02014D0016(01) — SL — 17.05.2023 — 002.001
To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu
|
►B
|
SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE
z dne 14. aprila 2014
o ustanovitvi Upravnega odbora za pregled in določitvi njegovih pravil za delovanje
(ECB/2014/16)
(2014/360/EU)
(UL L 175 14.6.2014, str. 47)
|
spremenjen z:
▼B
SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE
z dne 14. aprila 2014
o ustanovitvi Upravnega odbora za pregled in določitvi njegovih pravil za delovanje
(ECB/2014/16)
(2014/360/EU)
UVODNO POGLAVJE
Člen 1
Dopolnilna narava
Ta sklep dopolnjuje Poslovnik Evropske centralne banke. Pojmi, uporabljeni v tem sklepu, imajo enak pomen kot pojmi, ki so opredeljeni v Poslovniku Evropske centralne banke.
POGLAVJE I
UPRAVNI ODBOR ZA PREGLED
Člen 2
Ustanovitev
Ustanovi se Upravni odbor za pregled (v nadaljnjem besedilu: Upravni odbor).
Člen 3
Sestava
▼M1
1.
Upravni odbor sestavlja pet članov, ki jih pod pogoji iz odstavkov 3 in 4 nadomestita dva nadomestna člana.
▼B
2.
Člani Upravnega odbora in nadomestna člana so ugledni posamezniki, ki so državljani držav članic ter so se že izkazali z ustreznim znanjem in strokovnimi izkušnjami, vključno z nadzorniškimi izkušnjami, na ustrezno visoki ravni s področja bančništva ali drugih finančnih storitev. Ne smejo biti trenutno zaposleni v ECB, v pristojnih nacionalnih organih ali v drugih nacionalnih institucijah, organih, uradih in agencijah ali institucijah, organih, uradih in agencijah Unije, ki so vključeni v naloge, ki jih izvaja ECB v skladu z Uredbo (EU) št. 1024/2013.
▼M1
3.
Nadomestni član začasno nadomesti člana Upravnega odbora v primeru začasne nezmožnosti za delo. V zvezi z določeno zahtevo za pregled nadomestni član začasno nadomesti člana Upravnega odbora v naslednjih primerih:
(a)
v vsaki situaciji, ki bi lahko zbudila pomisleke glede nasprotja interesov, kakor so opredeljeni v členu 11.1 Kodeksa ravnanja za visoke uradnike Evropske centralne banke (
1
);
(b)
član je odsoten iz utemeljenih razlogov.
▼M2
4.
V primeru trajne nezmožnosti za delo, smrti, odstopa ali razrešitve člana Upravnega odbora Svet ECB (a) enega od nadomestnih članov določi za člana Upravnega odbora in na položaj tega nadomestnega člana imenuje novega nadomestnega člana ali (b) imenuje novega člana Upravnega odbora. Imenovanje na podlagi tega odstavka se opravi v skladu s postopkom iz člena 4(2).
▼M1
5.
Nadomestni člani ves čas sodelujejo v postopkih pregleda, bodisi v okviru začasnega nadomeščanja članov Upravnega odbora bodisi kot opazovalci.
▼B
Člen 4
Imenovanje
1.
Člane Upravnega odbora in nadomestna člana imenuje Svet ECB, pri čemer med državami članicami doseže kar najustreznejšo geografsko uravnoteženost in uravnoteženo zastopanost obeh spolov.
▼M2
2.
Izvršilni odbor po izvedbi javnega razpisa za prijavo interesa, ki se objavi v Uradnem listu Evropske unije, in po pridobitvi mnenja Nadzornega odbora predlaga člane Upravnega odbora in nadomestna člana za imenovanje Svetu ECB.
▼M1
3.
Mandat članov Upravnega odbora in nadomestnih članov traja pet let z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja. Če nadomestni član trajno nadomesti člana Upravnega odbora pod pogoji iz člena 3(4), se taka nadomestitev ne šteje za novo imenovanje ali ponovno imenovanje in se šteje, da se je njegov mandat začel na dan, ko je bil imenovan za nadomestnega člana.
▼B
4.
Člani Upravnega odbora in nadomestna člana ravnajo neodvisno in v javnem interesu. Ne smejo sprejemati navodil ter dajo javno izjavo o zavezah in javno izjavo o interesih, v kateri navedejo vse neposredne ali posredne interese, ki bi jih bilo mogoče šteti kot nevarne za njihovo neodvisnost, oziroma da taki interesi niso podani.
