19.12.2013   

SL

Uradni list Evropske unije

L 343/46

(1)

Uredba (ES) št. 58/2003 pooblašča Komisijo, da v skladu s to uredbo v svojem imenu in pod svojo odgovornostjo prenese pooblastila za izvajanje celotnega ali dela programa ali projekta Unije na izvajalske agencije.

(2)

Komisija pooblašča izvajalske agencije za izvajanje programov z namenom, da bi se lahko osredotočila na ključne dejavnosti in naloge, ki jih ni mogoče oddati v izvajanje, ne da bi izgubila nadzor ali končno odgovornost za dejavnosti, ki jih upravljajo navedene izvajalske agencije.

(3)

Prenos nalog, povezanih z izvajanjem programov, na izvajalske agencije zahteva jasno ločevanje med programskimi fazami, ki vključujejo veliko mero diskrecije pri sprejemanju odločitev, ki so odvisne od stališč politike, za kar so pristojne službe Komisije, in izvajanjem programov, za kar bi bilo treba pooblastiti izvajalske agencije.

(4)

S Sklepom 2005/56/ES (2) je Komisija ustanovila Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in jo pooblastila za upravljanje dejavnosti Skupnosti na področjih izobraževanja, avdiovizualnih medijev in kulture.

(5)

Komisija je pooblastila Agencije večkrat spremenila zaradi njihove razširitve na upravljanje novih projektov in programov na področjih izobraževanja, avdiovizualnih medijev, državljanstva in mladih ter je posledično nadomestila Sklep 2005/56/ES s Sklepom Komisije 2009/336/ES (3).

(6)

V sporočilu z dne 29. junija 2011„Proračun za strategijo Evropa 2020“ (4) je Komisija predlagala, da se obstoječe izvajalske agencije še bolj izkoristijo za izvajanje programov Unije v naslednjem večletnem finančnem okviru.

(7)

Agencija je pokazala visoko raven tehničnega in finančnega strokovnega znanja in izkušenj pri upravljanju programov Skupnosti. Ankete o zadovoljstvu, ki so bile izvedene v okviru prvega in drugega vmesnega vrednotenja EACEA (2009 in 2013), kažejo, da upravičenci in drugi deležniki menijo, da EACEA zagotavlja boljšo kakovost storitev v primerjavi s prejšnjo ureditvijo (Urad za tehnično pomoč). EACEA je sposobna pritegniti in obdržati visokokvalificirano osebje, kar zagotavlja kadrovsko stabilnost. Za izboljšanje svoje učinkovitosti Agencija stalno racionalizira svoje interne dejavnosti in si prizadeva za standardizacijo pristopov med programi. Agencija ima status javnega organa, ustanovljenega izrecno za upravljanje programov na področjih izobraževanja, avdiovizualnih medijev ter kulture, in ta osredotočenost povečuje prepoznavnost programov EU med deležniki in širšo javnostjo. Obstoj enotnega subjekta, ki upravlja več dopolnjujočih se programov, ustvarja sinergije v smislu prepoznavnosti delovanja EU v vzajemno korist vseh programov. Stopnje napak EACEA, ugotovljene z naknadnimi kontrolami, so nizke in precej pod mejo 2 %. Z drugo vmesno oceno je bil ugotovljen stalen napredek pri poglabljanju tehničnega in finančnega strokovnega znanja in izkušenj EACEA, kar se kaže v splošnem izboljšanju uspešnosti Agencije, kot so pokazali njeni ključni kazalniki uspešnosti.

(8)

V smislu stroškovne primerjave z internimi možnostmi je analiza stroškov in koristi, izvedena v skladu s členom 3(1) Uredbe (ES) št. 58/2003, pokazala, da bi bilo dražje upravljati naloge znotraj Komisije, in sicer za 23 % v neto sedanji vrednosti. Novi programi, za katere je predvideno, da se pooblastilo za njihovo izvajanje prenese na EACEA, so v skladu s sedanjimi pristojnostmi in pooblastili Agencije ter nadaljujejo njene sedanje dejavnosti. Agencija je v obdobju več let razvila znanje, spretnosti in zmožnosti za upravljanje teh programov. Novi programi bi tako imeli koristi od izkušenj in strokovnega znanja, ki jih je EACEA pridobila pri upravljanju programov, ter od povečane produktivnosti, ki iz tega izhaja. Prehod na interno ureditev bi imel negativne posledice, saj večine programov matični generalni direktorati niso nikoli interno upravljali zaradi pomanjkanja zmogljivosti za interno upravljanje programov. Tako bi se s prenosom upravljanja programov na EACEA zagotovila neprekinjenost izvajanja za upravičence programov in deležnike. Poleg tega bo prenos na EACEA Komisiji še naprej omogočal osredotočenje na njene institucionalne naloge.

(9)

Da bi imele izvajalske agencije jasno identiteto, je Komisija, kolikor je bilo mogoče, pri dodeljevanju novih nalog delo razdelila po tematskih področjih politike.

