(10)

Na podlagi analize, ki jo je izvedla EASA v zvezi z rezultati preverjanj na ploščadi, opravljenih na zrakoplovih letalskih prevoznikov Unije, ali pregledov standardiziranja, ki jih je opravila EASA, ter posebnih pregledov in presoj, ki so jih opravili nacionalni organi za letalstvo, je več držav članic sprejelo nekatere izvršilne ukrepe ter o njih obvestilo Komisijo in Odbor za varnost v zračnem prometu. Bolgarija je Komisijo in Odbor za varnost v zračnem prometu obvestila o ukrepih, ki jih je sprejela v zvezi z letalskim prevoznikom Bulgaria Air.

(11)

Države članice so ponovno izrazile pripravljenost primerno ukrepati ob kakršnih koli pomembnih varnostnih informacijah o tem, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja ustreznih mednarodnih varnostnih standardov pri letalskih prevoznikih Unije.

(12)

Dne 13. februarja 2018 so potekala tehnična posvetovanja med predstavniki Komisije, EASA, organom za civilno letalstvo Islamske republike Afganistan (v nadaljnjem besedilu: ACAA) in letalskim prevoznikom Kam Air, zlasti glede veljavne prepovedi opravljanja letov za vse letalske prevoznike iz Afganistana v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(13)

Med navedenim sestankom je ACAA predložil informacije o napredku pri izvajanju okrepljenega nadzora varnosti. V preteklih letih je ACAA razveljavil ali začasno preklical več spričeval letalskih prevoznikov (v nadaljnjem besedilu: AOC), nekaj zrakoplovom prepovedal let zaradi neplovnosti in sprejel stroge ukrepe proti letalski posadki, ki ni izpolnjevala mednarodnih varnostnih standardov. ACAA je tudi sporočil, da so vsi letalski prevozniki, registrirani v Afganistanu, v postopku ponovne certifikacije v skladu z mednarodnimi standardi. Trenutno imata veljavno AOC samo dva letalska prevoznika, in sicer Kam Air in Ariana Afghan Airlines. Kam Air je v celoti ponovno certificiran v skladu z novim afganistanskim letalskim zakonodajnim okvirom, Ariana Afghan Airlines pa je v postopku ponovne certifikacije. ACAA je ponovno poudaril, da je v okviru omejitev težavnega delovnega okolja odločen izvajati svoje mednarodne obveznosti v zvezi z varnostjo v letalstvu.

(14)

ACAA je začel izpolnjevati spletne vprašalnike za pristop neprekinjenega spremljanja (v nadaljnjem besedilu: CMA) programa univerzalne presoje nadzora varnosti ICAO (v nadaljnjem besedilu: USOAP), vendar dokazi o tem niso bili predloženi. Stalni predstavnik Afganistana pri ICAO se pogaja z ICAO, da se čim prej opravi presoja USOAP.

(15)

Letalski prevoznik Kam Air je predstavil razvoj družbe in upravljanje varnosti znotraj nje. Septembra 2014 se je izvršilni odbor Kam Air odločil, da ponovno obravnava strateške načrte in taktične postopke svojih operacij, da bi zagotovil popolno skladnost z novimi predpisi ACAA ter mednarodnimi standardi in priporočenimi praksami. Izveden je bil program za spremljanje podatkov o letih in družba se zaveda operativnih nevarnosti. Sistemi za upravljanje varnosti in kakovosti so v postopku izvedbe.

(16)

Komisija pozdravlja prizadevanja ACAA in dejstvo, da je ACAA zavezan sodelovanju s Komisijo, da bi jo seznanil z najnovejšim stanjem svojih obveznosti glede nadzora.

(17)

Komisija upošteva tudi še vedno težavno delovno okolje v Afganistanu in negativne posledice za ACAA glede zmožnosti izpolnjevanja obveznosti nadzora varnosti. Komisija bo pozorno spremljala rezultate načrtovane presoje USOAP, ki jo bo opravila ICAO. Komisija zato na podlagi vseh razpoložljivih informacij meni, da seznama letalskih prevoznikov iz Afganistana, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, ne bi bilo treba spremeniti, z izjemo afganistanskih prevoznikov Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines in Safi Airways, katerih AOC je bilo razveljavljeno in jih zato ni treba več vključiti na seznam.

(18)

Zato se v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da bi bilo treba seznam Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, spremeniti, tako da se letalske prevoznike Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines in Safi Airways črta s Priloge A k Uredbi (ES) št. 474/2006.

(19)

Novembra 2008 (6) je za vse letalske prevoznike, certificirane v Angoli, razen enega, veljala prepoved opravljanja vseh letov, predvsem zaradi nezmožnosti pristojnih organov, odgovornih za nadzor varnosti letalskih prevoznikov, certificiranih v Angoli (v nadaljnjem besedilu: INAVIC), da bi lahko izvajali in izvrševali veljavne mednarodne varnostne standarde. Letalski prevoznik TAAG Angola Airlines je delna izjema. TAAG Angola Airline je bil vključen v Prilogo B k Uredbi (ES) št. 474/2006 (7) in je z delom svoje flote lahko opravljal lete v Unijo.

