Zadeva C-136/12

Consiglio nazionale dei geologi

proti

Autorità garante della concorrenza e del mercato in Autorità garante della concorrenza e del mercato proti Consiglio nazionale dei geologi

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Consiglio di Stato)

„Člen 267, tretji odstavek, PDEU — Obseg obveznosti sodišč, ki odločajo na zadnji stopnji, da vložijo predlog za sprejetje predhodne odločbe — Člen 101 PDEU — Kodeks ravnanja, ki ga je sprejela poklicna zbornica in ki prepoveduje uporabo tarif, ki niso skladne z dostojanstvom poklica“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 18. julija 2013

1. Vprašanja za predhodno odločanje – Predložitev Sodišču – Vprašanja o razlagi – Obveznost predložitve – Meje – Upoštevnost vprašanj – Pojem – Presoja nacionalnega sodišča, ki odloča na zadnji stopnji

   (člen 267, tretji odstavek, PDEU)

2. Vprašanja za predhodno odločanje – Predložitev Sodišču – Pristojnost nacionalnih sodišč – Določitev in oblikovanje vprašanj za predhodno odločanje

   (člen 267, tretji odstavek, PDEU)

3. Vprašanja za predhodno odločanje – Pristojnost Sodišča – Meje – Očitno nepomembna vprašanja in hipotetična vprašanja, zastavljena v kontekstu, ki izključuje možnost koristnega odgovora – Vprašanja, ki nimajo zveze s predmetom spora o glavni stvari – Neobstoj pristojnosti Sodišča

   (člen 267 PDEU)

4. Vprašanja za predhodno odločanje – Dopustnost – Pojasnitev razlogov za nujnost pridobitve odgovora na vprašanja za predhodno odločanje – Neobstoj – Nedopustnost

   (člen 267 PDEU)

5. Omejevalni sporazumi – Sklepi podjetniških združenj – Pojem – Pravila, ki jih določa kodeks ravnanja glede opravljanja geološkega poklica – Zavezujoča narava – Možnost naložitve sankcij v primeru nespoštovanja – Vključitev

   (člen 101(1) PDEU

6. Omejevalni sporazumi – Sklepi podjetniških združenj – Pojem – Pravila, ki jih določa kodeks ravnanja glede opravljanja geološkega poklica, ki kot merilo za določanje honorarjev geologov poleg kakovosti in pomembnosti storitve določajo tudi dostojanstvo poklica – Vključitev

   (člen 101(1) PDEU)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 25 do 27.)

2.  Člen 267, tretji odstavek, PDEU je treba razlagati tako, da mora predložitveno sodišče sámo določiti in oblikovati vprašanja za predhodno odločanje glede razlage prava Unije, za katera presodi, da so upoštevna za rešitev spora o glavni stvari. Nacionalna pravila, ki bi posegala v to pristojnost, naj se ne uporabijo.

   (Glej točki 31 in 36 ter točko 1 izreka.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 35.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točki 39 in 40.)

5.  Na področju konkurence glede pojma sklepa podjetniških združenj v smislu člena 101 PDEU velja, da se lahko že priporočilo cene, ne glede na natančen pravni status, šteje za tak sklep. Zaradi zavezujoče narave kodeksa ravnanja poklicne zbornice, kakršna je zbornica geologov, in možnosti, da se jim naložijo sankcije, če ga ne spoštujejo, je treba v obravnavanem primeru pravila, ki so določena v tem kodeksu, šteti za sklep v smislu člena 101 PDEU.

   (Glej točki 46 in 47.)

6.  Pravila, kot so določena v kodeksu ravnanja, ki kot merilo za določanje honorarjev geologov poleg kakovosti in pomembnosti storitve določajo tudi dostojanstvo poklica, pomenijo sklep podjetniškega združenja v smislu člena 101(1) PDEU, katerega posledica bi lahko bila omejevanje konkurence na notranjem trgu. Nacionalno sodišče mora ob upoštevanju celotnega okvira, v katerem ta kodeks učinkuje, vključno z nacionalnim pravnim okvirom in prakso nacionalne geološke zbornice glede uporabe navedenega kodeksa, presoditi, ali je navedena posledica prisotna v obravnavanem primeru. Navedeno sodišče mora preveriti tudi, ali se lahko pravila tega kodeksa ob upoštevanju vseh upoštevnih elementov, ki jih ima to sodišče na voljo, zlasti ker se sklicujejo na merilo v zvezi z dostojanstvom poklica, štejejo za nujna za uresničevanje legitimnega cilja, ki je povezan z jamstvi za uporabnike storitev geologov, zlasti ker se to merilo dodaja drugim kriterijem za določanje honorarjev, ki so tesno povezani s kakovostjo dela navedenih geologov, kot so pomembnost in zahtevnost dela, tehnično znanje in potreben trud.

