Zadeva C‑494/14

Evropska unija

proti

Axa Belgium SA

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo tribunal de première instance francophone de Bruxelles)

„Predhodno odločanje — Uradniki — Kadrovski predpisi za uradnike — Členi 73, 78 in 85a — Prometna nesreča — Nacionalno pravo, ki se nanaša na ureditev objektivne odgovornosti — Prenos terjatev na Evropsko unijo — Pojem ‚tretja oseba‘ — Avtonomni pojem prava Unije — Pojem, ki zajema vse subjekte, ki morajo v skladu z nacionalnim pravom povrniti škodo, ki jo je utrpela žrtev ali njeni pravni nasledniki — Dajatve, ki niso dokončno breme Unije“

Povzetek – Sodba Sodišča (peti senat) z dne 15. oktobra 2015

1. Uradniki — Prehod pravic uradnika nasproti tretji osebi, ki je odgovorna za škodni dogodek, na Unijo — Meje — Uporaba nacionalnega prava za določitev obveznosti povrnitve škode

   (Kadrovski predpisi za uradnike, člen 85a)

2. Pravo Evropske unije — Razlaga — Načela — Avtonomna in enotna razlaga

3. Uradniki — Prehod pravic uradnika nasproti tretji osebi, ki je odgovorna za škodni dogodek, na Unijo — Pojem tretje odgovorne osebe — Avtonomni pojem prava Unije

   (Kadrovski predpisi za uradnike, člena 1a in 85a(1))

4. Pravo Evropske unije — Razlaga — Besedila v več jezikih — Enotna razlaga — Odstopanja med različnimi jezikovnimi različicami — Upoštevanje splošne sistematike in namena zadevne ureditve

   (Kadrovski predpisi za uradnike, člen 85a)

5. Uradniki — Prehod pravic uradnika nasproti tretji osebi, ki je odgovorna za škodni dogodek, na Unijo — Pojem tretje odgovorne osebe — Vsi subjekti, ki so na podlagi nacionalnega prava dolžni povrniti škodo, ki jo je utrpela žrtev ali njeni pravni nasledniki

   (Kadrovski predpisi za uradnike, člen 85a(1))

6. Uradniki — Prehod pravic uradnika nasproti tretji osebi, ki je odgovorna za škodni dogodek, na Unijo — Povrnitev zneska invalidske pokojnine, izplačane zadevnemu uradniku — Dajatve, ki ne smejo dokončno ostati breme Unije

   (Kadrovski predpisi za uradnike, členi 73, 78 ter 85a(1) in (4))

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 18.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 21.)

3.  Pojem „tretja [odgovorna] oseba“ iz člena 85a(1) Kadrovskih predpisov je treba razlagati avtonomno in enotno znotraj pravnega reda Unije.

   V skladu s členom 1a Kadrovskih predpisov so namreč uradniki upravičeni do enakega obravnavanja pri uporabi teh predpisov, kar pomeni, da je treba navedene Kadrovske predpise praviloma v celotni Uniji razlagati samostojno in enotno. V teh okoliščinah je treba pojem „tretja [odgovorna] oseba“, ki določa obseg subrogacije iz člena 85a Kadrovskih predpisov, razlagati tako, da je njegova enotna uporaba mogoča v celotni Uniji.

   (Glej točke 24, 25 in 28 ter točko 1 izreka.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 30 do 32.)

5.  Pojem „tretja [odgovorna] oseba“ iz člena 85a(1) Kadrovskih predpisov se nanaša na vse subjekte, vključno z zavarovalnico, ki so na podlagi nacionalnega prava dolžni povrniti škodo, ki jo je utrpela žrtev ali njeni pravni nasledniki.

   Namen pravice do prehoda pravic na Unijo, ki je določena v členu 85a Kadrovskih predpisov, je namreč izogibanje temu, da bi neki uradnik dvakrat prejel odškodnino za isto škodo. Če zaradi škode, ki jo je utrpel uradnik, za Unijo nastane obveznost izplačila dajatev na podlagi Kadrovskih predpisov temu uradniku, se da tveganju takšnega kopičenja izogniti le, če se uradniku v korist Unije odvzamejo pravice nasproti tretje osebe, ki je odgovorna za škodni dogodek.

   Ta cilj pa je mogoče v celoti doseči le, če prehod pravic, ki ga določa navedeni člen, zajema sisteme vračila odškodnine žrtvam nesreč, ne glede na to, ali se v zadevnem nacionalnem pravu štejejo za sistem krivdne odgovornosti ali drugo oblika obveznosti vračila odškodnine, in to tudi takrat, ko določajo, da mora tretja odgovorna oseba povrniti škodo ne glede na krivdo.

   Ob upoštevanju namena prehoda pravic, ki je določen s členom 85a Kadrovskih predpisov, je treba torej pojem „tretja [odgovorna] oseba“ razlagati široko in ga ni mogoče omejiti le na krivdno odgovornost.

   (Glej točke od 33 do 36 in točko 2 izreka.)

6.  Kadrovskih predpisov ni mogoče razlagati tako, da morajo v okviru direktne tožbe na podlagi člena 85a(4) teh kadrovskih predpisov, dajatve, ki jih mora Unija izplačevati na podlagi, prvič, člena 73 navedenih kadrovskih predpisov, namen katerih je kritje zdravstvenega in nezgodnega zavarovanja, in drugič, člena 78 teh kadrovskih predpisov za izplačilo invalidske pokojnine, dokončno ostati njeno breme.

   Člen 85a(4) Kadrovskih predpisov namreč, prvič, izrecno določa, da Unija ni omejena na to, da na podlagi prehoda pravic v skladu s členom 85a(1) teh Kadrovskih predpisov uveljavlja povrnitev škode, ki so jo utrpeli njeni uradniki, temveč lahko vloži tudi direktno tožbo za povrnitev lastne škode, zlasti v zvezi z dajatvami, ki jih mora izplačevati na podlagi navedenih kadrovskih predpisov.

   Drugič, čeprav narava invalidske pokojnine kaže posebnost, vezano na razmerje, urejeno s Kadrovskimi predpisi med Unijo in njenimi uradniki, pa spoštovanje te posebnosti ne zahteva, da morajo dajatve, izplačane iz naslova invalidske pokojnine, dokončno ostati breme Unije.

   (Glej točke od 42 do 44 in točko 3 izreka.)