EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
General provisions ERDF - ESF - Cohesion Fund (2007-2013)
Splošne določbe ESRR - ESS – Kohezijski sklad (2007–2013)
Splošne določbe ESRR - ESS – Kohezijski sklad (2007–2013)
This summary has been archived and will not be updated. See
'Skupna pravila za evropske strukturne in investicijske sklade (2014–2020)'
,
'Tematski cilji skladov ESI'
,
'Smernice o skupnih akcijskih načrtih'
for an updated information about the subject.
Splošne določbe ESRR - ESS – Kohezijski sklad (2007–2013)
V okviru kohezijske politike v obdobju 2007–2013, ta uredba določa skupna pravila, standarde in načela, veljavna za Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR), Evropski socialni sklad (ESS) in za Kohezijski sklad. Predvidena je skupna dotacija 347 milijard eurov, kar pomeni približno eno tretjino evropskega proračuna.
AKT
Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 [Glej akte o spremembah].
POVZETEK
Cilj te uredbe je okrepiti ekonomsko in socialno kohezijo, da bi spodbujali skladen, uravnotežen in trajnosten razvoj regij Evropske unije (EU) v obdobju 2007–2013. Evropska kohezivna politika želi odgovoriti na izzive, povezane z ekonomskimi, socialnimi in teritorialnimi razlikami, s pospešenim gospodarskim prestrukturiranjem in staranjem prebivalstva.
Ta uredba:
TRIJE NOVI CILJI
Financiranju kohezijske politike v letih od 2007 do 2013 je bilo skupaj namenjenih 347 milijard eurov v okviru treh novih ciljev in sicer konvergence, regionalne konkurenčnosti in zaposlovanja in teritorialnega sodelovanja. Ti cilji bodo v programskem obdobju 2000-2006 nadomestili prejšnje cilje 1, 2 in 3.
Konvergenca
Cilj konvergenca, ki je podoben nekdanjemu cilju 1, naj bi pospešil konvergenco najmanj razvitih držav članic in regij s pomočjo izboljšanja pogojev za rast in zaposlovanje. Zajema najmanj razvite države članice in regije. Področja delovanja bodo fizični in človeški kapital, inovacije, družba znanja, prilagajanje spremembam, okolje in upravna učinkovitost. Financiranje bo potekalo iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), Evropskega socialnega sklada (ESS) in Kohezijskega sklada.
Skupni viri, dodeljeni za ta cilj in za to časovno obdobje, znašajo 81,54 % skupnega zneska. Upravičeni so:
Za te cilje veljajo naslednje najvišje vrednosti deležev sofinanciranja:
Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje
Cilj regionalna konkurenčnost in zaposlovanje naj bi okrepil konkurenčnost, zaposlovanje in privlačnost regij, ki niso med najbolj prikrajšanimi. Omogočati mora predvidevanje ekonomskih in socialnih sprememb, spodbujati inovacije, podjetništvo, varovanje okolja, dostopnost, prilagodljivost in razvoj vključujočih trgov delovne sile. Financiran bo iz ESRR in ESS.
Upravičene regije so:
Kar zadeva programe, financirane iz ESS, Komisija predlaga štiri prednostne naloge v skladu z evropsko strategijo zaposlovanja (ESZ) : izboljšati prilagodljivost uslužbencev in podjetij, izboljšati dostop do dela, okrepiti socialno vključenost in začeti reforme na področju zaposlovanja in vključenosti.
Sredstva, namenjena temu cilju, znašajo 15,95 % skupne vrednost in so v enakih deležih razporejena med ESRR in ESS. Od tega zneska:
V okviru tega cilja se dejavnosti lahko sofinancirajo v višini do 50 % javne porabe. Najvišja vrednost seže do 85 % za najbolj oddaljene regije.