5.
Pogoje za zaposlitev članov Upravnega odbora in nadomestnih članov določi Svet ECB.
Člen 5
Predsednik in podpredsednik
1.
Upravni odbor določi svojega predsednika in podpredsednika.
2.
Predsednik zagotavlja delovanje Upravnega odbora, učinkovito opravljanje pregledov in spoštovanje pravil za delovanje.
3.
Podpredsednik pomaga predsedniku pri opravljanju njegovih dolžnosti in nadomesti predsednika, kadar ta ne more delovati ali zaprosi za nadomeščanje, da se zagotovi delovanje Upravnega odbora.
Člen 6
Sekretar Upravnega odbora
1.
Sekretar Nadzornega odbora deluje kot sekretar Upravnega odbora (v nadaljnjem besedilu: sekretar).
2.
Sekretar je odgovoren za pripravo učinkovitega opravljanja pregledov, organiziranje predhodnih obravnav in obravnav Upravnega odbora, pripravo ustreznih zapisnikov, vodenje registra pregledov ter drugo pomoč v zvezi s pregledi.
3.
ECB zagotavlja Upravnemu odboru ustrezno podporo, vključno s podporo pravne stroke, v pomoč pri presoji izvajanja pooblastil ECB v skladu z Uredbo (EU) št. 1024/2013.
POGLAVJE II
ZAHTEVA ZA PREGLED
Člen 7
Vloga za pregled
1.
Vsaka fizična ali pravna oseba, na katero je naslovljena odločitev ECB na podlagi Uredbe (EU) št. 1024/2013 ali na katero se taka odločitev neposredno in posamično nanaša ter ki želi zahtevati notranji upravni pregled (v nadaljnjem besedilu: vložnik), to stori tako, da pri sekretarju vloži pisno vlogo, v kateri navede izpodbijano odločitev. Vloga za pregled se predloži v enem od uradnih jezikov Unije.
2.
Sekretar vložniku brez odlašanja potrdi prejem vloge za pregled.
3.
Vloga za pregled se vloži v enem mesecu po tem, ko je bil vložnik o odločitvi uradno obveščen, če takega uradnega obvestila ni, pa v enem mesecu po dnevu, ko je bil vložnik z odločitvijo seznanjen.
▼M2
4.
V vlogi za pregled se: (a) navedejo razlogi, na katerih temelji; (b) če se zahteva odložilni učinek pregleda, navedejo razlogi za tako zahtevo in (c) priložijo kopije vseh dokumentov, na katere se namerava vložnik sklicevati. Vlogi za pregled se priloži izpodbijana odločitev, če je vloga za pregled daljša od 10 strani, pa se vanjo vključi tudi povzetek razlogov in dokumentov iz točk (a) do (c).
5.
V vlogi za pregled se jasno navedejo popolni kontaktni podatki vložnika, tako da lahko sekretar pošilja sporočila vložniku oziroma njegovemu zastopniku. Sekretar vložniku v treh delovnih dneh pošlje potrdilo o prejemu, v katerem navede, ali je vloga za pregled popolna. Če je vloga za pregled nepopolna, sekretar določi rok največ pet delovnih dni, v katerem lahko vložnik vlogo za pregled dopolni.
Če vložnik po mnenju Upravnega odpora v postavljenem roku ni dopolnil vloge za pregled, sekretar vložnika v desetih delovnih dneh od izteka tega postavljenega roka uradno obvesti, da se postopek upravnega pregleda ni mogel začeti, ker vložnik ni dopolnil vloge za pregled. V tem uradnem obvestilu se navede, da v skladu s členom 24(11) Uredbe (EU) št. 1024/2013 postopek upravnega pregleda ne posega v pravico do vložitve tožbe na Sodišče v skladu s Pogodbama. Če se postopek upravnega pregleda ne začne, ker vloga za pregled ni popolna, se ne sprejme mnenje o pregledu.
▼B
6.
Vložnik lahko vlogo za pregled kadar koli umakne tako, da o umiku obvesti sekretarja.
7.
Ko je vloga za pregled vložena pri sekretarju, se skupaj s priloženimi dokumenti brez odlašanja interno posreduje, da se omogoči, da je ECB zastopana v postopku.
Člen 8
Poročevalec
Po prejemu vloge za pregled predsednik izmed članov Upravnega odbora, vključno s predsednikom, določi poročevalca za pregled. Predsednik pri določitvi poročevalca upošteva posebno strokovno znanje vsakega od članov Upravnega odbora.
