Zadeva C‑328/17

Amt Mobilità SpA in družba Azienda Trasporti e

proti

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA
in
Regione Liguria

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunale amministrativo regionale della Liguria)

„Predhodno odločanje – Javna naročila – Revizijski postopek – Direktiva 89/665/EGS – Člen 1(3) – Direktiva 92/13/EGS – Člen 1(3) – Pogojenost pravice do pravnega sredstva s predložitvijo ponudbe v okviru postopka oddaje javnega naročila“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 28. novembra 2018

1. Približevanje zakonodaj – Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju – Direktivi 89/665 in 92/13 – Obveznost držav članic določiti revizijski postopek – Dostop do revizijskih postopkov – Nacionalna postopkovna pravila, ki procesno upravičenje pogojujejo s sodelovanjem v zadevnem postopku za oddajo javnega naročila – Dopustnost – Meje – Obveznost vložitve pravnega sredstva s strani osebe, ki ni predložila ponudbe zaradi domnevno diskriminatornih specifikacij

   (Direktivi Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člen 1(3) in 92/13, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člen 1(3))

2. Približevanje zakonodaj – Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje ter na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju – Direktivi 89/665 in 92/13 – Dolžnost držav članic določiti revizijski postopek – Dostop do revizijskih postopkov – Nesodelovanje gospodarskega subjekta v postopku za oddajo javnega naročila, ker bi bila oddaja naročila v njegovo korist, zaradi nacionalne zakonodaje, ki se uporablja, malo verjetna – Nacionalna zakonodaja, ki izključuje možnost revizije – Dopustnost – Pogoji

   (Direktivi Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člen 1(3) in 92/13, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člen 1(3))

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 44 do 47, 51 in 52.)

2.  Člen 1(3) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2007, in člen 1(3) Direktive Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o uskladitvi zakonov in drugih predpisov o uporabi pravil Skupnosti za oddajo javnih naročil podjetij na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, je treba razlagati tako, da ne nasprotujeta nacionalni zakonodaji, kot je ta iz postopka v glavni stvari, v skladu s katero gospodarski subjekti ne morejo vložiti pravnega sredstva zoper odločitve naročnika v zvezi s postopkom javnega razpisa, glede katerega so se odločili, da v njem ne bodo sodelovali, ker bi bila oddaja javnega naročila v njihovo korist zaradi predpisov, ki se uporabljajo v tem postopku, malo verjetna.

   Vendar pa mora pristojno nacionalno sodišče ob upoštevanju vseh upoštevnih elementov, ki opredeljujejo okvir, v katerega je umeščena zadeva, ki mu je predložena v odločanje, natančno preučiti, ali lahko konkretna uporaba te zakonodaje vpliva na pravico do učinkovitega sodnega varstva zadevnih gospodarskih subjektov.

   (Glej točko 58 in izrek.)