Začasna zaščita v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb
POVZETEK:
Direktiva 2001/55/ES o pravilih za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in o ukrepih za uravnoteženje prizadevanj med državami članicami
KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?
- Direktiva določa program za obravnavo množičnih prihodov tujih državljanov, ki se ne morejo vrniti v svojo državo – zlasti zaradi vojne, nasilja ali kršenja človekovih pravic – v Evropsko unijo (EU).
- Uvaja takojšnjo začasno zaščito za te razseljene osebe.
- Spodbuja uravnoteženje prizadevanj med državami članicami EU pri sprejemanju oseb. Ne zahteva pa obvezne razdelitve iskalcev azila med države članice.
- Danska ne sodeluje pri tej direktivi.
KLJUČNE TOČKE
Izvajanje začasne zaščite
- Začasna zaščita se izvaja v vseh državah članicah skladno s sklepom Sveta Evropske unije, ki potrjuje množični prihod razseljenih oseb v EU in določa skupine ljudi, ki potrebujejo zaščito.
- Trajanje je eno leto, vendar se lahko podaljša za največ dve leti.
- Zaščita se lahko konča, če Svet meni, da se ljudje lahko varno vrnejo v domačo državo.
- Države članice morajo zagotoviti, da so se razseljene osebe pripravljene vrniti v svojo državo.
Izključitev iz začasne zaščite
Nekatere osebe so lahko izključene iz začasne zaščite.
To vključuje osebe:
- za katere obstaja sum, da so storile:
- kazniva dejanja zoper mir*,
- vojne zločine,
- hudodelstva zoper človečnost,
- huda nepolitična kazniva dejanja,
- ki delujejo v nasprotju s cilji in načeli Združenih narodov,
- ki pomenijo grožnjo za varnost države članice gostiteljice.
Učinki začasne zaščite
- Države članice morajo osebam, ki jim je odobrena začasna zaščita, dati dovoljenje za prebivanje. To dovoljenje velja za celotno trajanje zaščite.
- Osebe, ki jim je odobrena začasna zaščita, imajo pravico do:
- zaposlitve ali samozaposlitve;
- dostopa do izobraževanja odraslih, poklicnega usposabljanja in delovnih izkušenj;
- ustrezne nastanitve;
- socialnega varstva, finančne podpore in zdravstvene oskrbe.
- Otroci, mlajši od 18 let, imajo tudi pravico do izobraževanja pod enakimi pogoji kot državljani države članice gostiteljice.
- Če je članom iste družine odobrena začasna zaščita v različnih državah članicah ali če nekaj družinskih članov še ni v EU, morajo imeti pravico do ponovne združitve v isti državi članici.
- Ta pravila so v skladu s pravili EU o sprejemu prosilcev za mednarodno zaščito iz Direktive 2013/33/EU (glej povzetek).
Prošnje za azil
- Osebe, ki jim je odobrena začasna zaščita, morajo imeti možnost, da vložijo prošnjo za azil. Za preučitev prošnje je odgovorna tista država članica, ki sprejme osebo.
- Vendar pa države članice lahko določijo, da oseba, ki ji je odobrena začasna zaščita, ne more istočasno imeti statusa prosilca za azil.
- To pomaga državam članicam, da zmanjšajo obremenitev azilnega sistema, s tem da ponudijo začasno zaščito in tako odložijo preučitev prošenj za azil.
- Direktiva 2013/32/EU določa skupna pravila EU za priznanje ali odvzem mednarodne zaščite (glej povzetek).
Konec začasne zaščite
- Med trajanjem ali ob koncu začasne zaščite morajo države članice sprejeti ukrepe za omogočanje prostovoljne vrnitve zaščitenih oseb.
- Če je potrebna prisilna vrnitev, morajo države članice zagotoviti, da se opravi z ustreznim spoštovanjem človeškega dostojanstva in da ni nujnih humanitarnih razlogov, zaradi katerih bi bila vrnitev nemogoča.
- Oseb, ki ne morejo potovati zaradi zdravstvenih razlogov, ni mogoče prisilno vrniti, dokler se njihovo zdravje ne izboljša.
- Družinam z otroki, mlajšimi od 18 let, ki obiskujejo šolo, se lahko omogoči, da ostanejo do konca šolskega leta.
Ruska vojaška agresija na Ukrajino
- Po obsežni invaziji Rusije na Ukrajino februarja 2022 je Svet sprejel izvedbeni akt, Izvedbeni sklep (EU) 2022/382 o ugotovitvi obstoja množičnega prihoda razseljenih oseb iz Ukrajine v smislu Direktive 2001/55/ES in z učinkom uvedbe začasne zaščite. To je prvi primer, ko je bil takšen sklep sprejet v okviru Direktive 2001/55/ES.
- Izvedbeni sklep (EU) 2022/382 se uporablja za:
- ukrajinske državljane, ki so prebivali v Ukrajini pred 24. februarjem 2022;
- osebe brez državljanstva in državljani držav nečlanic EU, razen Ukrajine, ki so uživali mednarodno zaščito ali enakovredno nacionalno zaščito v Ukrajini pred 24. februarjem 2022; in
- družinske člane zgoraj naštetih oseb.
Upravna podpora
Za ukrepe, ki jih predvideva ta direktiva, se uporabljajo sredstva Sklada za azil, migracije in vključevanje, ustanovljenega z Uredbo (EU) št. 516/2014. Če število razseljenih oseb preseže sprejemne zmogljivosti, ki jih navedejo države članice, Svet sprejme primerne ukrepe, zlasti s priporočanjem dodatne podpore prizadetim državam članicam.
OD KDAJ SE TA PRAVILA UPORABLJAJO?
Direktivo je bilo treba prenesti v nacionalno zakonodajo do 31. decembra 2002.
OZADJE
Več informacij je na voljo na strani:
KLJUČNI POJMI
Kaznivo dejanje zoper mir. Skladno z mednarodnim pravom pomeni načrtovanje, pripravljanje, začenjanje ali vodenje vojnega nasilja ali vojne v nasprotju z mednarodnimi pogodbami, sporazumi ali jamstvi, oziroma sodelovanje v skupnem načrtu ali zaroti za izvršitev katerega od teh dejanj.
GLAVNI DOKUMENT
Direktiva Sveta 2001/55/EC z dne 20. julija 2001 o najnižjih standardih za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in o ukrepih za uravnoteženje prizadevanj in posledic za države članice pri sprejemanju takšnih oseb (UL L 212, 7.8.2001, str. 12–23).
POVEZANI DOKUMENTI
Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2022/382 z dne 4. marca 2022 o ugotovitvi obstoja množičnega prihoda razseljenih oseb iz Ukrajine v smislu člena 5 Direktive 2001/55/ES in z učinkom uvedbe začasne zaščite (UL L 71, 4.3.2022, str. 1–6).
Direktiva 2013/32/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o skupnih postopkih za priznanje ali odvzem mednarodne zaščite (UL L 180, 29.6.2013, str. 60–95).
Direktiva 2013/33/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o standardih za sprejem prosilcev za mednarodno zaščito (UL L 180, 29.6.2013, str. 96–116).
Uredba (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje, o spremembi Odločbe Sveta 2008/381/ES in razveljavitvi odločb št. 573/2007/ES in št. 575/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2007/435/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 168–194).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 516/2014 so bile vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
Zadnja posodobitev 26.07.2022