PRILOGA

Podpora EU neširjenju balističnih izstrelkov v okviru izvajanja Strategije EU proti širjenju orožja za množično uničevanje in Skupnega stališča Sveta 2003/805/SZVP

1.   CILJI

Evropska unija odločno spodbuja neširjenje izstrelkov (Strategija EU z dne 12. decembra 2003 proti širjenju orožja za množično uničevanje; Skupno stališče Sveta 2003/805/SZVP z dne 17. novembra 2003 o vsesplošni uporabi in krepitvi multilateralnih sporazumov na področju neširjenja orožja za množično uničevanje in njegovih nosilcev; "Nove smernice za ukrepanje Evropske unije proti širjenju orožja za množično uničevanje in njegovih izstrelitvenih sistemov", ki jih je 8. decembra 2008 potrdil Svet; podpora EU resoluciji VS ZN 1540 (2004), na katero se sklicuje resolucija VS ZN 1977 (2010)).

Unija že od samega začetka odločno podpira Haaški kodeks ravnanja proti širjenju balističnih izstrelkov (v nadaljnjem besedilu: kodeks ali HKR) ter stalno izraža zaskrbljenost zaradi širjenja balističnih izstrelkov. Evropska unija šteje kodeks za pomemben večstranski instrument, na podlagi katerega naj bi z ukrepi za preglednost in krepitev zaupanja omejili širjenje sistemov za balistične izstrelke in z njimi povezanih tehnologij. Kodeks so podpisale vse države članice Evropske unije in ga tudi izvajajo v dobri veri.

Unija je v preteklosti skušala odpraviti še preostale vrzeli pri izvajanju kodeksa in njegovi vsesplošni uporabi z organiziranjem delavnice za države podpisnice in nepodpisnice kodeksa ob robu letnega srečanja leta 2007.

Na podlagi dobrih rezultatov te delavnice Evropska unija nadaljuje pobudo in podpira tri vidike kodeksa:

—	vsesplošno uporabo kodeksa;

—	izvajanje kodeksa;

—	uveljavljanje kodeksa in izboljšanje njegovega delovanja.

Te dejavnosti se izvajajo v skladu s Sklepom Sveta 2008/974/SZVP z dne 18. decembra 2008, na podlagi katerega je bilo mogoče razviti več pobud v podporo HKR, med drugim:

—	oblikovanje namenske zaščitene spletne strani;

—	organizacijo več spremljajočih dejavnosti za spodbujanje kodeksa med državami nepodpisnicami na Dunaju in v New Yorku;

—	delavnice ozaveščanja za afriške države in države Bližnjega vzhoda v Parizu;

—	obisk opazovalcev na lokaciji za lansiranje nosilnih raket v Francoski Gvajani (Kourou);

—	pripravo gradiva za razmislek.

Naveden sklep Sveta je prispeval k večji ozaveščenosti o kodeksu in k njegovi promociji v tretjih državah. Z njim so bile podprte dejavnosti Kostarike, Madžarske, Francije in Romunije, ki skupaj predsedujejo HKR. Zaradi večje prepoznavnosti HKR je bila pridružitev novih članic h kodeksu lažja.

Na podlagi doseženih rezultatov ter ob upoštevanju stalnega širjenja balističnih izstrelkov, ki lahko nosijo orožje za množično uničevanje, kar je razlog za vse večjo zaskrbljenost mednarodne skupnosti, zlasti glede na trenutne raketne programe na Bližnjem vzhodu ter v severovzhodni in južni Aziji, vključno z Iranom in Demokratično ljudsko republiko Korejo, bodo izvedeni naslednji ukrepi:

—	podpora HKR;

—	podpora neširjenju balističnih izstrelkov;

—	organizacija srečanj za ozaveščanje o HKR in neširjenju balističnih izstrelkov.

Ta novi sklep presega dejavnosti, katerih cilj je zgolj spodbujati pridruževanje h kodeksu, omogoča poglobljene mednarodne razprave o širjenju izstrelkov ter vključuje nova regionalna območja in nove skupnosti.

2.   OPIS PROJEKTA

2.1.   Projekt 1: Podpora HKR

2.1.1.   Cilj projekta

Kodeks je pomemben instrument, na podlagi katerega naj bi z ukrepi za preglednost in krepitev zaupanja omejili širjenje balističnih izstrelkov in z njimi povezanih tehnologij, vendar je treba sprejeti dodatne ukrepe za podporo kodeksu, zlasti da bi dosegli naslednje:

—	uveljavljanje vsesplošne uporabe kodeksa, zlasti spodbujanje vseh držav z zmogljivostmi za balistične izstrelke k podpisu kodeksa;

—	podpiranje izvajanja vseh vidikov kodeksa;

—	večjo prepoznavnost kodeksa, zlasti v počastitev desete obletnice njegovega podpisa.

2.1.2.   Opis projekta

Projekt predvideva tri vrste dejavnosti:

(a)

pripravo in objavo "paketa dobrodošlice" v obliki natisnjene knjižice ter na zgoščenki ali na ključku USB v okviru dejavnosti ozaveščanja držav nepodpisnic in opozarjanja držav podpisnic na njihove obveznosti. Ta paket bo na voljo tudi prek spleta ter bo zajemal vse potrebne informacije o kodeksu in ustreznih kontaktnih točkah;

(b)	podporo spletnemu informacijskemu in komunikacijskemu mehanizmu HKR ( elektronski izvršni sekretariat - electronic Immediate Central Contact (e-ICC)), tudi prek zagotavljanja tehnično zmogljivejše spletne strani v tesnem sodelovanju z avstrijskim ministrstvom za zunanje zadeve;

(c)

organizacijo dogodka ob deseti obletnici HKR. Izvajalec zagotovi finančno podporo za dejavnosti ob počastitvi te obletnice. To naj bi potekalo predvsem v obliki mednarodne konference, ki bo najverjetneje organizirana pozimi 2012-2013 v Haagu, New Yorku ali na Dunaju (določi visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) v tesnem posvetovanju z državami članicami v okviru pristojnih delovnih skupin Sveta).

2.1.3.   Pričakovani rezultati projekta

—	uporaba "paketa dobrodošlice" s strani predsedstva HKR, avstrijskega sekretariata (ICC – Immediate Central Contact – izvršni sekretariat), Unije oziroma drugih partnerjev v okviru dejavnosti ozaveščanja o HKR;

—	razdeljevanje večjega števila "paketov dobrodošlice" v okviru različnih dogodkov;

—	dodatni razvoj in posodobitev spletne strani HKR;

—	širjenje mednarodne razsežnosti HKR s pripravo mednarodnega dogodka ob deseti obletnici.

2.1.4.   Upravičenci projekta

Projekt je namenjen državam podpisnicam in državam nepodpisnicam HKR.

2.2.   Projekt 2: Podpora neširjenju balističnih izstrelkov

2.2.1.   Cilj projekta

Nenehno širjenje balističnih izstrelkov, ki lahko nosijo orožje za množično uničevanje, je kljub HKR razlog za vse večjo zaskrbljenost mednarodne skupnosti, zlasti glede na trenutne programe izstrelkov na Bližnjem vzhodu ter v severovzhodni in južni Aziji, vključno z Iranom in Demokratično ljudsko republiko Korejo.

Na splošno bo projekt namenjen podpori vrste dejavnosti za boj proti širjenju balističnih izstrelkov, zlasti tistih, ki so namenjene ozaveščanju o tej grožnji, krepitvi prizadevanj za večjo učinkovitost večstranskih instrumentov, pridobivanju podpore za pobude, ki obravnavajo te specifične izzive, in pomoči zainteresiranim državam, da izboljšajo svoje nacionalne sisteme za nadzor izvoza.

2.2.2.   Opis projekta

Projekt predvideva tri vrste ukrepov:

(a)

objavo gradiva za razmislek. Morebitni ukrepi bi lahko vključevali: — pravno zavezujoče ukrepe v zvezi z izstrelki zemlja-zemlja kratkega in srednjega dosega; — nadaljnje večstranske ukrepe za odpravljanje grožnje širjenja izstrelkov in spodbujanje prizadevanj za razorožitev na področju balističnih izstrelkov s posebnim poudarkom na morebitnih ukrepih za krepitev zaupanja; — nadzorni mehanizem za izvoz in tranzit;

(b)

organizacijo treh srečanj za ozaveščanje o tehnologiji z dvojno rabo in vprašanjih prenosa tehnologije, da bi preprečili njihovo uporabo na področju balističnih izstrelkov. Ta srečanja bodo omogočila obravnavo obeh trendov glede prenosa tehnologije za balistične izstrelke in vprašanja, kaj je mogoče storiti, da bi to preprečili že v zgodnji fazi. FRS bo v ta namen organizirala tri delavnice za strokovnjake iz znanstvene, vesoljske in industrijske skupnosti iz držav podpisnic in nepodpisnic HKR;

(c)

specializirane strokovne misije zunaj Unije. V sodelovanju s centri odličnosti Evropske unije bosta strokovnjaka za neširjenje balističnih izstrelkov izvedla misije na terenu v ciljnih državah. Morebitne destinacije so lahko med drugim Malezija, Združeni arabski emirati, Kitajska, Alžirija, Južna Afrika, Indija, Brazilija, Tajska in Mehika. Končni seznam držav bo določen v tesnem sodelovanju s ESZD, pa tudi na podlagi skupnih demarš v okviru prizadevanj za ozaveščanje Odbora ZN iz Resolucije 1540.

2.2.3.   Pričakovani rezultati projekta

—	pospeševanje neširjenja izstrelkov;

—	spodbujanje večstranskih prizadevanj za omejevanje širjenja izstrelkov, vključno s HKR;

—	spodbujanje razprave o novih pobudah za omejevanje širjenja izstrelkov;

—	ozaveščanje o vprašanjih prenosa tehnologije z dvojno rabo in znanja, da bi ga preprečili na področju balističnih izstrelkov, v obliki informativnih srečanj.

2.2.4.   Upravičenci projekta

Unija in njene države članice bodo lahko uporabile gradivo za razmislek; o širši distribuciji slednjega bo odločil VP v tesnem posvetovanju z državami članicami v okviru pristojne delovne skupine Sveta. Končna odločitev bo temeljila na predlogih izvajalca v skladu s členom 2(2).

Srečanja za ozaveščanje bodo omogočila vključitev širše skupnosti strokovnjakov za vesoljska in raketna vprašanja, saj bodo organizirani posebni sestanki za predstavnike industrije, raziskovalne skupnosti in širši krog zainteresiranih.

Specializirane strokovne misije se bodo osredotočile na ključne države nepodpisnice HKR ali regionalne akterje, ki imajo pomembno vlogo pri prenosu tehnologije in dejavnostih na področju vesolja.

2.3.   Projekt 3: Organizacija dejavnosti za ozaveščanje o HKR in neširjenju balističnih izstrelkov

2.3.1.   Cilj projekta

Projekt bo namenjen ozaveščanju o neširjenju izstrelkov in HKR, in sicer z organizacijo številnih dejavnosti, katerih cilj je vzpostavitev dialoga z državami nepodpisnicami HKR. V ta namen bodo organizirani dogodki na Dunaju, v Ženevi in v New Yorku, da bi ob robu zadevnih srečanj vzpostavili dialog z delegacijami držav članic ZN.

2.3.2.   Opis projekta

Projekt predvideva dve vrsti dejavnosti:

(a)

financiranje šestih srečanj za ozaveščanje v podporo HKR in neširjenju balističnih izstrelkov, ki bodo potekala v treh mestih: — v New Yorku ob robu zasedanj Prvega odbora Generalne skupščine ZN ali pripravljalnih odborov pogodbe o neširjenju balističnih izstrelkov; — v Ženevi ob robu Konference o razorožitvi; — na Dunaju ob robu HKR, Odbora Združenih narodov za miroljubno rabo vesolja ali drugih zadevnih dejavnosti ZN v tem mestu. Ta srečanja so lahko v obliki: — seminarjev, ki združujejo do 80 udeležencev iz misij ZN v New Yorku, v Ženevi in na Dunaju z izbrano skupino govornikov in uradnikov Evropske unije; — kosila ali večerje zaprtega tipa, namenjena komuniciranju visokega predstavnika EU in strokovnjakov z visokimi uradniki izbranih držav. V ta namen bo izvajalec za vsako srečanje VP predlagal seznam držav, med katerimi bodo tudi države nepodpisnice. To bo omogočilo sestajanje visokih predstavnikov, ki se ukvarjajo z vprašanji neširjenja;

(b)

financiranje treh regionalnih seminarjev za ozaveščanje, ki bi lahko potekali v Latinski Ameriki (npr. Čilu, Mehiki, Argentini ali Braziliji), na Bližnjem vzhodu (npr. v zalivskih državah, Združenih arabskih emiratih ali Jordaniji) in v Aziji (npr. Singapuru ali Vietnamu). Lokacija bo izbrana v dogovoru z VP in v tesnem sodelovanju z državami članicami v okviru pristojne delovne skupine Sveta. Seminarji bodo posvečeni aktualnemu dogajanju na področju širjenja izstrelkov s poudarkom na regionalnih vprašanjih, na njih pa bodo obravnavali HKR in praktične informacije o statusu države podpisnice.

2.3.3.   Pričakovani rezultati projekta

—	ozaveščanje o aktualnem dogajanju glede širjenja izstrelkov in zlasti Haaškega kodeksa ravnanja proti širjenju balističnih izstrelkov (HKR) v zvezi z državami nepodpisnicami ter spodbujanje razprav o nadaljnjih prizadevanjih za spodbujanje neširjenja izstrelkov;

—	spodbujanje razprave v okviru Unije in zunaj nje o prihodnjih pobudah na tem področju;

—	povečanje ozaveščenosti o strateškem izzivu širjenja izstrelkov.

2.3.4.   Upravičenci projekta

Glavna ciljna skupina za ta srečanja so države nepodpisnice HKR, čeprav bi lahko iz političnih razlogov na nekaterih srečanjih sodelovale tudi države podpisnice. Udeleženci bi morali biti predvsem vladni strokovnjaki in visoki uradniki.

Končna izbira držav upravičenk se bo določila v posvetovanju med izvajalcem in VP v tesnem sodelovanju z državami članicami v okviru pristojne delovne skupine Sveta. Končna odločitev bo temeljila na predlogih izvajalca v skladu s členom 2(2).

3.   TRAJANJE

Projekt naj bi se predvidoma izvajal 24 mesecev.

4.   IZVAJALEC

Za tehnično izvajanje projektov je pooblaščena FRS.

Izvajalec bo pripravil:

(a)	četrtletna poročila o izvajanju projektov;

(b)	končno poročilo najpozneje en mesec po koncu izvajanja projektov.

Poročila bodo poslana VP.

FRS bo zagotavljala prepoznavnost prispevka Unije v skladu z njegovo višino.

5.   UDELEŽENE TRETJE OSEBE

Projekti bodo v celoti financirani v okviru tega sklepa. Strokovnjaki iz držav podpisnic in nepodpisnic kodeksa se lahko štejejo za udeležene tretje osebe. Delovali bodo po standardnih pravilih FRS.