(20)

ICAO je marca 2017 v Angoli opravila misijo ICAO za usklajevanje in potrjevanje (v nadaljnjem besedilu: ICVM). ICAO je na podlagi rezultatov te misije sporočila, da so pristojni organi Angole odpravili resni varnostni pomislek na področju operacij.

(21)

Pristojni organi Angole so z dopisom 2. aprila 2018 obvestili Komisijo o napredku pri izvajanju mednarodnih varnostnih standardov in rezultatih ICVM.

(22)

Komisija pozdravlja prizadevanja INAVIC in dejstvo, da je INAVIC je zavezan posvetovanju s Komisijo, da bi zagotovil bolj podrobne informacije o napredku pri izvajanju nadzora varnosti pri letalskih prevoznikih, ki so v njegovi pristojnosti.

(23)

Zato Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da na tej stopnji ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, glede letalskih prevoznikov iz Angole.

(24)

Dne 30. januarja 2018 je potekal tehnični posvetovalni sestanek med predstavniki Komisije, EASA in države članice ter visokimi predstavniki bolivijskega generalnega direktorata za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: bolivijski DGCA).

(25)

Komisija je bolivijski DGCA zaprosila, naj predloži seznam dokumentov in ukrepov, ki jih namerava izvesti. Bolivijski DGCA je pravočasno predložil vso zahtevano dokumentacijo in EASA je to dokumentacijo analizirala. Predhodno je bilo ugotovljeno, da so postopki dobro dokumentirani, vendar ni bilo mogoče oceniti, ali so bili dejansko pravilno izvedeni. Zdi se, da ima bolivijski DGCA zadostno število inšpektorjev, vendar je bilo za preverjanje, ali ima za specializirane naloge na voljo ustrezno strokovno znanje, potrebnih več informacij.

(26)

Da bi dobila boljši vpogled v nadzor letalskih operacij, je Komisija bolivijski DGCA zaprosila za podroben načrt presoj in inšpekcijskih pregledov, načrtovanih v letu 2018, ter pregled presoj in inšpekcijskih pregledov, opravljenih v letih 2016 in 2017, za pet letalskih prevoznikov, ki redno ali občasno prevažajo potnike.

(27)

Ta dodatna dokumentacija je bila poslana in EASA jo je prejela. Ugotovljeno je bilo, da se je stopnja opravljenih inšpekcijskih pregledov med letoma 2016 in 2017 znatno povečala. Za družbo Boliviana de Aviacion, edinega bolivijskega letalskega prevoznika, ki deluje v Evropi, je bilo opravljenih 88 % vseh načrtovanih dejavnosti. Bolivijski DGCA je sporočil, da je bil v tekočem letu (2018) uveden koncept nadzora na podlagi tveganja. Ugotovljeno je bilo, da bodo pri drugih letalskih prevoznikih kljub izvedbi analize tveganja potrebne nadaljnje izboljšave.

(28)

Komisija je seznanjena z informacijami, ki jih je sporočil bolivijski DGCA. Komisija na podlagi vseh trenutno razpoložljivih informacij, vključno s tistimi, ki jih je na tehničnem posvetovalnem sestanku 30. januarja 2018 sporočil bolivijski DGCA, meni, da trenutno ni razlogov za prepoved opravljanja letov ali omejitev opravljanja dejavnosti za letalske prevoznike, certificirane v Boliviji.

(29)

Zato Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da trenutno ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, tako da bi vključili letalske prevoznike iz Bolivije.

(30)

Države članice morajo še naprej preverjati dejansko izpolnjevanje ustreznih mednarodnih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih letalskih prevoznikov, certificiranih v Boliviji, v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012.

(31)

Če je iz kakršnih koli pomembnih varnostnih informacij razvidno, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja mednarodnih varnostnih standardov, bo Komisija morda morala sprejeti nadaljnje ukrepe v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(32)

Preverjanja SAFA, opravljena leta 2014 in 2015 pri letalskih prevoznikih Aeolus Air Ltd. in SIPJ (G) Ltd. (oba imata AOC, ki ga je izdal gambijski organ za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: CAAG)), so pokazala resne varnostne pomanjkljivosti.

(33)

EASA je CAAG 24. julija 2015 poslala dopis z rezultati preverjanja na ploščadi, ki je bilo opravljeno pri prevozniku SIPJ (G) Ltd. EASA je CAAG v dopisu tudi obvestila, da so obstajali dokazi o komercialni naravi operacij, čeprav so bili načrti letov predloženi pod kategorijo dejavnosti splošnega letalstva in so letalske posadke navedle, da so opravljale državne lete.