   (Glej točki 55 in 57 ter točko 2 izreka.)

Zadeva C-136/12

Consiglio nazionale dei geologi

proti

Autorità garante della concorrenza e del mercato in Autorità garante della concorrenza e del mercato proti Consiglio nazionale dei geologi

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Consiglio di Stato)

„Člen 267, tretji odstavek, PDEU — Obseg obveznosti sodišč, ki odločajo na zadnji stopnji, da vložijo predlog za sprejetje predhodne odločbe — Člen 101 PDEU — Kodeks ravnanja, ki ga je sprejela poklicna zbornica in ki prepoveduje uporabo tarif, ki niso skladne z dostojanstvom poklica“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 18. julija 2013

1. Vprašanja za predhodno odločanje — Predložitev Sodišču — Vprašanja o razlagi — Obveznost predložitve — Meje — Upoštevnost vprašanj — Pojem — Presoja nacionalnega sodišča, ki odloča na zadnji stopnji

   (člen 267, tretji odstavek, PDEU)

2. Vprašanja za predhodno odločanje — Predložitev Sodišču — Pristojnost nacionalnih sodišč — Določitev in oblikovanje vprašanj za predhodno odločanje

   (člen 267, tretji odstavek, PDEU)

3. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Meje — Očitno nepomembna vprašanja in hipotetična vprašanja, zastavljena v kontekstu, ki izključuje možnost koristnega odgovora — Vprašanja, ki nimajo zveze s predmetom spora o glavni stvari — Neobstoj pristojnosti Sodišča

   (člen 267 PDEU)

4. Vprašanja za predhodno odločanje — Dopustnost — Pojasnitev razlogov za nujnost pridobitve odgovora na vprašanja za predhodno odločanje — Neobstoj — Nedopustnost

   (člen 267 PDEU)

5. Omejevalni sporazumi — Sklepi podjetniških združenj — Pojem — Pravila, ki jih določa kodeks ravnanja glede opravljanja geološkega poklica — Zavezujoča narava — Možnost naložitve sankcij v primeru nespoštovanja — Vključitev

   (člen 101(1) PDEU

6. Omejevalni sporazumi — Sklepi podjetniških združenj — Pojem — Pravila, ki jih določa kodeks ravnanja glede opravljanja geološkega poklica, ki kot merilo za določanje honorarjev geologov poleg kakovosti in pomembnosti storitve določajo tudi dostojanstvo poklica — Vključitev

   (člen 101(1) PDEU)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 25 do 27.)

2.  Člen 267, tretji odstavek, PDEU je treba razlagati tako, da mora predložitveno sodišče sámo določiti in oblikovati vprašanja za predhodno odločanje glede razlage prava Unije, za katera presodi, da so upoštevna za rešitev spora o glavni stvari. Nacionalna pravila, ki bi posegala v to pristojnost, naj se ne uporabijo.

   (Glej točki 31 in 36 ter točko 1 izreka.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 35.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točki 39 in 40.)

5.  Na področju konkurence glede pojma sklepa podjetniških združenj v smislu člena 101 PDEU velja, da se lahko že priporočilo cene, ne glede na natančen pravni status, šteje za tak sklep. Zaradi zavezujoče narave kodeksa ravnanja poklicne zbornice, kakršna je zbornica geologov, in možnosti, da se jim naložijo sankcije, če ga ne spoštujejo, je treba v obravnavanem primeru pravila, ki so določena v tem kodeksu, šteti za sklep v smislu člena 101 PDEU.

   (Glej točki 46 in 47.)

6.  Pravila, kot so določena v kodeksu ravnanja, ki kot merilo za določanje honorarjev geologov poleg kakovosti in pomembnosti storitve določajo tudi dostojanstvo poklica, pomenijo sklep podjetniškega združenja v smislu člena 101(1) PDEU, katerega posledica bi lahko bila omejevanje konkurence na notranjem trgu. Nacionalno sodišče mora ob upoštevanju celotnega okvira, v katerem ta kodeks učinkuje, vključno z nacionalnim pravnim okvirom in prakso nacionalne geološke zbornice glede uporabe navedenega kodeksa, presoditi, ali je navedena posledica prisotna v obravnavanem primeru. Navedeno sodišče mora preveriti tudi, ali se lahko pravila tega kodeksa ob upoštevanju vseh upoštevnih elementov, ki jih ima to sodišče na voljo, zlasti ker se sklicujejo na merilo v zvezi z dostojanstvom poklica, štejejo za nujna za uresničevanje legitimnega cilja, ki je povezan z jamstvi za uporabnike storitev geologov, zlasti ker se to merilo dodaja drugim kriterijem za določanje honorarjev, ki so tesno povezani s kakovostjo dela navedenih geologov, kot so pomembnost in zahtevnost dela, tehnično znanje in potreben trud.

   (Glej točki 55 in 57 ter točko 2 izreka.)