This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 01995R2236-20050811
Council Regulation (EC) No 2236/95 of 18 September 1995 laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of trans-European networks
Consolidated text: Uredba Sveta (ES) št. 2236/95 z dne 18. septembra 1995 o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih omrežij
Uredba Sveta (ES) št. 2236/95 z dne 18. septembra 1995 o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih omrežij
No longer in force
1995R2236 — SL — 11.08.2005 — 004.001
Ta dokument je mišljen zgolj kot dokumentacijsko orodje in institucije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti
|
UREDBA SVETA (ES) št. 2236/95 z dne 18. septembra 1995 o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih omrežij (UL L 228, 23.9.1995, p.1) |
spremenjena z:
|
|
|
Uradni list |
||
|
No |
page |
date |
||
|
UREDBA (ES) ŠT. 1655/1999 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 19. julija 1999 |
L 197 |
1 |
29.7.1999 |
|
|
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA (ES) št. 788/2004 z dne 21. aprila 2004 |
L 138 |
17 |
30.4.2004 |
|
|
UREDBA (ES) št. 807/2004 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 21. aprila 2004 |
L 143 |
46 |
30.4.2004 |
|
|
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA (ES) št. 1159/2005 z dne 6. julija 2005 |
L 191 |
16 |
22.7.2005 |
|
UREDBA SVETA (ES) št. 2236/95
z dne 18. septembra 1995
o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih omrežij
SVET EVROPSKE UNIJE JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, zlasti tretjega odstavka člena 129d Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije ( 1 ),
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora ( 2 ),
ob upoštevanju mnenja Odbora regij ( 3 ),
v skladu s postopkom, ki ga določa člen 189c Pogodbe ( 4 ),
ker naj na podlagi člena 3(n) Pogodbe dejavnosti Skupnosti vključujejo spodbudo za vzpostavitev in razvoj vseevropskih omrežij;
ker člen 129b Pogodbe navaja, da naj za dosego ciljev, zastavljenih v členih 7a in 130a Pogodbe, Skupnost prispeva k vzpostavitvi in razvoju vseevropskih omrežij na področjih prometa, telekomunikacij in energetske infrastrukture;
ker je cilj člena 129b(2) Pogodbe pospeševanje medsebojne povezave in medobratovalnosti nacionalnih omrežij ter dostopnost na taka omrežja in je zlasti treba upoštevati potrebo po povezavi otoških, neobalnih in obmestnih regij z osrednjimi regijami Skupnosti;
ker člen 129c Pogodbe določa, naj Skupnost izdela vrsto smernic, ki zajemajo cilje, prednostne naloge in širše orise ukrepov, predvidenih na področju vseevropskih omrežij, in da lahko nudi podporo državam članicam pri financiranju vzpostavitve vseevropskih omrežij;
ker naj se, z namenom uveljavitve tega člena, določijo splošna pravila za zagotovitev financiranja Skupnosti za vseevropska omrežja;
ker se na podlagi člena 129c Pogodbe pomoč Skupnosti lahko dodeli za projekte skupnega interesa, ki so opredeljeni v okviru smernic;
ker o smernicah, ki jih navaja člen 129c(1) Pogodbe in jih predlaga Komisija, presojata Evropski parlament in Svet; ker naj se sprejmejo prehodne določbe za morebitni prispevek Skupnosti za določene prednostne projekte v mejah dodeljenih proračunskih sredstev za obračunsko leto 1995 in najpozneje do 31. decembra 1995, če odločbe, s katerimi so sprejete te smernice, še ne bi veljale ob začetku veljavnosti te uredbe;
ker naj se sodelovanje zasebnega kapitala pri financiranju vseevropskih omrežij poveča in razvije partnerstvo med javnim in zasebnim sektorjem;
ker pomoč Skupnosti lahko obstaja zlasti v obliki študij o izvedljivosti projektov, kreditnih jamstev ali subvencij obrestnih mer, in ker so te subvencije in ta jamstva povezana predvsem s finančno podporo Evropske investicijske banke ali drugih javnih ali zasebnih finančnih ustanov, in ker je v določenih, ustrezno utemeljenih primerih, mogoč razmislek o neposrednih subvencijah za investicije;
ker bodo Evropski investicijski sklad ali druge finančne ustanove odobrili kreditna jamstva na komercialni podlagi; ker finančna pomoč Skupnosti lahko pokriva premije v celoti ali le njihov del, ki jih plačujejo upravičenci teh jamstev;
ker je pomoč Skupnosti namenjena predvsem premostitvi finančnih ovir v začetni fazi projekta;
ker je treba določiti omejitev pomoči Skupnosti glede na skupne stroške investicije;
ker naj se pomoč Skupnosti za projekte odobri na podlagi stopnje njihovega prispevka k ciljem iz člena 129b Pogodbe ter k drugim ciljem in prednostnim nalogam, ki jih zajemajo smernice iz člena 129c Pogodbe; ker naj se upoštevajo tudi drugi vidiki, kot so stimulativni učinek na javno in zasebno financiranje, neposredni in posredni socialno-ekonomski učinki projektov, zlasti na zaposlovanje, ter posledice, ki ga imajo za okolje;
ker mora Komisija skrbno ovrednotiti potencialno gospodarsko upravičenost projektov z analizami stroškov in koristi ter z drugimi primernimi merili kakor tudi njihovo finančno donosnost;
ker mora biti finančna pomoč Skupnosti na podlagi člena 129c(1) Pogodbe združljiva s politikami Skupnosti zlasti glede omrežij in varstva okolja, konkurence in sklepanja pogodb za javna naročila; ker varstvo okolja vključuje oceno vpliva na okolje;
ker naj se pojasnijo ustrezne pristojnosti in odgovornosti držav članic in Komisije glede finančnega nadzora;
ker mora Komisija zagotoviti ustrezno koordinacijo vseh dejavnosti Skupnosti, zlasti med financiranjem v okviru vseevropskih omrežij in tistim, ki ga zagotavljajo Strukturni in kohezijski skladi, Evropski investicijski sklad in Evropska investicijska banka, ki vplivajo na vseevropska omrežja;
ker naj se zagotovijo ustrezni načini ovrednotenja, spremljanja in nadzorovanja pomoči Skupnosti;
ker naj bodo glede financiranih dejavnosti na voljo ustrezni podatki, obveščanje javnosti in preglednost;;
ker je v pomenu točke 2 Deklaracije Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije z dne 6. marca 1995 referenčni znesek za izvajanje financiranja vključen v to uredbo, kar ne vpliva na pristojnosti organov, pristojnih za proračun, kot jih opredeljuje Pogodba;
ker naj se pred koncem finančne napovedi za obdobje od 1994-99 oceni, če ukrepi, določeni s to uredbo, izpolnjujejo potrebe Skupnosti in v kolikšni meri,
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Opredelitev in področje uporabe
Ta uredba določa pogoje in postopke za dodelitev pomoči Skupnosti za projekte skupnega interesa na področju vseevropskih omrežij za prometno, telekomunikacijsko in energetsko infrastrukturo na podlagi člena 129c(1) Pogodbe.
Člen 2
Upravičenost do pomoči
1. Pomoč Skupnosti se lahko dodeli le za projekte skupnega interesa (v nadaljevanju „projekti“), ki so opredeljeni v okviru smernic iz člena 129c(1) Pogodbe.
Deli projektov v pomenu prvega pododstavka so prav tako upravičeni do pomoči, če so tehnično in finančno neodvisne enote.
▼M1 —————
Člen 4
Oblike pomoči
1. Pomoč Skupnosti za projekte je lahko v eni ali več naslednjih oblikah:
(a) sofinanciranje projektnih študij, skupaj s pripravljalnimi študijami, študijami izvedljivosti in ocenjevalnimi študijami, ter drugi ukrepi tehnične pomoči za te študije. Prispevek Skupnosti na splošno ne sme presegati 50 % skupnih stroškov študije.
V izjemnih, ustrezno upravičenih primerih, lahko na pobudo Komisije in v soglasju z zadevnimi državami članicami, prispevek Skupnosti presega 50 % omejitev;
(b) subvencioniranje obrestnih mer za posojila, ki so jih odobrili Evropska investicijska banka ali druge javne ali zasebne finančne institucije. Praviloma se subvencija ne sme dodeliti za več kot pet let;
(c) prispevki za provizije kreditnih garancij Evropskega investicijskega sklada ali drugih finančnih institucij;
(d) neposredne dotacije za investicije v ustrezno upravičenih primerih;
(e) udeležba tveganega kapitala v investicijskih skladih ali primerljivih finančnih instrumentih s težiščem na zagotavljanju tveganega kapitala za projekte vseevropskega omrežja in vključitvijo znatnih investicij zasebnega sektorja; taka udeležba tveganega kapitala ne presega 1 % proračunskih sredstev po členu 18. V skladu s postopkom iz člena 17 se ta meja od leta 2003 lahko zviša do 2 % glede na rezultat pregleda delovanja tega instrumenta, ki ga Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu.
Nadaljnji načini izvedbe udeležbe tega tveganega kapitala so določeni v Prilogi.
Udeležba se lahko vplača neposredno v sklad ali primerljiv finančni instrument ali v instrument sofinanciranja, ki ga upravljajo isti upravitelji sklada;
(f) pomoč Skupnosti po točkah (a) do (e) se po potrebi kombinira, da je spodbuda, ki jo zagotavljajo odobrena proračunska sredstva, čim večja in uporabljena kolikor mogoče gospodarno.
2. Pri izbiri oblike pomoči Skupnosti po točkah (a) do (e) se upoštevajo posebne značilnosti različnih vrst zadevnih omrežij za zagotovitev, da takšne pomoči ne povzročijo izkrivljanja konkurence med podjetji zadevnega sektorja.
3. Sredstva za projekte prometne infrastrukture med obdobjem iz člena 18 se uporabijo tako, da se vsaj 55 % nameni železnicam (vključno s kombiniranim prevozom) in največ 25 % cestam.
4. Komisija posebej podpira uporabo zasebnih virov financiranja za projekte, financirane v okviru te uredbe, kadar javno-zasebna partnerstva do največje možne mere povečajo multiplikativni učinek finančnih instrumentov Skupnosti. Komisija prouči vsak primer posamezno, pri čemer po potrebi upošteva možno alternativo, financirano izključno iz javnih virov. Za vsak projekt se zahteva podpora vsake zadevne države članice v skladu s Pogodbo.
Člen 5
Pogoji za dodelitev pomoči Skupnosti
1. Pomoč Skupnosti se načeloma dodeli le, če pri izvedbi projekta nastanejo finančne ovire.
2. Pomoč Skupnosti ne presega minimalnega zneska, ki je potreben za zagon projekta.
3. Skupna sredstva pomoči Skupnosti na podlagi te uredbe, ne glede na obliko izbrane pomoči, ne presegajo 10 % skupne cene investicije. Vendar skupna sredstva pomoči Skupnosti lahko izjemoma znašajo 20 % skupne cene investicije v naslednjih primerih:
(a) projekti v zvezi s satelitskimi sistemi za navigacijo in določanje položaja, kakor določa člen 17 Odločbe Evropskega parlamenta in Sveta št. 1692/96/ES z dne 23. julija 1996 o smernicah Skupnosti za razvoj vseevropskega prometnega omrežja ( 5 );
(b) prednostni projekti za energetska omrežja;
(c) oddelki projektov, aktualni za Evropo, opredeljeni v Prilogi III Odločbe št. 1692/96/ES, pod pogojem, da se projekti začnejo pred 2010, s ciljem odpraviti ozka grla in/ali dograditi manjkajoče odseke, če so taki odseki čez mejo ali prečkajo naravno pregrado, in prispevati k vključevanju notranjega trga v razširjeno Skupnost, spodbujati varnost, zagotoviti medsebojno usklajeno delovanje nacionalnih omrežij in/ali v veliki meri prispevati k zmanjšanju neskladja med načini transporta v prid načinom, ki so okolju najbolj prijazni. Ta stopnja se diferencira skladno z ugodnostmi v drugih državah, zlasti sosednjih državah članicah.
Pri projektih skupnega interesa, opredeljenih v Prilogi I k Odločbi št. 1336/97/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 1997 o vrsti smernic za vseevropska telekomunikacijska omrežja ( 6 ), skupna sredstva pomoči Skupnosti, dodeljene na podlagi te uredbe, ne presegajo 30 % skupne cene investicije.
4. Finančni viri, ki jih predvideva ta uredba, se načeloma ne dodelijo projektom ali fazam projektov, ki dobivajo sredstva iz drugih finančnih virov Skupnosti.
5. Za projekte iz odstavka 3, ki so v mejah te uredbe, je pravna obveznost večletna, proračunske obveznosti pa se izpolnjujejo z letnimi obroki.
Člen 5a
Okvirni večletni program Skupnosti
1. Brez poseganja v uporabo člena 6 in za izboljšanje učinkovitosti ukrepov Skupnosti lahko Komisija v skladu s postopkom iz člena 17 po sektorjih izdela okvirni večletni program (v nadaljnjem besedilu „program“) na podlagi smernic iz člena 155 Pogodbe. Program bo temeljil na vlogah za dodelitev finančne pomoči iz člena 8 in med drugim upošteval informacije držav članic, zlasti informacije iz člena 9.
2. Program je sestavljen izključno iz projektov skupnega interesa in/ali povezanih skupin projektov skupnega interesa, predhodno ugotovljenih v okviru smernic iz člena 155(1) Pogodbe, na posebnih področjih z znatnimi finančnimi potrebami v daljšem obdobju.
3. Za vsak projekt ali skupino projektov iz odstavka 2 bo program določil okvirne zneske za dodelitev finančne pomoči ob upoštevanju letnih sklepov organa za izvajanje proračuna. Za namene okvirnega večletnega programa se uporabi največ 75 % proračunskih sredstev iz člena 18.
4. Program se uporabi kot referenca za letne odločitve o dodelitvi pomoči Skupnosti za projekte v okviru letnih odobrenih proračunskih sredstev. Komisija redno obvešča Odbor iz člena 17 o napredku programov in vseh odločitvah, ki jih sprejme pri dodeljevanju pomoči Skupnosti za projekte. Spremni dokumenti predhodnega osnutka proračuna Skupnosti vključujejo poročilo o napredku izvajanja vsakega večletnega okvirnega programa v skladu s finančno uredbo.
Program je treba pregledati vsaj v sredini obdobja ali glede na učinkovitost napredka projekta(-ov) ali skupin(-e) projektov in po potrebi popraviti v skladu s postopkom iz člena 17.
Program mora prikazati tudi druge vire financiranja zadevnih projektov, zlasti iz drugih instrumentov Skupnosti in Evropske investicijske banke.
5. V primeru bistvenih sprememb pri izvajanju projekta(-ov) ali skupin(-e) projektov zadevne države članice nemudoma obvestijo Komisijo.
O prilagoditvah okvirnih celotnih zneskov, določenih v programu za projekt(-e) ali skupino(-e) projektov, ki so lahko potrebne zaradi teh sprememb, se odloča v skladu s postopkom iz člena 17.
Člen 6
Merila za izbiro projekta
1. Pomoč projektom se dodeljuje v skladu s stopnjo njihovega prispevka k ciljem, zastavljenim v členu 129b Pogodbe, ter k drugim ciljem in prednostnim nalogam, ki so opredeljene v smernicah iz člena 129c(1) Pogodbe.
1a. Pri izvajanju te uredbe Komisija zagotovi skladnost svojih sklepov o dodelitvi pomoči Skupnosti s prednostnimi nalogami, določenimi v smernicah za različne sektorje, sprejetih po členu 155(1) Pogodbe. To vključuje njihovo skladnost z vsemi zahtevami, ki so lahko določene v teh smernicah glede na odstotek skupne pomoči Skupnosti.
2. Pomoč Skupnosti se dodeli projektom, ki so potencialno ekonomsko upravičeni in katerih finančna donosnost se v času vloge šteje za nezadostno.
3. Pri odločanju o dodelitvi pomoči Skupnosti je treba upoštevati:
— zrelost projekta,
— stimulativni učinek, ki ga ima poseg Skupnosti na državne in zasebne finance,
— smotrnost finančnega paketa,
— neposredne ali posredne socialno-ekonomske učinke, zlasti na zaposlovanje,
— posledice za okolje.
4. Zlasti pri čezmejnih projektih se upošteva koordinacija časovnega načrta za izvedbo različnih delov projekta.
Člen 7
Združljivost
Projekti, ki se financirajo na podlagi te uredbe, so skladni s pravom Skupnosti in njenimi politikami, zlasti tisti, ki so povezani z varstvom okolja, konkurenco in sklepanjem pogodb za javna naročila.
Člen 8
Predložitev vlog za finančno pomoč
Vloge za dodelitev finančne pomoči Komisiji predložijo zadevne države članice ali, v soglasju z državo(-ami) članico(-ami), javna ali zasebna podjetja ali organi, ki jih to neposredno zadeva. Komisija ugotovi, ali so zadevne države članice dale soglasje.
Člen 9
Podatki, ki se zahtevajo za oceno in identifikacijo vlog
1. Vsaka vloga za dodelitev finančne pomoči mora zajemati vse podatke, potrebne za pregled projekta v skladu s členi 5, 6 in 7, in še zlasti:
(a) če se vloga nanaša na projekt:
— organ, ki je odgovoren za izvedbo projekta,
— opis zadevnega projekta in vrsto predvidene pomoči Skupnosti,
— rezultate analiz stroškov in koristi, skupaj z rezultati morebitne analize ekonomske upravičenosti in analize finančne donosnosti,
— položaj projekta v skladu s smernicami na področju prometa, na oseh in sečiščih,
— doslednost z regionalnim načrtovanjem,
— povzetek opisa o vplivu na okolje, sestavljenem na podlagi presoje v skladu z Direktivo Sveta 85/337/EGS z dne 27. junija 1985 o oceni učinkov določenih javnih in zasebnih projektov na okolje ( 7 ),
— izjava, da so bile pregledane tudi alternativne možnosti za javno in zasebno financiranje, tudi financiranje s strani Evropskega investicijskega sklada in Evropske investicijske banke,
— finančni načrt, v katerem so vsi sestavni deli finančnega paketa našteti v evrih ali nacionalni valuti, vključno s finančno pomočjo, v različnih oblikah iz člena 4, za katero se zaprosi Skupnost in lokalne, regionalne ali državne oblasti, pa tudi zasebne vire, ter že dodeljeno pomočjo,
(b) če se vloga nanaša na študijo cilj in namen študije ter predvidene metode in tehnike,
(c) začasni časovni načrt izvedbe del,
(d) opis ukrepov nadzora, ki jih bo zadevna država članica izvajala nad uporabo zahtevanih finančnih sredstev.
2. Vlagatelji predložijo Komisiji vse dodatne informacije, ki jih zahteva, kot so parametri, smernice in hipoteze, na katerih temelji analiza stroškov in koristi.
3 Komisija lahko zahteva kakršenkoli strokovni nasvet, ki je potreben za ocenitev vloge za dodelitev pomoči, tudi mnenje Evropske investicijske banke.
Člen 10
Dodelitev finančne pomoči
V skladu s členom 274 Pogodbe Komisija odloča o dodelitvi finančne pomoči v okviru te uredbe na podlagi ocene vloge z merili za izbor. V primeru projektov, prikazanih v ustreznem, po členu 5a izdelanem okvirnem večletnem programu, sprejme Komisija letne odločitve o dodelitvi pomoči znotraj okvirnih finančnih zneskov, predvidenih v programu. V primeru drugih projektov se ukrepi sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 17. Komisija sporoči svojo odločitev neposredno upravičencem in državam članicam.
Člen 11
Finančne določbe
1. Pomoč Skupnosti lahko pokriva le izdatke, povezane s projektom, ki jih nosijo upravičenci do pomoči ali tretje strani, odgovorne za izvajanje projekta.
2. Finančna pomoč ne pokriva izdatkov, do katerih pride pred datumom, ko Komisija prejme vlogo za dodelitev pomoči.
3. Odločbe o dodelitvi finančne pomoči, ki jih sprejme Komisija na podlagi člena 10, so zavezujoče kot prevzem obveznosti stroškov, odobrenih s proračunom.
4. Praviloma se plačila izvedejo z avansi, vmesnimi plačili in končnim plačilom. Avans, ki običajno ne presega 50 % prve letne tranše, se plača po odobritvi vloge za pomoč. Vmesna plačila se izvedejo na podlagi zahtevkov za plačilo, ob upoštevanju napredovanja pri izvedbi projekta ali študije in po potrebi tudi natančno in pregledno popravljenih finančnih načrtov.
5. Pri plačilih je treba upoštevati dejstvo, da se bodo infrastrukturni projekti izvajali več let, in je zato treba zagotoviti večletno financiranje.
6. Komisija izvede končno plačilo po odobritvi končnega poročila o projektu ali študiji, ki ga upravičenec do pomoči predloži, in v katerem podrobno navede dejanske izdatke.
7. Komisija po postopku iz člena 17 določi okvir za postopke, časovni načrt in sredstva za plačila za subvencioniranje obrestnih mer, subvencioniranje garancijskih premij in podporo v obliki udeležbe tveganega kapitala za investicijske sklade ali primerljive finančne instrumente s težiščem na zagotavljanju tveganega kapitala za projekte vseevropskega omrežja.
Člen 12
Finančni nadzor
1. Za zagotovitev uspešnega dokončanja projektov, financiranih na podlagi te uredbe, države članice in Komisija, vsaka na svojem področju pristojnosti, sprejmejo potrebne ukrepe za:
— redno preverjanje pravilne izvedbe projektov in študij, ki jih financira Skupnost,
— preprečevanje nepravilnosti in ukrepanje proti nepravilnostim,
— povračilo vseh sredstev, izgubljenih zaradi nepravilnosti, vključno z obrestmi na račun prepoznega poplačila v skladu s določbami, ki jih sprejme Komisija. Razen kadar države članice in/ali izvedbeni javni organ dokažejo, da niso odgovorni za nepravilnosti, je država članica subsidiarno odgovorna za vračilo vseh neupravičeno plačanih zneskov.
2. Države članice obvestijo Komisijo o teh ukrepih in opišejo zlasti sisteme vodenja in nadzora, ki so bili uvedeni za zagotavljanje učinkovitega izvajanja projektov in študij.
3. Države članice dajo Komisiji na razpolago vsa ustrezna nacionalna poročila o nadzoru projektov.
4. Uradne osebe ali predstavniki Komisije lahko izvajajo naključne preglede, skupaj z vzorčnimi pregledi, brez vpliva na ukrepe nadzora, ki jih države članice izvajajo skladno z domačo zakonodajo in drugimi predpisi ter brez poseganja v določbe člena 188(a) Pogodbe in nadzorne ukrepe, ki jih izvajajo skladno s členom 209(c) Pogodbe, ob spoštovanju finančnih projektov na podlagi te uredbe ter lahko pregledajo nadzorne sisteme in ukrepe, ki so jih uvedli nacionalni organi, ki Komisijo obvestijo o v ta namen sprejetih ukrepih.
5. Preden Komisija izvede pregled na kraju samem, o tem obvesti zadevno državo članico, da pridobi vso potrebno pomoč. Če Komisija izvaja kontrole na kraju samem brez obvestila, mora upoštevati sporazume, sprejete v skladu z določbami Finančne uredbe. Uradne osebe ali predstavniki zadevne države članice so lahko navzoči pri takih pregledih.
Komisija lahko zahteva od zadevne države članice naključni pregled, da bi preverila pravilnost vlog za plačilo. Uradne osebe ali predstavniki Komisije so pri takih pregledih lahko navzoči, njihova navzočnost je obvezna, če zadevna država članica to zahteva.
Komisija zagotovi usklajenost svojih pregledov v izogib večkratnim pregledom iste vsebine v istem obdobju. Zadevna država članica in Komisija nemudoma izmenjata vse pomembne podatke o izidih opravljenih pregledov.
6. Kadar Skupnost neposredno dodeli pomoč zadevnim javnim ali zasebnim podjetjem ali organom, izvaja nadzorne ukrepe Komisija, po potrebi v sodelovanju z državami članicami.
7. Pristojni organi in oblasti ter javna ali zasebna podjetja ali organi, ki jih to neposredno zadeva, hranijo na voljo Komisiji vsa dokazila o izdatkih vsakega projekta še pet let po zadnjem plačilu za projekt.
Člen 13
Zmanjšanje pomoči, začasna ukinitev in odpoved pomoči
1. Če se zdi, da izvajanje neke operacije v celoti ali delno ne upravičuje finančne pomoči, ki ji je bila dodeljena, Komisija ustrezno pregleda primer, pri čemer zlasti zahteva od države članice, oblasti ali organov, ki jih je imenovala za izvedbo operacije, da v določenem roku predložijo svoje pripombe.
2. Po pregledu, navedenem v odstavku 1, lahko Komisija zmanjša, začasno ukine ali odpove pomoč za zadevno operacijo, če ob pregledu odkrije nepravilnost ali neizpolnjevanje enega od pogojev, ki so določeni v sklepu za dodelitev pomoči, še zlasti ob pomembni spremembi, ki vpliva na naravo ali pogoje izvajanja projekta in je Komisija ni odobrila.
Ob vsaki neupravičeni kumulaciji sredstev se neupravičeno izplačani zneski povrnejo.
2a. Razen kadar je primer pred Komisijo ustrezno upravičen, ta ukine pomoči, dodeljene za projekte, ki se niso začeli izvajati v dveh letih po datumu njihovega pričakovanega začetka, predvidenega v odločitvi o dodelitvi pomoči.
3. Komisiji se povrne vsak neupravičen znesek.
4. Če 10 let po dodelitvi finančne pomoči, zadevna aktivnost ni zaključena, Komisija lahko zahteva povračilo izplačane pomoči ob dolžnem upoštevanju načela sorazmernosti in vseh pomembnih dejavnikov.
Člen 14
Usklajevanje
Komisija skrbi za usklajevanje in povezovanje projektov in programov iz člena 5a(1), ki se izvajajo na podlagi te uredbe, ter projektov, ki se izvajajo s prispevki iz proračuna Skupnosti, iz Evropske investicijske banke, Evropskega investicijskega sklada in drugih finančnih instrumentov Skupnosti.
Člen 15
Ocenjevanje, spremljanje in vrednotenje
1. Države članice in Komisija zagotovijo učinkovito spremljanje in vrednotenje projektov, izvedenih na podlagi te uredbe. Projekti se lahko prilagodijo glede na rezultate spremljanja in vrednotenja.
2. Za zagotovitev učinkovite uporabe pomoči Skupnosti Komisija in zadevne države članice sistematično spremljajo napredovanje projektov, po potrebi v sodelovanju z Evropsko investicijsko banko ali drugimi ustreznimi organi.
3. Komisija po prejemu vloge za pomoč in pred njeno odobritvijo oceni skladnost projekta s pogoji in merili iz členov 5 in 6. Komisija po potrebi k sodelovanju pri takem ocenjevanju povabi Evropsko investicijsko banko ali druge ustrezne organe.
4. Komisija in države članice ocenijo način izvedbe projektov in programov ter ovrednotijo njihov vpliv, da ocenijo, ali je prvotne cilje mogoče doseči ali so že bili doseženi. To vrednotenje med drugim zajema vpliv teh projektov na okolje, ob upoštevanju veljavnih določb Skupnosti. Komisija lahko po posvetovanju z zadevno državo članico od upravičenca tudi zahteva, da zagotovi posebno vrednotenje projektov ali skupin projektov, podprtih po tej uredbi, ali ji za vrednotenje teh projektov da na voljo potrebne informacije in zahtevano podporo.
5. Spremljanje se po potrebi izvaja na podlagi fizičnih in finančnih kazalnikov. Kazalniki se nanašajo na posebni značaj projektov in njihovih ciljev. Razvrščeni so tako, da prikazujejo:
— doseženo fazo projekta glede na načrt in prvotno zastavljene cilje,
— dosežen napredek pri upravljanju in s tem povezane težave.
6. Komisija pri pregledu posameznih vlog za podporo upošteva rezultate ocenjevanja in vrednotenja po tem členu.
7. Postopki za vrednotenje in spremljanje iz odstavkov 4 in 5 se določijo v odločbah o odobritvi projektov in/ali s pogodbenimi pogoji za dodelitev finančne pomoči.
Člen 16
Informiranje in obveščanje
1. Komisija predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij v oceno letno poročilo o dejavnostih, ki jih je izvedla na podlagi te uredbe. To poročilo zajema vrednotenje rezultatov, doseženih s pomočjo Skupnosti na različnih področjih uporabe, glede na prvotno zastavljene cilje ter poglavje o vsebini in izvajanju sedanjih večletnih programov, zlasti poročilo o pregledih, predvidenih v členu 5a.
2. Uporabniki pomoči zagotovijo ustrezno objavo informacij o pomoči, dodeljeni na podlagi te uredbe, da bi širšo javnost obvestili o vlogi Skupnosti pri izvedbi projektov. O uresničenju tega se posvetujejo s Komisijo.
Člen 17
Postopek odbora
1. Komisija je odgovorna za izvajanje te uredbe.
2. Komisiji pomaga odbor. Evropska investicijska banka imenuje v odbor enega predstavnika, ki ne glasuje.
3. Pri sklicevanju na ta člen, se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil ( 8 ), ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.
Rok, določen v členu 5(6) Sklepa 1999/468/ES, je tri mesece.
4. Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 18
Financiranje
Finančni okvir za izvajanje te uredbe v obdobju 2000 do 2006 je 4874,88 milijona EUR.
Letna proračunska sredstva odobri organ za izvajanje proračuna v mejah finančnih predvidevanj.
Dodelitev sredstev je povezana s kakovostno in količinsko stopnjo izvajanja.
Člen 19
Revizijska klavzula
Komisija pred koncem leta 2006 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu izčrpno poročilo o izkušnjah pri uporabi mehanizmov te uredbe za dodeljevanje pomoči Skupnosti, zlasti mehanizmov in predpisov iz člena 4. Evropski parlament in Svet po postopku iz prvega odstavka člena 156 Pogodbe, preučita, ali in pod kakšnimi pogoji se bodo ukrepi, predvideni s to uredbo, po koncu obdobja iz člena 18 nadaljevali ali spremenili.
Člen 20
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
PRILOGA
Načini izvedbe iz člena 4(1)(e)
1. Pogoji za prispevek Skupnosti v tvegani kapital
Vloge za dodelitev finančne pomoči po členu 4(1)(e) Uredbe vključujejo naslednje informacije, ki jih ima Odbor iz člena 17 Uredbe za zadovoljive in so podlaga za odločitve o dodelitvi pomoči:
— informacijski memorandum, ki vključuje glavne določbe statuta sklada, vključno z njegovo pravno in upravljavsko strukturo,
— podrobne investicijske smernice sklada, vključno z informacijami o ciljnih projektih,
— informacije o udeležbi zasebnih vlagateljev,
— informacije o geografski pokritosti,
— informacije o finančni sposobnosti sklada,
— informacije o pravicah vlagateljev do sanacijskih ukrepov v primeru, če sklad ne izpolni svojih obljub do vlagateljev,
— informacije o možnostih izstopa iz sklada in ukrepih glede prenehanja delovanja sklada,
— pravice vlagateljev do predstavništva v odborih.
Pred odločitvijo o dodelitvi pomoči se mora posredniški investicijski sklad ali druga primerljiva finančna institucija obvezati, da bo v projekte, predhodno ugotovljene kot projekti skupnega interesa v skladu s členom 155(1) prvega pododstavka prve alinee Pogodbe, vložila najmanj vsoto, ki je enaka dva in polkratnemu prispevku Skupnosti.
Če je pomoč Skupnosti za investicijske sklade ali primerljive finančne instrumente dodeljena v obliki udeležbe tveganega kapitala, se načeloma dodeli samo, če je tveganje za prispevek Skupnosti enakovredno tveganju drugih vlagateljev v skladu.
Investicijski skladi, ki prejemajo pomoč, ali primerljivi finančni instrumenti morajo upoštevati zdrava finančna načela.
2. Meje intervencij in najvišja investicija
Prispevki po členu 4(1)(e) Uredbe ne smejo presegati 1 % skupnega zneska za obdobje iz člena 18. Vendar se ta meja lahko zviša v skladu z navedenim členom 4(1)(e).
Pomoč Skupnosti po členu 4(1)(e) ne sme presegati 20 % skupnega kapitala investicijskega sklada ali primerljivega finančnega instrumenta.
3. Upravljanje prispevka Skupnosti
Upravljanje prispevka Skupnosti bo zagotovil Evropski investicijski sklad (EIS). Podrobni načini in pogoji za izvajanje pomoči Skupnosti po členu 4(1)(e) Uredbe, vključno s spremljanjem in nadzorom se določijo v Sporazumu o sodelovanju med Komisijo in EIS, ob upoštevanju določb te priloge.
4. Druge določbe
Določbe iz Uredbe o ocenjevanju, spremljanju in vrednotenju v celoti veljajo za člen 4(1)(e) Uredbe, vključno z določbami o pogojih za pomoč Skupnosti, o finančnem nadzoru in zmanjšanju, prekinitvi in ukinitvi pomoči. To se med drugim zagotavlja z ustreznimi določbami Sporazuma o sodelovanju med Komisijo in EIS ter ustreznimi sporazumi z investicijskimi skladi ali primerljivimi finančnimi instrumenti, ki določajo potreben nadzor na ravni posameznih projektov skupnega interesa. Sprejeli se bodo ukrepi, ki bodo Revizijskemu sodišču omogočali opravljanje svoje naloge, zlasti preverjanje zakonitosti opravljenih plačil.
Za plačila po členu 4(1)(e) velja člen 11(7) te uredbe, ne glede na člen 11(6). Po koncu investicijskega obdobja ali po potrebi prej se vso dobroimetje iz donosa vloženega kapitala ali delitve dobička in kapitalskih dobičkov ter vse druge delitve vlagateljem, vrnejo v proračun Skupnosti.
Vse odločitve o udeležbi tveganega kapitala po členu 4(1)(e) Uredbe se predložijo Odboru iz člena 17 te uredbe.
Komisija redno poroča navedenemu odboru o izvajanju udeležbe tveganega kapitala po členu 4(1)(e) Uredbe.
Pred koncem leta 2006 Komisija v okviru člena 15 Uredbe ovrednoti ukrepe, izvedene po členu 4(1)(e) te uredbe, zlasti njegovo uporabo in učinke na izvajanje podprtih projektov vseevropskega omrežja in udeležbo zasebnih vlagateljev v financirane projekte.
( 1 ) UL C 89, 26.3.1994, str. 8.
( 2 ) UL C 195, 18.7.1994, str. 74.
( 3 ) UL C 217, 6.8.1994, str. 36.
( 4 ) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 30. novembra 1994 (UL C 363, 19.12.1994, str. 23). Skupno stališče Sveta z dne 31. marca 1995 (UL C 130, 29.5.1995, str. 1) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 12. julija 1995 (še neobjavljen v Uradnem listu).
( 5 ) UL L 228, 9.9.1996, str. 1. Odločba spremenjena z Odločbo št. 1346/2001/ES (UL L 185, 6.7.2001, str. 1).
( 6 ) UL L 183, 11.7.1997, str. 12. Odločba, kakor je bila spremenjena z Odločbo št. 1376/2002/ES (UL L 200, 30.7.2002, str. 1).
( 7 ) UL L 175, 5.7.1985, str. 40.
( 8 ) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.