(34)

Nadaljnja preiskava je pokazala, da je bil zadevni zrakoplov registriran v Združenih državah Amerike. EASA je glede tega zrakoplova stopila v stik z organi za civilno letalstvo Združenih držav Amerike. EASA je uradno stopila v stik tudi z gambijskimi organi, ki se pa niso odzvali. Letalski prevoznik SIPJ (G) Ltd ni zaprosil za pridobitev dovoljenja operatorja iz tretje države.

(35)

Več preverjanj SAFA, opravljenih leta 2016 pri letalskem prevozniku SIPJ (G) Ltd, je prineslo nadaljnje pomembne ugotovitve. Leti so bili v vseh primerih prijavljeni kot leti splošnega letalstva. Vendar so obstajali dokazi, da so bili leti komercialne narave in prijavljeni kot leti splošnega letalstva, da bi se izognili veljavnim varnostnim standardom ICAO in zlasti zahtevam dovoljenja operatorja iz tretje države v zračnem prostoru Unije.

(36)

Zaradi pozornega spremljanja razmer bo Komisija začela tehnična posvetovanja z gambijskimi organi v skladu s členom 3(2) Uredbe (ES) št. 473/2006.

(37)

Države članice morajo še naprej preverjati dejansko izpolnjevanje ustreznih mednarodnih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih letalskih prevoznikov, registriranih v Gambiji, v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012.

(38)

Če je iz kakršnih koli pomembnih varnostnih informacij razvidno, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja mednarodnih varnostnih standardov, lahko Komisija sprejme nadaljnje ukrepe v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(39)

Zato se v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 šteje, da na tej stopnji ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, glede letalskih prevoznikov iz Gambije.

(40)

Med 12. in 21. marcem 2018 je bil v Indoneziji izveden ocenjevalni obisk Unije na kraju samem. Navedenega obiska so se udeležili strokovnjaki Komisije, EASA in držav članic. Ocenjevalni obisk Unije na kraju samem je potekal v prostorih indonezijskega generalnega direktorata za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: indonezijski DGCA) in pri več letalskih prevoznikih, certificiranih v Indoneziji, in sicer pri Batik Air, za primerjavo z zadnjim ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem leta 2016, Wings Air, prevozniku v isti skupini (Lion Group) kot Batik Air in velikem operatorju turbopropelerskih zrakoplovov (ATR42/72), Sriwijaya Air, največjem prevozniku, ki je še vedno na seznamu letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, TransNusa, ki ima mešano floto turboventilatorskih in turbopropelerskih zrakoplovov (vsi so certificirani pod CASR-121), Spirit Aviation Sentosa in Susi Air, ki sta certificirana pod CASR-135 ter izvajata regionalne in čarterske lete. Ocenjevalni obisk je potekal tudi na dveh oddaljenih območjih: v bazi letalskega prevoznika TransNusa v Kupangu in na sedežu letalskega prevoznika Susi Air v Pangandaranu.

(41)

Med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem je bilo ugotovljeno, da indonezijski DGCA od zadnjega ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem leta 2016 ni le ohranil svojih preteklih dosežkov, temveč dosegel tudi precejšnje izboljšave na številnih področjih. Zlasti pomembni sta bili stabilnost, ki jo je indonezijski DGCA dosegel pri pripravi nacionalnih letalskih predpisov, in izkazana zrelost za opravljanje ustreznega in učinkovitega nadzora. V preteklosti je bilo ugotovljeno, da so bili obravnavani ali sprejeti različni regulativni modeli, da bi lahko Indonezija dokazala skladnost z standardi ICAO. Ta pristop je povzročil nejasnosti. Skupina iz EU je pozdravila odločitev indonezijskega DGCA, da sprejme jasno politiko za upoštevanje predpisov ICAO in sam pripravi osnutek prepisov v skladu z najnovejšimi spremembami ICAO.

(42)

Strokovnjaki so lahko ugotovili, da so dejavnosti nadzora, tako presoje kot tudi inšpekcijski pregledi, še naprej načrtovane na letni osnovi in da se večina dejavnosti nadzora izvaja v skladu z načrtom.

(43)

Indonezijski DGCA lahko pritegne dovolj osebja v sorazmerju s trenutno velikostjo in obsegom letalske industrije, nad katero mora izvajati nadzor. Osebje se je od leta 2016 znatno povečalo in načrtovano je nadaljnjo zaposlovanje. Vsi zaposleni, s katerimi so bili opravljeni pogovori, so imeli ustrezne kvalifikacije in znanje. Teoretična usposabljanja in načrti zanje so bili ocenjeni kot primerni. Vendar je bilo ugotovljeno, da so še vedno potrebna nadaljnja operativna usposabljanja za inšpektorje o poročanju, natančnosti pregledov, analizi temeljnih vzrokov in odpravljanju ugotovljenih pomanjkljivosti.