Člen 9
Odložilni učinek
1.
Vložitev vloge za pregled nima odložilnega učinka na izvršitev izpodbijane odločitve, ob upoštevanju odstavka 2.
2.
Brez poseganja v odstavek 1 lahko Svet ECB na predlog Upravnega odbora odloči, da odloži izvršitev izpodbijane odločitve, pod pogojem, da je zahteva za pregled dopustna in da ni očitno neutemeljena, Svet ECB pa presodi, da bi takojšnja izvršitev izpodbijane odločitve lahko povzročila nepopravljivo škodo. Svet ECB sprejme tako odločitev o odložitvi izvršitve izpodbijane odločitve po tem, ko po potrebi pridobi mnenje Nadzornega odbora.
3.
Pri odločanju o vseh vprašanjih glede odložitve se, kolikor je potrebno, uporabljajo postopki, določeni v teh pravilih za delovanje, vključno s postopki iz členov 12 in 14 v zvezi z navodili in obravnavami.
POGLAVJE III
PREGLED
Člen 10
Obseg pregleda Upravnega odbora
1.
V skladu s členom 24(1) Uredbe (EU) št. 1024/2013 obseg notranjega upravnega pregleda zajema postopkovno in vsebinsko skladnost zadevne odločitve z Uredbo (EU) št. 1024/2013.
▼M2
2.
Pregled Upravnega odbora je omejen na preučitev razlogov, na katere se sklicuje vložnik in ki so navedeni v vlogi za pregled, ter na preučitev kršitev bistvenih postopkovnih zahtev.
Člen 11
Dopustnost zahteve za pregled
1.
Upravni odbor pred preučitvijo postopkovne in vsebinske skladnosti odločitve ECB z Uredbo (EU) št. 1024/2013 ugotovi, ali je zahteva za pregled dopustna.
2.
Če Upravni odbor oceni, da je zahteva za pregled očitno nedopustna, lahko v 10 delovnih dneh od datuma prejema popolne vloge za pregled ugotovi, da je zahteva za pregled nedopustna. Upravni odbor navede razloge, na katerih ta ocena temelji.
3.
Če Upravni odbor ugotovi nedopustnost zahteve za pregled v skladu z odstavkom 2, sekretar o tem nemudoma uradno obvesti vložnika. V uradnem obvestilu se navede, da v skladu s členom 24(11) Uredbe (EU) št. 1024/2013 postopek upravnega pregleda ne posega v pravico do vložitve tožbe na Sodišče v skladu s Pogodbama. Če se ugotovi nedopustnost zahteve za pregled v skladu z odstavkom 2, se ne sprejme mnenje o pregledu.
4.
Kadar se ne uporabi odstavek 2, Upravni odbor o dopustnosti zahteve za pregled presodi v mnenju o pregledu, ki ga sprejme v skladu s členom 16. V tem primeru Sekretar vložnika v 10 delovnih dneh od datuma prejema popolne vloge za pregled uradno obvesti, da bo Upravni odbor o dopustnosti zahteve za pregled presodil v mnenju o pregledu.
5.
Vloga za pregled, vložena v zvezi z novo odločitvijo Sveta ECB iz člena 24(7) Uredbe (EU) št. 1024/2013, ni dopustna.
▼B
Člen 12
Navodila
Predsednik lahko v imenu Upravnega odbora daje navodila za učinkovito izvajanje pregleda, ki vključujejo navodila za pripravo dokumentov ali dajanje informacij. Sekretar pošlje taka navodila zadevnim osebam. Predsednik se za ta namen lahko posvetuje z drugimi člani.
Člen 13
Neupoštevanje
1.
Če vložnik brez utemeljenega razloga ne upošteva navodila Upravnega odbora ali določbe teh pravil za delovanje, mu lahko Upravni odbor odredi plačilo morebitnih stroškov postopka, ki nastanejo zaradi zamude.
2.
Preden Upravni odbor izda odredbo v skladu z odstavkom 1, o tem obvesti vložnika in mu omogoči, da se izjavi glede izdaje take odredbe.
Člen 14
Obravnava
1.
Upravni odbor lahko skliče ustno obravnavo, kadar presodi, da je to potrebno za pošteno izvedbo pregleda. Zahteva se, da se na taki obravnavi ustno izjavita vložnik in ECB.
2.
Predsednik da navodila glede razporeda, oblike in datuma obravnave.
▼M2
3.
Obravnava poteka v prostorih ECB ali prek videokonference. Prisoten je sekretar. Obravnava ni odprta za tretje osebe.
▼B
4.
V izjemnih primerih lahko predsednik preloži obravnavo na zahtevo vložnika ali ECB ali na lastno pobudo.
5.
Če je bila stranka uradno obveščena o ustni obravnavi in se je ne udeleži, lahko Upravni odbor nadaljuje postopek v njeni odsotnosti.
Člen 15
Dokazi
1.
Vložnik lahko zaprosi Upravni odbor za dovoljenje, da kot dokaz predloži pisno izjavo priče ali izvedenca.
2.
Vložnik lahko zaprosi Upravni odbor za dovoljenje, da povabi pričo ali izvedenca, ki je dal pisno izjavo, da ustno priča na obravnavi. Tudi ECB lahko zaprosi Upravni odbor za dovoljenje, da povabi pričo ali izvedenca, da ustno priča na obravnavi.
3.
Dovoljenje se izda samo, če Upravni odbor presodi, da je to potrebno za pravično izvedbo pregleda.
4.
Priče in izvedence zasliši Upravni odbor. Ti dokazi se izvedejo v času, ki je na razpolago. Vložnik ima pravico, da navzkrižno zasliši priče ali izvedence, ki jih je predlagala ECB, kadar je to potrebno za pravično izvedbo pregleda.
POGLAVJE IV
POSTOPEK ODLOČANJA
Člen 16
Mnenje o pregledu
▼M1
1.
Upravni odbor sprejme mnenje o pregledu v roku, ki ustreza nujnosti zadeve, najpozneje pa dva meseca od datuma prejema popolne vloge za pregled, ki vsebuje vso dokumentacijo, ki jo je treba predložiti v skladu s členom 7(4), in katere prejem je bil potrjen v skladu s členom 7(5).
▼B
2.
V mnenju se predlaga, ali naj se prvotna odločitev razveljavi, nadomesti z odločitvijo enake vsebine ali nadomesti s spremenjeno odločitvijo. V slednjem primeru mnenje vsebuje predloge potrebnih sprememb.
3.
Mnenje je sprejeto, če zanj glasujejo najmanj trije člani Upravnega odbora.
4.
Mnenje je pisno in obrazloženo ter se brez odlašanja pošlje Nadzornemu odboru.
5.
Mnenje ne zavezuje Nadzornega odbora ali Sveta ECB.
Člen 17
Priprava novega osnutka odločitve
▼M2
1.
Nadzorni odbor preuči mnenje Upravnega odbora in Svetu ECB predlaga nov osnutek odločitve. Nadzorni odbor pri presoji ni omejen na preučitev razlogov, na katere se sklicuje vložnik in so navedeni v vlogi za pregled, ampak lahko v predlogu novega osnutka odločitve upošteva tudi druge elemente. Če se postopek upravnega pregleda v skladu s členom 7(4) ne začne, ker vloga za pregled ni popolna, ali če Upravni odbor ugotovi nedopustnost zahteve za pregled v skladu s členom 11(2), Nadzorni odbor Svetu ECB ne predlaga novega osnutka odločitve.
▼M1
2.
Novi osnutek odločitve, ki ga pripravi Nadzorni odbor in ki nadomešča prvotno odločitev z odločitvijo enake vsebine ali razveljavlja ali spreminja prvotno odločitev, se predloži Svetu ECB v 30 delovnih dneh po prejemu mnenja Upravnega odbora.
▼B
Člen 18
Uradna obvestitev
O mnenju Upravnega odbora, novem osnutku odločitve, ki ga predloži Nadzorni odbor, in novi odločitvi, ki jo sprejme Svet ECB, vključno z ustrezno obrazložitvijo, sekretar Sveta ECB uradno obvesti stranke.
POGLAVJE V
SODNO VARSTVO
Člen 19
Postopek pred Sodiščem
Ta sklep ne posega v pravico do vložitve tožbe na Sodišče v skladu s Pogodbama.
POGLAVJE VI
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 20
Vpogled v spise
1.
V celoti je treba spoštovati pravico vložnika do obrambe. V ta namen je vložnik po tem, ko je vložil pisno vlogo za pregled, upravičen do vpogleda v spis ECB, ob upoštevanju zakonitih interesov pravnih in fizičnih oseb, ki niso vložnik, zaradi varovanja njihovih poslovnih skrivnosti.
2.
Spise sestavljajo vsi dokumenti, ki jih ECB pridobi, pripravi ali zbere v nadzorniškem postopku ECB, ne glede na medij, na katerem so shranjeni.
3.
Pravica do vpogleda v spis ne zajema zaupnih informacij.
4.
Za namen tega člena lahko zaupne informacije vključujejo interne dokumente ECB ali pristojnega nacionalnega organa ter korespondenco med ECB in pristojnim nacionalnim organom ali med pristojnimi nacionalnimi organi.
5.
Nobena določba v tem členu ne preprečuje ECB, da razkrije in uporabi informacije, ki so potrebne za dokazovanje kršitve.
6.
ECB lahko določi naslednje načine vpogleda v spis, pri čemer ustrezno upošteva tehnične zmogljivosti strank: (a) prek CD ROM-ov ali katerih koli drugih naprav za shranjevanje elektronskih podatkov, vključno s tistimi, ki bodo morda na razpolago v prihodnosti; (b) s fotokopijami dostopnega spisa, ki se jim pošljejo po pošti; (c) s pozivom, naj dostopni spis preučijo v prostorih ECB.
Člen 21
Odredbe o stroških
1.
Stroški pregleda zajemajo razumne stroške, ki nastanejo v zvezi s pregledom.
▼M2
2.
Po uradnem obvestilu o novi odločitvi Sveta ECB, po tem, ko vložnik umakne vlogo za pregled, ali po tem, ko Upravni odbor ugotovi nedopustnost zahteve za pregled, Nadzorni odbor predlaga, kolikšen delež stroškov nosi vložnik. Vložnik ima pravico, da se o tem izjavi.
▼M1 —————
▼M1
5.
Svet ECB odloči o razdelitvi stroškov v skladu s postopkom iz člena 13g.2 Poslovnika Evropske centralne banke na podlagi metodologije za razdelitev stroškov iz Priloge k temu sklepu.
▼B
6.
Če se odredi plačilo stroškov, morajo biti ti plačani v 20 delovnih dneh.
Člen 22
Zaupnost in poslovna skrivnost
1.
Za člane Upravnega odbora in nadomestna člana veljajo zahteve glede varovanja poslovne skrivnosti, določene v členu 37 Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke, tudi po prenehanju njihovih dolžnosti.
2.
Razprave Upravnega odbora so zaupne, razen če Svet ECB pooblasti predsednika ECB, da objavi izid razprave.
3.
Dokumenti, ki jih sestavi in hrani Upravni odbor, so dokumenti ECB ter se zato opredelijo za tajne in se z njimi ravna v skladu s členom 23.3 Poslovnika Evropske centralne banke (
2
).
Člen 23
Dopolnilna pravila
1.
Upravni odbor lahko sprejme dopolnilna pravila, s katerimi uredi svoje postopke in dejavnosti.
2.
Upravni odbor lahko izda obrazce in priročnike.
3.
O dopolnilnih pravilih, obrazcih in priročnikih, ki jih sprejme Upravni odbor, se poroča Nadzornemu odboru, objavijo pa se na spletni strani ECB.
Člen 24
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
▼M2
PRILOGA
Metodologija za razdelitev stroškov pregleda, ki nastanejo vložniku in Evropski centralni banki v okviru pregleda, ki ga opravi Upravni odbor
Kadar Svet ECB zaradi vloge za pregled razveljavi prvotno odločitev ali spremeni njen izrek, ECB povrne stroške, ki so v okviru pregleda nastali vložniku, razen morebitnih nesorazmernih stroškov, ki so vložniku nastali pri predlaganju pisnih ali ustnih dokazov ali v zvezi s pravnim zastopanjem in ki jih nosi vložnik. V vsakem primeru ECB za posamezen pregled, ki ga opravi Upravni odbor, povrne stroške vložnika največ v višini 50 000 EUR.
Kadar Svet ECB zaradi vloge za pregled prvotno odločitev nadomesti z odločitvijo enake vsebine ali spremeni samo obrazložitev prvotne odločitve ali kadar Upravni odbor ugotovi nedopustnost zahteve za pregled, vložnik prispeva k stroškom, ki so v okviru pregleda nastali ECB. Fizične osebe morajo plačati pavšalni znesek 500 EUR. Pravne osebe morajo plačati pavšalni znesek 5 000 EUR. Plačilo tega pavšalnega zneska ne posega v uporabo člena 13 tega sklepa.
Kadar vložnik vlogo za pregled umakne v skladu s členom 7(6) ali kadar je to upravičeno glede na posebne okoliščine, vložnik in ECB nosita vsak svoje morebitne stroške.
