Zadeva C-444/06

Komisija Evropskih skupnosti

proti

Kraljevini Španiji

„Neizpolnitev obveznosti države — Direktiva 89/665/EGS — Javna naročila za preskrbo in javna naročila za gradnje — Revizijski postopek na področju oddaje javnih naročil“

Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 3. aprila 2008   I - 2047

Povzetek sodbe

Približevanje zakonodaj – Revizijski postopek na področju oddaje javnih naročil za preskrbo in gradnje – Direktiva 89/665 – Obveznost držav članic, da določijo revizijski postopek zoper odločbe o oddaji javnega naročila

(Direktiva Sveta 89/665, člena 2(1)(a) in (b), in 6, drugi odstavek)

Država članica, ki za naročnika niti ne določi obveznega roka za vročitev odločbe o oddaji javnega naročila vsem ponudnikom niti ne določi roka, ki mora preteči med oddajo javnega naročila in sklenitvijo pogodbe, ne izpolnjuje obveznosti iz člena 2(1)(a) in (b) Direktive 89/665 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje, kot je bila spremenjena z Direktivo 92/50.

Člen 2(1)(a) in (b) v povezavi z odstavkom 6, drugi pododstavek, Direktive 89/665 je treba namreč razlagati tako, da morajo države članice v zvezi z odločbo naročnika pred sklenitvijo pogodbe, s katero naročnik izbere ponudnika, udeleženega v postopku javnega naročila, in s katero sklene pogodbo, za vsak primer določiti revizijski postopek, ki bo vlagatelju zahtevka omogočal, da zahteva razglasitev ničnosti te odločbe, če bo izpolnjeval potrebne pogoje, ne glede na to, da je upravičen do odškodnine zaradi sklenjene pogodbe. Poleg tega iz popolnega pravnega varstva, ki ga je treba zagotoviti tudi pred sklenitvijo pogodbe, ob uporabi člena 2(1) navedene direktive zlasti izhaja obveznost vročitve odločbe o izbiri ponudnikom pred sklenitvijo pogodbe, da bi imeli resnično možnost zahtevanja revizije. V skladu s tem istim varstvom je treba predvideti možnost, da lahko neizbrani ponudnik v ustreznem času preuči veljavnost odločbe o oddaji javnega naročila. Ob upoštevanju zahtev po polnem učinkovanju Direktive 89/665, katere namen je zagotoviti, da se lahko nezakonite odločitve, ki jih sprejmejo naročniki, učinkovito in čim hitreje preizkusijo, je treba omogočiti razumen rok med trenutkom vročitve odločbe o oddaji javnega naročila neizbranim ponudnikom in sklenitvijo pogodbe, da bi zlasti omogočili vlaganje zahtev za začasne ukrepe, ki bodo veljali do navedene sklenitve.

(Glej točke od 37 do 39, 44, 58 in točko 1 izreka.)