(44)

Indonezijski DGCA je dokazal, da po potrebi izvaja izvršilne ukrepe z opozorili, začasnimi preklici, razveljavitvami in finančnimi sankcijami. Od leta 2017 je izdal 4 razveljavitve, 11 začasnih preklicev in 21 opozoril.

(45)

Skupina Lion Group je sestavljena iz šestih letalskih prevoznikov, certificiranih v treh različnih državah, in uporablja integriran pristop k svojim operacijam ter upravljanju varnosti in kakovosti. Dva prevoznika v skupini imata AOC in sta certificirana v Indoneziji, to sta Batik Air in Wings Air. Batik Air, pri katerem je bil opravljen ocenjevalni obisk Unije na kraju samem leta 2016, je dokazal, da njegovi sistemi za upravljanje in zagotavljanje varnosti in kakovosti še vedno dobro delujejo. Prevoznik se zavzema za nadaljnje izboljšave. Batik Air je upošteval pripombe skupine iz EU leta 2016 in vključil neobvezne izboljšave, zlasti na področju ocene varnostnega tveganja. Wings Air zaposluje poklicne posadke in osebje ter ima vzpostavljene sisteme za upravljanje različnih operacij. Vodstvo, tako na ravni posameznega letalskega prevoznika kot tudi na ravni skupine, prejema informacije in analize o varnosti in kakovosti ter ukrepa na njihovi podlagi. Poleg tega razširja informacije in obvešča o popravljalnih ukrepih prek notranjih publikacij, v elektronski obliki ali prek drugih medijev.

(46)

Sriwijaya Air je tretji največji prevoznik v Indoneziji. Ima dobro vzpostavljen sistem za upravljanje varnosti. Višji vodstveni delavci, s katerimi so bili opravljeni pogovori, dobro poznajo pomembna vprašanja ter sisteme za upravljanje varnosti in nadzora nad letalskimi operacijami in operacijami na tleh. Poleg obveznih meritev krvnega tlaka in preizkusov alkoholiziranosti na začetku vsakega delovnega obdobja (tako za letalsko posadko kot za kabinsko osebje) je družba Sriwijaya Air v politiko podjetja uvedla naključno testiranje za ugotavljanje prisotnosti drog. Sistem za upravljanje kakovosti je v zgodnji fazi, saj se je začel izvajati šele lani. Vsi člani osebja direktorata za kakovost so usposobljeni revizorji. Pri letalskem prevozniku Sriwijaya Air so možne izboljšave na področju vodenja plovnosti, da bi bilo mogoče za vsak zrakoplov enostavno pridobiti podatke o skladnosti s programom vzdrževanja.

(47)

TransNusa je manjši domači prevoznik. Ugotovljeno je bilo, da so nadzor vodenja plovnosti in operacije zadovoljivi. Prevoznik je razvil dobro delujoč sistem za upravljanje varnosti in prostovoljno uporablja program za spremljanje in analiziranje podatkov o letih. Obstajali so dokazi, da bi sistem za upravljanje varnosti lahko nadaljnjo izboljšali. Oprema za linijsko vzdrževanje v Kupangu je bila ustrezna glede na vrsto operacij. Na splošno je bilo ugotovljeno, da TransNusa upošteva veljavne standarde.

(48)

Spirit Aviation Sentosa je bil certificiran pred kratkim in je eden manjših prevoznikov v Indoneziji z AOC CASR-135. Čeprav ima prostore v Džakarti, operacije večinoma potekajo na podeželskih območjih v Papui. Ima dobro razvit sistem za upravljanje varnosti. Ugotovljeno je bilo, da je organizacija na področju operacij zadovoljiva. Na področju stalne plovnosti so potrebne izboljšave.

(49)

Susi Air je letalski prevoznik, certificiran pod CASR-135, ki večinoma upravlja floto zrakoplovov Cessna Grand Caravan. Vzpostavljen ima sistem za upravljanje varnosti. Razvrstitev dogodkov, opredelitev najpomembnejših tveganj ter upravljanje sprememb potekajo ročno na podlagi različnih virov podatkov, ki niso standardizirani. Zdi se, da je delovna obremenitev prevelika za število oseb, ki skrbijo za naloge sistema za upravljanje varnosti. Potrebnih bi bilo več namenskih uslužbencev in ustreznih orodij, zlasti pri načrtovanem povečanju flote. Skupina iz EU je ugotovila, da ima družba zanesljiv sistem zaposlovanja posadke in visoke standarde pri usposabljanju pilotov. Glede vzdrževanja je družba dobro pripravljena in opremljena ter sposobna opravljati vzdrževalna dela na oddaljenih lokacijah. Ugotovljeno je bilo, da družba potrebuje več osebja, razen na področju vzdrževanja.

(50)

Skupina iz EU je na splošno ugotovila, da imajo vsi obiskani prevozniki nekaznovalno politiko poročanja.