Evropsko teritorialno sodelovanje
Cilj evropsko teritorialno sodelovanje naj bi okrepil sodelovanje na čezmejni, transnacionalni in medregijski ravni in temelji na nekdanji evropski pobudi INTERREG. Financiran bo iz ESRR. Njegov namen je spodbujati skupne rešitve za sosednje organe oblasti na področjih urbanega, podeželskega in obalnega razvoja, razvoja gospodarskih odnosov in ustvarjanja omrežij malih in srednje velikih podjetij (MSP). Sodelovanje bo usmerjeno v raziskave, razvoj, informacijsko družbo, okolje, preprečevanje tveganj in integrirano upravljanje z vodo.
Upravičene so regije na ravni NUTS III, ki ležijo vzdolž notranjih teritorialnih meja, nekaterih zunanjih meja in nekatere regije vzdolž morskih meja, ki jih loči največ 150 kilometrov. Komisija mora sprejeti seznam upravičenih regij.
Kar zadeva kooperacijska omrežja in izmenjavo izkušenj, je upravičeno celotno ozemlje EU. Zgornja meja sofinanciranja je 75 % javne porabe.
Viri, namenjeni temu cilju, znašajo 2,52 % skupne vsote, in jih v celoti priskrbi ESRR. Ta znesek se razdeli na različne dele:
DOLOČBE, KI VELJAJO ZA VSE TRI CILJE
Načela delovanja
Sklad deluje kot dopolnitev nacionalnih dejavnosti, vključno z dejavnostmi na regionalni in lokalni ravni. Komisija in države članice skrbijo za usklajenost intervencij sklada z dejavnostmi, politikami in prednostnimi nalogami EU in za dopolnjevanje z drugimi evropskimi finančnimi instrumenti.
Cilji sklada se izpolnjujejo v okviru večletnega programiranja in v tesnem sodelovanju med Komisijo in vsako državo članico.
Strateški pristop
Svet sprejme strateške kohezijske smernice Skupnosti, ki opredeljujejo prednostne naloge in cilje kohezijske politike v obdobju 2007–2013. S tem prispevajo k usklajenosti in učinkovitosti izvajanja strukturnih skladov.
referenčni okvir nacionalne strategije. Ta okvir je osnova za programiranje dejavnosti, ki jih financirajo skladi. Zagotavlja usklajenost intervencij sklada s strateškimi smernicami.
Operativni programi
Operativni programi držav članic so zajemali obdobje med 1. januarjem 2007 in 31. decembrom 2013. Operativni program obravnava le enega od treh ciljev in se financira iz enega samega sklada. Komisija ovrednoti vsak predlagan program in ugotovi, ali prispeva k ciljem in prednostnim nalogam, ki so:
Operativni programi, ki zadevajo cilja konvergenca in regionalna konkurenčnosti in zaposlovanje, morajo vsebovati:
Upravljanje, spremljanje in nadzor
Države članice so odgovorne za upravljanje in nadzor nad operativnimi programi. Zlasti pa morajo zagotavljati, da so sistemi upravljanja in nadzora vzpostavljeni v skladu z določbami te uredbe. Poleg tega morajo preprečevati, odkrivati in odpravljati nepravilnosti in izterjati neupravičeno plačane zneske.
Sistemi upravljanja in nadzora nad operativnimi programi, ki jih vzpostavljajo države članice, predvidevajo:
Za vsak operativni program mora država članica oblikovati:
Informiranje in oglaševanje
Države članice in upravni organ operativnega programa skrbijo za informiranje in oglaševanje v zvezi z dejavnostmi in programi, ki so predmet sofinanciranja. To informiranje je namenjeno državljanom EU in upravičencem s ciljem, da se poudari vloga Skupnosti in zagotovi transparentnost intervencij sklada.
OZADJE
Druge določbe o kohezijski politiki v obdobju 2007–2013 so navedene v štirih posebnih uredbah, ki se nanašajo na:
Kar zadeva politiko, je finančna osnova kohezijske politike v obdobju 2007–2013 medinstitucionalni sporazum in finančni okvir za obdobje 2007–2013.
