(1)

Člen 9 Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) se sklicuje na Protokol 4 k Sporazumu EGP, ki določa pravila o poreklu.

(2)

Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih (2) o poreklu (v nadaljnjem besedilu: Konvencija), katere namen je prenos sedanjih dvostranskih sistemov pravil o poreklu, določenih v dvostranskih sporazumih o prosti trgovini, sklenjenih med pogodbenicami Konvencije (v nadaljnjem besedilu: pogodbenice), v večstranski okvir brez poseganja v načela, določena v teh dvostranskih sporazumih, je začela veljati 1. januarja 2012 za Lihtenštajn in Norveško ter 1. maja 2012 za Islandijo in Unijo.

(3)

Do začetka veljavnosti spremembe Konvencije, ki določa nov sklop posodobljenih in prožnejših pravil o poreklu (v nadaljnjem besedilu: sprememba Konvencije), ki jih je sprejel Skupni odbor, ustanovljen s Konvencijo na podlagi Sklepa št. 1/2023 (3), so se nekatere pogodbenice (v nadaljnjem besedilu: pogodbenice uporabnice) dogovorile, da bodo na prehodni dvostranski podlagi izvajale alternativni sklop pravil (v nadaljnjem besedilu: prehodna pravila) o poreklu na podlagi spremembe Konvencije. Od 1. septembra 2021 med pogodbenicami uporabnicami velja več dvostranskih protokolov o pravilih o poreklu, zaradi česar se uporabljajo prehodna pravila. Kar zadeva Evropski gospodarski prostor (EGP), je bil Protokol 4 k Sporazumu EGP nadomeščen z novim Protokolom 4 s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 163/2022 (4). Prehodna pravila so določena v Dodatku A k navedenemu novemu Protokolu 4.

(4)

Na tehničnem sestanku 5. februarja 2020 v Bruslju se je večina pogodbenic Konvencije strinjala o izvajanju prehodnih pravil.

(5)

Cilj prehodnih pravil je določiti manj stroga pravila, da blago lažje pridobi status preferencialnega porekla. Ker so prehodna pravila na splošno bolj sproščena od pravil Konvencije, bi se lahko blago, ki izpolnjuje pravila o poreklu iz Konvencije, štelo tudi za blago s poreklom na podlagi prehodnih pravil, razen nekaterih kmetijskih proizvodov, uvrščenih v poglavja 2, 4 do 15, 16 (razen za predelane ribiške proizvode) in poglavja 17 do 24 harmoniziranega sistema poimenovanj in šifrskih oznak blaga.

(6)

Prehodna pravila se uporabljajo vzporedno s pravili o poreklu iz Konvencije, s čimer se ustvarjata dve ločeni območji kumulacije porekla. V tem okviru se lahko zgodi, da za blago hkrati veljata oba sklopa pravil o poreklu. V skladu z načelom prepustnosti iz člena 21(1), točka (d), Dodatka A k Protokolu 4 k Sporazumu EGP (v nadaljnjem besedilu: prepustnost) se lahko blago, ki je pridobilo status blaga s poreklom na podlagi enega sklopa pravil o poreklu, šteje tudi za blago s poreklom na podlagi drugega sklopa pravil o poreklu. Za lažjo uporabo prepustnosti med Konvencijo in prehodnimi pravili bi bilo treba spremeniti člen 8 Dodatka A k Protokolu 4 k Sporazumu EGP.

(7)

Protokol 4 k Sporazumu EGP bi bilo zato treba spremeniti, da se omogoči začetek tega razširjenega sodelovanja –