(51)

Med obiski prevoznikov so bili glede sistema za upravljanje varnosti med petimi največjimi tveganji opredeljeni navodila za izogib pri sistemu za preprečevanje trčenj (v nadaljnjem besedilu: TCAS – RA) in nestabilni pristanki. Študije kažejo, da je z uporabo navigacijskih postopkov na podlagi zmogljivosti (navigacija na podlagi zmogljivosti, v nadaljnjem besedilu: PBN) tovrstnih dogodkov precej manj. Za odobritev načrtovanja navigacijskih postopkov na podlagi zmogljivosti je odgovoren indonezijski DGCA. Zaradi opredeljenih petih največjih tveganj je zelo priporočljivo, da organ spodbuja uporabo PBN. Indonezijski DGCA bi zato moral sodelovati z vsemi deležniki (npr. letalskimi prevozniki, izvajalci navigacijskih služb zračnega prometa, letališči), da bi spodbujal uporabo PBN in pripravil trden načrt, ki vključuje potrebno sodelovanje in usposabljanje.

(52)

Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta indonezijski DGCA in letalske prevoznike Sriwijaya Air, Wings Air in Susi Air zaslišala 30. maja 2018. Indonezijski DGCA je predstavil sedanjo organizacijsko strukturo, vključno s podrobnostmi o zaposlenih v direktoratu za plovnost in operacije zrakoplovov, stalno rastočem proračunu, razpoložljivem za naloge nadzora varnosti in usposabljanje inšpektorjev, ter preselitvi v novejše in modernejše prostore. Indonezijski DGCA je predložil podrobnosti o zadnji misiji ICAO za usklajevanje in potrjevanje, ki jo je ICAO opravila oktobra 2017 in iz rezultatov katere je razvidna 80,34-odstotna učinkovitost izvajanja. Indonezijski DGCA je predložil informacije o stanju in načrtovanju izvajanja navigacije na podlagi zmogljivosti v letih 2017 in 2018, iz katerih je bilo razvidno, da bo znatno število letališč uporabljalo navigacijske postopke na podlagi zmogljivosti. V svoji predstavitvi je predložil povzetek popravljalnih ukrepov v zvezi s pripombami, ki so jih leta 2018 podali strokovnjaki med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem. Na podlagi ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem leta 2018 in ICVM je bil oblikovan program za izboljšave.

(53)

Indonezijski DGCA se je med zaslišanjem zavezal, da bo Komisijo obveščal o ukrepih v zvezi s presojami ICVM, ki jih ICAO opravila v Indoneziji, in preostalimi pripombami z ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem leta 2018. Indonezijski DGCA se je zavezal tudi nadaljnjemu dialogu o varnosti, med drugim z zagotavljanjem pomembnih varnostnih informacij in dodatnimi sestanki, če in kadar bo Komisija menila, da so potrebni.

(54)

Sriwijaya Air je del skupine Sriwijaya Air. Letalski prevoznik Sriwijaya Air je predstavil načrte za povečanje flote s trenutnih 37 zrakoplovov na 42 zrakoplovov v letu 2021 in podrobnosti postopka zaposlovanja pilotov ter predložil opis operacij, usposabljanja in vzdrževanja. Predložil je tudi informacije o sistemu za upravljanje varnosti, postopku analize podatkov o letih in kazalnikih varnostne uspešnosti. Družba je tudi poročala o dejavnostih nadzora, ki jih je pri njej opravil indonezijski DGCA v letu 2017, ter stanju ugotovitev na podlagi teh dejavnosti, ki so bile zaključene. Letalski prevoznik Sriwijaya Air je predstavil načrt popravljalnih ukrepov, ki je bil oblikovan na podlagi pripomb, podanih med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem leta 2018.

(55)

Letalski prevoznik Wings Air je predstavil strukturo in delovanje sistema za upravljanje varnosti ter postopek, ki ga je uvedel za zagotavljanje varnosti svojih operacij. Med zaslišanjem je Komisijo in Odbor za varnost v zračnem prometu tudi obvestil o načrtu popravljalnih ukrepov, ki ga je oblikoval na podlagi pripomb, podanih med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem leta 2018. Načrt vsebuje popravljalne ukrepe, zasnovane na analizi temeljnih vzrokov, ki so vodili v te pripombe. Wings Air je podal tudi pojasnila o preiskavi v zvezi z nedavnim trčenjem na tleh, v katerem je bil vključen eden njegovih zrakoplovov, in varnostnih ukrepih, ki jih je sprejel takoj po nesreči.