(10)

Agencija bi morala postati odgovorna za izvajanje delov naslednjih novih programov in dejavnosti Unije:

(11)

Agencija bi morala ostati odgovorna za izvajanje naslednjih obstoječih programov in dejavnosti Unije:

(12)

Upravljanje navedenih delov programov in dejavnosti vključuje izvajanje tehničnih projektov, pri katerih sprejemanje političnih odločitev ni potrebno, in zahteva visoko raven tehničnega in finančnega strokovnega znanja in izkušenj ves čas trajanja projekta.

(13)

Za zagotovitev skladnega in pravočasnega izvajanja tega sklepa in zadevnih programov je treba zagotoviti, da Agencija izvaja svoje naloge, povezane z izvajanjem navedenih programov, pod pogojem in od dne začetka veljavnosti teh programov.

(14)

Ustanoviti bi bilo treba Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo. Nadomestiti in naslediti bi morala Izvajalsko agencijo za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo, vzpostavljeno s Sklepom 2009/336/ES. Delovati bi morala v skladu s splošnim statutom, določenim z Uredbo (ES) št. 58/2003.

(15)

Sklep 2009/336/ES o ustanovitvi izvajalske agencije bi bilo treba razveljaviti in določiti prehodne določbe.

(16)

Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora za izvajalske agencije –

(a)

programa Erasmus+;

(b)

programa Ustvarjalna Evropa;

(c)

programa Evropa za državljane;

(d)

Evropske prostovoljske enote za humanitarno pomoč (EU Aid Volunteers);

(e)

projektov na področju visokošolskega izobraževanja v okviru naslednjih instrumentov zunanjega sodelovanja:

(a)

projektov na področju visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb o gospodarski pomoči nekaterim državam srednje in vzhodne Evrope (Phare), predvidenih z Uredbo (EGS) št. 3906/89;

(b)

programa za spodbujanje razvoja in razširjanja evropskih avdiovizualnih del (MEDIA II – razvoj in razširjanje) (1996–2000), vzpostavljenega s Sklepom 95/563/ES;

(c)

programa usposabljanja za strokovnjake v industriji evropskih avdiovizualnih programov (MEDIA II – usposabljanje) (1996–2000), odobrenega s Sklepom 95/564/ES;

(d)

druge faze akcijskega programa Skupnosti na področju izobraževanja „Socrates“ (2000–2006), odobrene s Sklepom št. 253/2000/ES;

(e)

druge faze akcijskega programa Skupnosti na področju poklicnega usposabljanja „Leonardo da Vinci“ (2000–2006), odobrene s Sklepom 1999/382/ES;

(f)

akcijskega programa Skupnosti „Mladi“ (2000–2006), odobrenega s Sklepom št. 1031/2000/ES;

(g)

programa Kultura 2000 (2000–2006), odobrenega s Sklepom št. 508/2000/ES;

(h)

projektov na področju visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb o pomoči partnerskim državam v vzhodni Evropi in srednji Aziji (2000–2006), predvidenih z Uredbo (ES, Euratom) št. 99/2000;

(i)

projektov na področju visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb o pomoči Albaniji, Bosni in Hercegovini, Hrvaški, Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji, Črni Gori, Srbiji in Kosovu (UNSCR 1244) (2000–2006), odobreni z Uredbo (ES) št. 2666/2000;

(j)

projektov na področju visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb o finančnih in tehničnih ukrepih (MEDA) za spremljanje reforme gospodarskih in socialnih struktur v okviru Evro-mediteranskega partnerstva, odobrenih z Uredbo (ES) št. 2698/2000;

(k)

tretje faze vseevropskega programa sodelovanja v visokem šolstvu (Tempus III) (2000-2006), odobrene s Sklepom 1999/311/ES;

(l)

projektov, ki se lahko financirajo na podlagi določb Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Združenimi državami Amerike o prenovi programa sodelovanja na področju visokošolskega izobraževanja in poklicnega izobraževanja in usposabljanja (2001-2005), odobrenega s Sklepom 2001/196/ES;

(m)

projektov, ki se lahko financirajo na podlagi določb Sporazuma med Evropsko skupnostjo in vlado Kanade o prenovi programa sodelovanja na področju visokošolskega izobraževanja in usposabljanja (2001–2005), odobrenega s Sklepom 2001/197/ES;

(n)

programa za spodbujanje razvoja evropskih avdiovizualnih del (MEDIA Plus – razvoj, distribucija in promocija) (2001–2006), odobrenega z Odločbo 2000/821/ES;

(o)

programa usposabljanja za strokovnjake v industriji evropskih avdiovizualnih programov (usposabljanje MEDIA) (2001–2006), odobrenega s Sklepom št. 163/2001/ES;

(p)

večletnega programa za učinkovito vključevanje informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) v sisteme izobraževanja in usposabljanja v Evropi (program e-učenja) (2004–2006), odobrenega z Odločbo št. 2318/2003/ES;

(q)

akcijskega programa Skupnosti za spodbujanje aktivnega evropskega državljanstva (državljanska udeležba) (2004–2006), odobrenega s Sklepom 2004/100/ES;

(r)

akcijskega programa Skupnosti za spodbujanje ustanov, ki so na evropski ravni aktivne na področju mladine (2004–2006), odobrenega s Sklepom št. 790/2004/ES;

(s)

akcijskega programa Skupnosti za spodbujanje ustanov, ki so aktivne na evropski ravni ter podpirajo posebne dejavnosti na področju izobraževanja in usposabljanja (2004–2006), odobrenega s Sklepom št. 791/2004/ES;

(t)

akcijskega programa Skupnosti za spodbujanje ustanov, ki so na evropski ravni dejavne na področju kulture (2004–2006), odobrenega s Sklepom št. 792/2004/ES;

(u)

programa za izboljšanje kakovosti visokošolskega izobraževanja in spodbujanje medkulturnega razumevanja s sodelovanjem s tretjimi državami (Erasmus Mundus) (2004–2008), odobrenega s Sklepom št. 2317/2003/ES;

(v)

projektov, ki se lahko financirajo na podlagi določb Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Združenimi državami Amerike o obnovitvi programa sodelovanja na področju visokega šolstva ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja (2006-2013), odobrenega s Sklepom 2006/910/ES;

(w)

projektov, ki se lahko financirajo na podlagi določb Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Vlado Kanade o vzpostavitvi okvira za sodelovanje na področju visokošolskega izobraževanja, poklicnega usposabljanja in mladine (2006–2013), odobrenega s Sklepom 2006/964/ES;

(x)

akcijskega programa na področju vseživljenjskega učenja (2007–2013), odobrenega s Sklepom št. 1720/2006/ES;

(y)

programa Kultura (2007–2013), odobrenega s Sklepom št. 1855/2006/ES;

(z)

programa Evropa za državljane, namenjenega spodbujanju aktivnega evropskega državljanstva (2007–2013) in odobrenega s Sklepom št. 1904/2006/ES;

(aa)

programa Mladi v akciji (2007–2013), odobrenega s Sklepom št. 1719/2006/ES;

(bb)

programa podpore evropskemu avdiovizualnemu sektorju (MEDIA 2007) (2007–2013), odobrenega s Sklepom št. 1718/2006/ES;

(cc)

akcijskega programa Erasmus Mundus (II) 2009–2013 za izboljšanje kakovosti visokošolskega izobraževanja in spodbujanje medkulturnega razumevanja s sodelovanjem s tretjimi državami, odobrenega s Sklepom št. 1298/2008/ES;

(dd)

programa za sodelovanje s strokovnjaki iz tretjih držav na avdiovizualnem področju (MEDIA Mundus) (2011–2013), vzpostavljenega s Sklepom št. 1041/2009/ES;

(ee)

projektov s področja visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb o pomoči za gospodarsko sodelovanje z državami v razvoju v Aziji, odobreni v okviru Uredbe (EGS) št. 443/92;

(ff)

projektov s področja visokošolskega izobraževanja in mladih, ki se lahko financirajo na podlagi določb instrumenta za predpristopno pomoč (IPA), vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1085/2006;

(gg)

projektov s področja osnovnošolskega, srednješolskega in visokošolskega izobraževanja ter mladih, ki se lahko financirajo na podlagi določb Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva, vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1638/2006;

(hh)

projektov s področja visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo na podlagi določb instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1905/2006;

(ii)

projektov s področja visokošolskega izobraževanja in mladih, ki se lahko financirajo na podlagi določb instrumenta za financiranje sodelovanja z industrializiranimi državami in ozemlji ter drugimi državami in ozemlji z visokim dohodkom, vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1934/2006;

(jj)

projektov s področja visokošolskega izobraževanja, ki se lahko financirajo s sredstvi Evropskega razvojnega sklada v okviru Sporazuma o partnerstvu med skupino afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani in Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000 (Sklep 2003/159/ES), kakor je bil spremenjen s sporazumom, podpisanim v Luxembourgu 25. junija 2005 (Sklep 2005/599/ES).

(a)

upravljanje vseh faz izvajanja programa in vseh faz posameznih projektov na podlagi ustreznih delovnih programov, ki jih je sprejela Komisija, na osnovi ustreznega pooblastila Komisije v aktu o prenosu pooblastil;

(b)

sprejemanje instrumentov za proračunsko izvrševanje prihodkov in odhodkov ter izvajanje vseh potrebnih operacij za upravljanje programov na osnovi ustreznega pooblastila Komisije v aktu o prenosu pooblastil;

(c)

zagotavljanje podpore pri izvajanju programa na podlagi ustreznega pooblastila Komisije v aktu o prenosu pooblastil, vključno s podporo pri dejavnostih razširjanja, po potrebi v sodelovanju z nacionalnimi agencijami;

(d)

vzpostavitev, na ravni Unije, informacijske mreže o izobraževanju v Evropi (Eurydice) in dejavnostih, namenjenih izboljšanju razumevanja in poznavanja področja mladih;

(e)

izvajanje, na ravni Unije, dejavnosti, ki so namenjene boljšemu razumevanju in poznavanju na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja.