Zadeva C-210/21 P

Ryanair DAC

proti

Evropski komisiji

Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 23. novembra 2023

„Pritožba – Državna pomoč – Člen 107(2)(b) PDEU – Francoski trg zračnega prevoza – Shema pomoči, ki jo je priglasila Francoska republika – Moratorij na plačilo letalskih davkov in pristojbin, namenjen podpori letalskim družbam v okviru pandemije covida-19 – Začasni okvir za ukrepe državne pomoči – Sklep Evropske komisije o nenasprotovanju – Pomoč za povrnitev škode, ki je nastala zaradi izjemnega dogodka – Načeli sorazmernosti in prepovedi diskriminacije – Svoboda opravljanja storitev“

1. Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Diskriminacija glede na državljanstvo – Prepoved na podlagi člena 18 PDEU – Podrednost glede na posebna pravila Pogodbe DEU o prepovedi diskriminacije – Člen 107(2) in (3) PDEU, ki določa taka posebna pravila

   (členi 18, 52, 107(2) in (3) ter 108 PDEU)

   (Glej točke od 38 do 42.)

2. Pritožba – Razlogi – Napačna presoja dejstev in dokazov – Nedopustnost – Nadzor Sodišča nad presojo dejstev in dokazov – Izključitev, razen ob izkrivljanju – Zahteva, da je izkrivljanje očitno razvidno iz listin iz spisa

   (člen 256(1), drugi pododstavek, PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek; Poslovnik Sodišča, člen 168(1)(d))

   (Glej točke od 47 do 50, 57, 88, 95, 113 in 127.)

3. Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Razlaga obrazložitve upravnega akta – Meje – Nadomestitev obrazložitve avtorja izpodbijanega akta z obrazložitvijo sodišča Unije – Nedopustnost

   (člen 263 PDEU)

   (Glej točki 54 in 63.)

4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Moratorij na plačilo letalskih davkov v korist letalskih družb v okviru pandemije covida-19 – Moratorij, pridržan letalskim družbam, ki imajo nacionalno licenco – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Presoja pomoči glede na svobodo opravljanja storitev – Pogoji

   (člen 107(2) PDEU)

   (Glej točke od 82 do 87.)

5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Moratorij na plačilo letalskih davkov v korist letalskih družb v okviru pandemije covida-19 – Moratorij, pridržan letalskim družbam, ki imajo nacionalno licenco – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Sorazmernost pomoči – Neobstoj napake pri presoji

   (člen 107(2) PDEU)

   (Glej točke od 98 do 100.)

6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o nenasprotovanju shemi pomoči – Obveznost obrazložitve – Obseg – Upoštevanje konteksta in vseh pravnih pravil, ki urejajo področje

   (člena 108(3) in 296, drugi odstavek, PDEU)

   (Glej točke od 105 do 112.)

7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da v primeru resnih težav uvede kontradiktorni postopek – Okoliščine, ki omogočajo potrditev obstoja takih težav – Sodni nadzor – Dokazno breme

   (člena 107 in 108 PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člena 4(3) in (4) ter 6(1))

   (Glej točke od 119 do 126.)

Glej besedilo odločbe.