(56)

Letalski prevoznik Susi Air je predstavil organizacijo, vrsto dejavnosti in raznolikost svoje delovne sile ter predložil podrobne podatke o postopku zaposlovanja pilotov, vključno z usposabljanjem, ki ga nudi njegov center za usposabljanje. Poudaril je zahtevnost kvalifikacijskega postopka, opisal postopke in politike, ki jih je sprejel za zagotavljanje varnosti operacij na oddaljenih lokacijah v Papui, ter predložil podrobne podatke o vzdrževanju in operacijah. Izvajanje elektronskega sistema za upravljanje varnosti omogoča takojšnje poročanje o dogodkih ter prispeva k trdni kulturi varnosti. Poročal je o dejavnostih nadzora, ki jih je pri njem opravil indonezijski DGCA v letu 2017, ter stanju ugotovitev, podanih ob tem, ki so bile zaključene. Predstavil je tudi načrt popravljalnih ukrepov, ki je bil oblikovan na podlagi pripomb, podanih med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem leta 2018.

(57)

Komisija z zadovoljstvom ugotavlja, da je indonezijski DGCA v odziv na nesreče, ki so se zgodile v preteklih letih, opredelil pet prednostnih področij, na katerih namerava odločnejše ukrepati, pripravil primerne blažilne ukrepe in o njih obvestil vse indonezijske prevoznike. Ta prednostna področja vključujejo izlete z vzletno-pristajalne steze. Komisija glede tega spodbuja indonezijski DGCA, da v primeru resnih incidentov ali nesreč sistematično opravi analizo temeljnih vzrokov in zagotovi, da to storijo vsi indonezijski prevozniki.

(58)

Komisija z zadovoljstvom ugotavlja, da je načrt ukrepov za pospešeno uvedbo zmogljivosti PBN, ki ga je razvil indonezijski DGCA, v skladu s priporočili poročila Unije o oceni varnosti, in poudarja pomen učinkovitega izvajanja tega načrta.

(59)

Komisija je seznanjena s pripravljenostjo indonezijskega DGCA, da v svojem direktoratu za plovnost in operacije zrakoplovov še naprej gosti tuje strokovnjake, da bi svojim inšpektorjem omogočal usposabljanje za vse bolj učinkovite inšpekcijske preglede indonezijske letalske industrije, kot tudi pripravljenostjo za vlaganje v tako usposabljanje.

(60)

Komisija poudarja, da je bistvenega pomena, da indonezijski organi zagotovijo ima indonezijski DGCA za nadzor nad varnostjo na voljo zadostne vire, da bi lahko učinkovito obvladoval velikost indonezijske letalske industrije, zlasti glede na pričakovano rast. Komisija je seznanjena z zavezanostjo indonezijske vlade v zvezi s tem.

(61)

Na podlagi vseh trenutno razpoložljivih informacij, vključno z rezultati ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem marca 2018 in zaslišanjem v Odboru za varnost v zračnem prometu, se ocenjuje, da za indonezijski DGCA in letalske prevoznike, certificirane v Indoneziji, obstaja dovolj dokazov o skladnosti z veljavnimi mednarodnimi varnostnimi standardi in priporočenimi praksami.

(62)

Zato se v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 šteje, da bi bilo treba spremeniti seznam Unije o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, in iz Priloge A k Uredbi Komisije (ES) št. 474/2006 črtati vse letalske prevoznike, certificirane v Indoneziji.

(63)

Države članice morajo še naprej preverjati dejansko izpolnjevanje ustreznih mednarodnih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih letalskih prevoznikov, certificiranih v Indoneziji, v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012.

(64)

Če je iz kakršnih koli pomembnih varnostnih informacij razvidno, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja mednarodnih varnostnih standardov, lahko Komisija sprejme nadaljnje ukrepe v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(65)

Dne 20. aprila 2018 je potekal tehnični sestanek med predstavniki Komisije, EASA, države članice, libijske vlade in libijskega organa za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: LYCAA).

(66)

LYCAA je na sestanku predložil posodobljene informacije o napredku pri izvajanju načrta popravljalnih ukrepov ICAO na področjih, na katerih potrebuje tehnično pomoč, in pri načrtu za odpravo prepovedi EU. LYCAA je ponovno poudaril svojo zavezanost izvajanju mednarodnih obveznosti v zvezi z varnostjo v letalstvu. LYCAA je sporočil, da si za to intenzivno prizadeva in da se je stanje znatno izboljšalo.

(67)

Komisija pozdravlja prizadevanja LYCAA in njegovo zavezanost sodelovanju s Komisijo, da bi jo seznanil z najnovejšim stanjem svojih obveznosti glede nadzora. Vendar je LYCAA predložil le omejene informacije, ki niso bile dovolj podrobne. Poleg tega je delovno okolje v Libiji še vedno zelo težavno. Komisija je 30. aprila 2018 poslala dopis LYCAA, v katerem je zaprosila za dodatne tehnične informacije.

