: pas 26 GHz) je bil na svetovni konferenci o radiokomunikacijah leta 2019 (WRC-19) usklajen na svetovni ravni za mednarodne mobilne komunikacije (IMT) (3) s spremembami Pravilnika o radiokomunikacijah Sektorja za radiokomunikacije Mednarodne telekomunikacijske zveze (ITU-R).

(3)

S Pravilnikom o radiokomunikacijah ITU-R, kot je bil spremenjen (4), so bile na svetovni ravni uvedene omejitve oddajanja zunaj bloka (v nadaljnjem besedilu: zaščitne omejitve), ki se uporabljajo v dveh fazah za prizemne brezžične sisteme naslednje generacije (5G), ki lahko zagotavljajo brezžične širokopasovne elektronske komunikacijske storitve v frekvenčnem pasu 26 GHz za zaščito (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje v frekvenčnem pasu 23,6–24 GHz (5). Navedene zaščitne omejitve so manj stroge od usklajenih omejitev na ravni EU (6). Uporaba omejitev v prvi fazi v Uniji naj bi zagotovila pravočasno razpoložljivost opreme 5G in olajšala hitrejše naložbe v infrastrukturo 5G na enotnem trgu. Omejitve v drugi fazi bi skupaj z zahtevo, da se v frekvenčnem območju pod 23,6 GHz ne smejo uvajati prizemni sistemi z visoko gostoto za zagotavljanje brezžičnih dostopovnih storitev, zagotovile primerno zaščito (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje in storitve meteorološko-satelitskih storitev v frekvenčnem pasu 23,6–24 GHz.

(4)

Zaščitne omejitve v prvi fazi, ki se uporabljajo do 1. septembra 2027 v skladu s Pravilnikom o radiokomunikacijah ITU-R, lahko povečajo tveganje škodljivih motenj pri delovanju (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje (npr. sistema Copernicus in nekaterih meteoroloških satelitov), kar je odvisno od hitrosti uvajanja prizemnih brezžičnih sistemov naslednje generacije (5G) v pasu 26 GHz. Zato je bistvenega pomena, da se zaščitne omejitve v drugi fazi uporabljajo pred začetkom množične uvedbe 5G v Uniji, ki se pričakuje od leta 2025 (7).

(5)

Nadaljnja uporaba zdajšnjih strožjih zaščitnih omejitev, usklajenih na ravni EU, na enotnem trgu, bi omogočila večjo zaščito (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje na celotnem ozemlju Unije. Vendar bi uporaba zaščitnih omejitev v Uniji, ki se razlikujejo od tistih, ki se uporabljajo drugod po svetu, zlasti ker bi bila strožja, lahko vplivala na stopnjo razpoložljivosti ter izbire opreme, kar bi lahko negativno vplivalo na stroške opreme in obseg naložb v visokozmogljiva omrežja (5G).

(6)

V Resoluciji WRC-19 242, ki je sestavni del Pravilnika o radiokomunikacijah ITU-R, se priznava, da frekvenčni pasovi tik pod frekvenčnim pasom 23,6–24 GHz niso namenjeni za uporabo z mobilnimi aplikacijami z visoko gostoto. Ta potrditev na mednarodni ravni poleg zaščitnih omejitev v drugi fazi, ki veljajo za frekvenčni pas 26 GHz v skladu s Pravilnikom o radiokomunikacijah ITU-R, prispeva k zaščiti (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje v navedenem pasu. Taki ukrepi izboljšujejo zaščito (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje in kakovost satelitskih podatkov, potrebnih za napovedovanje vremena. Zato v Uniji ne bi smeli uvesti nobenega novega prizemnega sistema, ki lahko zagotavlja elektronske komunikacijske storitve v frekvenčnem območju 22–23,6 GHz. Poleg tega bi lahko razmislili o ustreznih ukrepih za zagotovitev zaščite (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje, če bi se v navedenem frekvenčnem območju taki sistemi z visoko gostoto uvajali zunaj Unije.

(7)

V skladu s členom 4(2) Odločbe št. 676/2002/ES in glede na nujno potrebo po ohranitvi pravne varnosti na enotnem trgu z namenom izvajanja člena 54 Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta (8) je Komisija na podlagi podeljenega mandata Evropski konferenci poštnih in telekomunikacijskih uprav (CEPT) (9) slednjo pozvala k pripravi usklajenih tehničnih pogojev za uporabo spektra v podporo uvedbi prizemnih brezžičnih sistemov naslednje generacije (5G) v Uniji (10) in k oceni ter poročanju o vsakršni prilagoditvi zaščitnih omejitev v skladu z Izvedbenim sklepom (EU) 2019/784.

(8)

V odgovor je CEPT v dopisu z dne 6. marca 2020 (11) predložila tehnični prispevek, ki deloma odgovarja na zahtevek Komisije in tudi priporoča najprimernejši pristop k zaščiti (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje v frekvenčnem pasu 23,6–24 GHz ob upoštevanju rezultatov WRC-19 in potrebe po dolgoročni zaščiti (pasivne) satelitske storitve za raziskovanje Zemlje. Ta pristop zlasti določa zgodnejši datum za prehod na omejitve v drugi fazi, da bi se izognili tveganju razvoja množičnega trga opreme 5G, ki uporablja omejitve v prvi fazi, ter zahtevo za preprečevanje, da bi se z veliko gostoto uvajali prizemni sistemi, ki lahko zagotavljajo brezžične širokopasovne elektronske komunikacijske storitve v frekvenčnem pasu 22–23,6 GHz.

(9)

Zato bi bilo treba Izvedbeni sklep (EU) 2019/784 spremeniti, da se ohrani ravnovesje med politikami Unije o uvedbi 5G in spremljanjem zemeljske atmosfere in površja ter spodbudi vodilno vlogo Unije v globalnem ekosistemu opreme in storitev 5G.

(10)

Poleg tega CEPT razvija tudi tehnične zbirke orodij (12), da bi obravnavala postavitev 5G v frekvenčnem pasu 26 GHz na podlagi uporabe spektra v okviru režimov odobritev, ki ne temeljijo na individualnih pravicah uporabe, na primer splošne odobritve ali kombinirane individualne/splošne odobritve. Določa smernice za države članice glede možnih rešitev, ki bi se lahko izvedle na nacionalni ravni v skladu z njihovimi obveznostmi v navedenem pasu in ob upoštevanju nadaljnjega uvajanja satelitskih zemeljskih postaj za storitev satelitskega raziskovanja Zemlje (EESS), storitev vesoljskih raziskav (SRS) in fiksno satelitsko storitev (FSS).

(11)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora za radijski spekter, ustanovljenim z Odločbo o radijskem spektru št. 676/2002/ES –