Zadeva C-415/07

Lodato Gennaro & C. SpA

proti

Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), SCCI

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunale ordinario di Nocera Inferiore)

„Državne pomoči za zaposlovanje — Smernice o državni pomoči za zaposlovanje — Smernice o državni regionalni pomoči — Uredba (ES) št. 2204/2002 — Pojem ‚ustvarjanje delovnih mest‘ — Izračun povečanja števila delovnih mest“

Sklepni predlogi generalnega pravobranilca D. Ruiz-Jaraboja Colomerja, predstavljeni 27. novembra 2008   I ‐ 2601

Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 2. aprila 2009   I ‐ 2616

Povzetek sodbe

Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive s skupnim trgom

(člen 87(3) ES; obvestilo Komisije 95/C 334/04; obvestilo Komisije 98/C 074/09)

Smernice o državni pomoči za zaposlovanje, na podlagi katerih je mogoče pomoči za zaposlovanje, namenjene zaposlovanju dodatnih delavcev v podjetju, razglasiti za združljive s skupnim trgom, je treba – glede preverjanja, ali se je število delovnih mest povečalo – razlagati tako, da je treba primerjati povprečno število delovnih enot na leto v letu pred zaposlovanjem in povprečno število delovnih enot na leto v letu po zaposlovanju.

Te smernice je treba namreč razlagati v tesni zvezi s Smernicami o državni regionalni pomoči, ker je pojem ustvarjanja delovnih mest skupen tem smernicam, ki ga v bistvu oboje opredeljujejo s sklicevanjem v točki 17 oziroma 4.12 na neto povečanje števila delovnih mest glede na povprečje v nekem obdobju.

Vendar pa Smernice o državni regionalni pomoči natančneje določajo drugi pojem primerjave števila zaposlenih v podjetju, ki ga je treba uporabiti pri preverjanju, ali je to podjetje dejansko povečalo neto število delovnih mest glede na povprečje v nekem obdobju. Po eni strani namreč v točki 4.12 določajo, da ustvarjanje delovnih mest pomeni neto povečanje števila delovnih mest v nekem obratu v primerjavi s povprečjem referenčnega obdobja in da je treba vsako delovno mesto, izgubljeno v tem obdobju, odšteti od celotnega števila delovnih mest, ustvarjenih v istem obdobju. Po drugi strani pa je v opombi 3 k točki 4.12 teh smernic opredeljeno, da število delovnih mest ustreza številu delovnih enot na leto, to je številu delavcev, zaposlenih v enem letu za polni delovni čas, medtem ko sta delo s skrajšanim delovnim časom in sezonsko delo del delovnih enot na leto.

Iz tega je razvidno, da se v skladu z zadnjenavedenimi smernicami ustvarjanje delovnih mest razteza od neto povečanja števila zaposlenih v enem letu za polni delovni čas (pri čemer sta delo s krajšim delovnim časom in sezonsko delo del delovnih enot na leto) v zadevnem obratu v primerjavi s povprečjem referenčnega obdobja. Zato v skladu s temi smernicami drugi pojem primerjave števila zaposlenih v tem času ni število zaposlenih v podjetju na dan zaposlovanja, ampak število zaposlenih, izračunano v delovnih enotah na leto, torej v obdobju enega leta.

(Glej točke 23, od 25 do 27, 32 in izrek.)