PREGLEDNICA
Cilji |
Finančni instrumenti |
Konvergenca |
|
Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje |
|
Evropsko teritorialno sodelovanje |
|
REFERENCE
Akt |
Začetek veljavnosti |
Rok prenosa v državah članicah |
Uradni list |
Uredba (ES) št. 1083/2006 |
1.8.2006 |
- |
UL L 210 z dne 31.7.2006 |
Akt(i) o spremembi |
Začetek veljavnosti |
Rok prenosa v državah članicah |
Uradni list |
Uredba (ES) št. 1341/2008 |
24.12.2008 |
- |
UL L 348 z dne 24.12.2008 |
Uredba (ES) št. 85/2009 |
30.1.2009 |
- |
UL L 25 z dne 29.1.2009 |
Uredba (ES) št. 284/2009 |
9.4.2009 |
- |
UL L 94 z dne 8.4.2009 |
Uredba (EU) št. 539/2010 |
25.6.2010 |
- |
UL L 158 z dne 24.6.2010 |
Uredba (EU) št. 1310/2011 |
23.12.2011 |
- |
UL L 337 z dne 20.12.2011 |
Uredba (EU) št. 1311/2011 |
20.12.2011 |
- |
UL L 337 z dne 20.12.2011 |
Uredba (EU) št.423/2012 |
23.5.2012 |
- |
UL L 133 z dne 23.5.2012 |
Nadaljnje spremembe in popravki Uredbe št. 1083/2006 so vključeni v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica je samo za referenčne namene.
POVEZANI AKTI
Sklep komisije 2010/802/EU z dne 21. decembra 2010 o izvzetju nekaterih primerov nepravilnosti, ki izhajajo iz dejavnosti, sofinanciranih iz strukturnih skladov in Kohezijskega sklada za programsko obdobje 2000–2006, iz posebnih zahtev po poročanju iz člena 5(2) Uredbe (ES) št. 1681/94 in člena 5(2) Uredbe (ES) št. 1831/94 [Uradni list L 341, 23.12.2010].
Sklep Komisije 2007/766/ES z dne 14. novembra 2007 o oblikovanju seznama regij in območij, upravičenih do financiranja na podlagi komponente čezmejnega sodelovanja instrumenta za predpristopno pomoč za čezmejno sodelovanje med državami članicami in državami upravičenkami za obdobje 2007–2013 [Uradni list L 310, 28.11.2007].
Sklep Komisije 2006/769/ES z dne 31. oktobra 2006 o pripravi seznama regij in območij, upravičenih do sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj v okviru čezmejnega in nadnacionalnega vidika cilja evropskega ozemeljskega sodelovanja za obdobje 2007–2013 [Uradni list L 312, 11.11.2006].
Sklep Komisije 2006/597/ES z dne 4. avgusta 2006 o sestavi seznama regij, upravičenih do prehodnega in posebnega financiranja iz strukturnih skladov v okviru cilja regionalne konkurenčnosti in zaposlovanja za obdobje 2007–2013 [Uradni list L 243 z dne 6.9.2006].
Sklep Komisije 2006/596/ES z dne 4. avgusta 2006 o sestavi seznama regij, upravičenih do financiranja iz Kohezijskega sklada za obdobje 2007–2013 [Uradni list L 243, 6.9.2006].
Sklep Komisije 2006/595/ES z dne 4. avgusta 2006 o sestavi seznama regij, upravičenih do financiranja iz strukturnih skladov v okviru konvergenčnega cilja za obdobje 2007–2013 [Uradni list L 243, 6.9.2006].
Uredba (EU) št. 1297/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 glede nekaterih določb o finančnem upravljanju za nekatere države članice, ki imajo resne težave v zvezi s finančno stabilnostjo ali jim take težave grozijo, pravilih o prenehanju obveznosti za nekatere države članice in pravilih o končnih plačilih [Uradni list L 347, 20.12.2013].
Sprememba uredbe določa dva ukrepa:
Zadnja posodobitev: 07.03.2014