(68)

Zadnja presoja ICAO je potekala leta 2007 in pokazala, da je bilo dejansko izvajanje 28,86-odstotno. LYCAA pripravlja načrt popravljalnih ukrepov. Komisija priporoča Libiji, da gosti presojo USOAP ICAO, kar je lahko pomemben korak v smeri odprave trenutne prepovedi za libijske letalske prevoznike. Poleg tega bi bilo pomembno, da se operativne težave, ki izhajajo iz zahtevnih varnostnih razmer, zadovoljivo odpravijo. Komisija LYCAA zato svetuje, da se osredotoči na izvedbo presoje USOAP ICAO. Medtem se lahko od tujih prevoznikov, ki bi ponovno začeli delovati v Libiji, pridobijo koristne varnostne informacije.

(69)

Komisija na podlagi vseh razpoložljivih informacij, vključno s tistimi, ki jih je na tehničnem sestanku 20. aprila 2018 zagotovil LYCAA, meni, da seznama letalskih prevoznikov iz Libije, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, ne bi smeli spremeniti.

(70)

Zato Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da na tej stopnji ni razlogov za spremembo seznama Unije o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, glede letalskih prevoznikov iz Libije.

(71)

Dne 19. januarja 2018 je potekal tehnični sestanek med predstavniki Komisije, EASA, države članice in nepalskim organom za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: CAAN). CAAN je bil povabljen v Bruselj, da Komisijo seznani z izboljšanim izvajanjem mednarodnih varnostnih standardov v nepalskem letalskem sistemu.

(72)

Zadnji sestanek s CAAN, ki ga je organizirala Komisija, je potekal novembra 2014. Februarja 2014 je bil izveden ocenjevalni obisk Unije na kraju samem, ki je potrdil nizko izvajanje mednarodnih varnostnih standardov. V skladu s končnim poročilom o ocenjevalnem obisku Unije na kraju samem februarja 2014 so bile predložene številne pripombe v zvezi s predpisi, postopki in praksami CAAN na področju licenciranja osebja.

(73)

CAAN je na sestanku 19. januarja 2018 predložil informacije o ukrepih za razvoj nacionalnega zakonodajnega okvira, skladnega z mednarodnimi varnostnimi standardi, in izboljšanje sistema nadzora varnosti v Nepalu, vključno z ukrepi za preprečevanje nesreč. Komisija je CAAN na sestanku zaprosila za dodatne informacije.

(74)

CAAN je v dopisu z dne 2. marca 2018 Komisiji predložil dokaze o prizadevanjih za odpravo pripomb z ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem februarja 2014.

(75)

CAAN je med drugim predložil tudi informacije o letnem načrtu nadzora in regulativne presoje za leto 2017, predlogu programa nadzora varnosti za leto 2018, državnem kontrolnem seznamu za analizo vrzeli v varnostnem programu in državni varnostni politiki ter stanju izvajanja sistema za upravljanje varnosti (v nadaljnjem besedilu: SMS) pri nepalskih letalskih prevoznikih.

(76)

Na podlagi trenutno razpoložljivih informacij se zdi, da je CAAN dosegel določeno stopnjo napredka pri izvajanju mednarodnih varnostnih standardov. Vendar pa trenutno ni dovolj ustreznih in preverjenih dokazov, ki bi na tej stopnji upravičili sprostitev omejitve opravljanja dejavnosti za letalske prevoznike iz Nepala. Vse domnevne izboljšave morajo biti preverjene, preden se sprejme utemeljena odločitev o morebitni odpravi prepovedi za letalske prevoznike iz Nepala. V zvezi s tem bi bilo treba preučiti možnost ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem v Nepalu.

(77)

Zato Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da na tej stopnji ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, glede letalskih prevoznikov iz Nepala.

(78)

Komisija, EASA in pristojni organi držav članic so v zadnjem obdobju še naprej pozorno spremljali varnostno uspešnost letalskih prevoznikov, ki so certificirani v Rusiji in delujejo v Uniji, vključno s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti pri nekaterih ruskih letalskih prevoznikih v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012.

(79)

Predstavniki Komisije, EASA in države članice so se 26. aprila 2018 sestali s predstavniki ruske zvezne agencije za zračni promet (v nadaljnjem besedilu: FATA). Namen sestanka je bil pregledati varnostno uspešnost ruskih letalskih prevoznikov na podlagi poročil o preverjanjih na ploščadi v okviru SAFA v obdobju med 9. aprilom 2017 in 8. aprilom 2018 ter ugotoviti, ali obstajajo primeri, ki zahtevajo posebno pozornost. Sestanek je Komisiji tudi omogočil, da je bila obveščena o posebnih ukrepih za nadzor varnosti, ki jih FATA sprejela v zvezi s svetovnim nogometnim prvenstvom FIFA 2018.

(80)

Komisija je na sestanku podrobneje pregledala rezultate SAFA pri 9 letalskih prevoznikih, certificiranih v Rusiji. Čeprav na podlagi preverjanj na ploščadi niso bili ugotovljeni nobeni varnostni pomisleki, je FATA Komisijo obvestila o svojih dejavnostih nadzora varnosti, ki jih je opravila pri navedenih letalskih prevoznikih, in izvršilnih ukrepih, ki jih je sprejela proti dvema od navedenih prevoznikov.

(81)

FATA je Komisijo glede svetovnega nogometnega prvenstva FIFA 2018 obvestila o dodatnih ukrepih, sprejetih za zagotovitev varnosti v zračnem prometu ob tej priložnosti.

(82)

Na podlagi trenutno razpoložljivih informacij, vključno s tistimi, ki jih je FATA predložila na tehničnem posvetovalnem sestanku 26. aprila 2018, FATA velja za dovolj sposobno in pripravljeno za odpravo varnostnih pomanjkljivosti letalskih prevoznikov, certificiranih v Rusiji. Na podlagi tega je Komisija sklenila, da zaslišanje ruskih letalskih organov ali letalskih prevoznikov, certificiranih v Rusiji, pred njo in Odborom za varnost v zračnem prometu ni potrebno.

(83)

Zato se na tej stopnji v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 ocenjuje, da ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, tako da bi vključili letalske prevoznike iz Rusije.

(84)

Države članice morajo še naprej preverjati dejansko izpolnjevanje mednarodnih varnostnih standardov s strani letalskih prevoznikov iz Rusije, in sicer s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012. Če se pri navedenih preverjanjih izkaže, da obstaja neposredno varnostno tveganje, ki je posledica neizpolnjevanja ustreznih mednarodnih varnostnih standardov, bo Komisija morda morala sprejeti ukrepe proti letalskim prevoznikom iz Rusije v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(85)

Letalski prevoznik Avior Airlines, certificiran v Venezueli, je 6. marca 2017 pri EASA zaprosil za pridobitev dovoljenja operatorja iz tretje države. EASA je njegovo vlogo za pridobitev dovoljenja ocenila in sklenila, da nadaljnja ocena ne bi privedla do izdaje dovoljenja operatorja iz tretje države prevozniku Avior Airlines in da letalski prevoznik ne izpolnjuje veljavnih zahtev iz Uredbe (EU) št. 452/2014. EASA je zato 4. oktobra 2017 iz varnostnih razlogov zavrnila vlogo prevoznika Avior Airlines za pridobitev dovoljenja operatorja iz tretje države.

(86)

Dne 14. novembra 2017 je pred Komisijo in Odborom za varnost v zračnem prometu potekalo zaslišanje venezuelskega organa za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: INAC) in prevoznika Avior Airlines v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(87)

Informacije, ki so bile na voljo v času zaslišanja na podlagi ocene v okviru pridobitve dovoljenja operatorja iz tretje države, preverjanj na ploščadi, ki so jih izvedle države članice, in informacij, ki sta jih predložila INAC in prevoznik Avior Airlines, so pokazale, da mora INAC še naprej razvijati svoje zmogljivosti za opravljanje inšpekcijskih pregledov pri letalskih prevoznikih, za katere je odgovoren, in da prevoznik Avior Airlines, ni bil zmožen odpraviti svojih varnostnih pomanjkljivosti.

(88)

Zato je bil spremenjen seznam letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, spremenjen in letalski prevoznik Avior Airlines je bil vključen v Prilogo A k Uredbi (ES) št. 474/2006 (8).

(89)

Iz informacij, ki so trenutno na voljo na podlagi ugotovitev preverjanj SAFA, je razvidno, da obstajajo preverjeni dokazi o resnih varnostnih pomanjkljivostih pri prevozniku Avior Airlines. Niti prevoznik Avior Airlines niti INAC nista zmožna odpraviti navedenih varnostnih pomanjkljivosti, kar med drugim dokazujeta neustrezen in nezadosten načrt popravljalnih ukrepov, ki ga je prevoznik Avior Airlines predložil v odziv na ugotovitve, podane med preverjanji SAFA, ter dejstvo, da se je povprečno razmerje ugotovitev v okviru preverjanj SAFA pri venezuelskih letalskih prevoznikih poslabšalo od oktobra 2017.

(90)

Zaradi pozornega spremljanja razmer bo Komisija nadaljevala posvetovanja z venezuelskimi organi v skladu s členom 3(2) Uredbe (ES) št. 473/2006.

(91)

Države članice morajo še naprej preverjati dejansko izpolnjevanje ustreznih mednarodnih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti pri letalskih prevoznikih, certificiranih v Venezueli, v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012.

(92)

Če je iz kakršnih koli pomembnih varnostnih informacij razvidno, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja mednarodnih standardov varnosti, lahko Komisija sprejme nadaljnje ukrepe v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.

(93)

Zato se v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 šteje, da na tej stopnji ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, glede letalskih prevoznikov iz Venezuele.

(94)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za varnost v zračnem prometu.

(95)

Uredbo (ES) št. 474/2006 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti–