Nadzor trga in skladnost proizvodov

 

POVZETEK:

Uredba (EU) 2019/1020 – nadzor trga in skladnost proizvodov

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Namen uredbe je izboljšati način delovanja načela prostega pretoka blaga s krepitvijo nadzora trga* proizvodov, ki jih zajema harmonizacijska zakonodaja EU. Ta mora zagotavljati visoko stopnjo zaščite zdravja ter varnosti nasploh in pri delu ter varstvo potrošnikov, okolja, javne varnosti in drugih javnih interesov.
• Določa pravila in postopke za gospodarske subjekte* ter vzpostavlja sistem za njihovo sodelovanje z nadzornimi organi.
• Vzpostavlja kontrole proizvodov, ki se uvozijo v EU.
• Uredba črta in nadomesti člene 15 do 29 Uredbe (ES) št. 765/2008 (glej povzetek o akreditaciji in nadzoru trga) ter spreminja Direktivo 2004/42/ES in Uredbo (EU) št. 305/2011 (glej povzetek o gradbenih proizvodih).

KLJUČNE TOČKE

Uredba se uporablja za proizvode, ki:

• jih zajema harmonizacijska zakonodaja EU (in so določeni v Prilogi I);
• se uvozijo v EU in jih ne zajema posebna zakonodaja.

Nekateri proizvodi se ne smejo ponujati za prodajo potrošnikom EU brez gospodarskega subjekta s sedežem v EU, ki:

• hrani izjave o skladnosti EU in lastnostih ter te in tehnično dokumentacijo na zahtevo da na voljo organom;
• obvesti organe, kadar meni, da proizvod pomeni tveganje;
• na zahtevo sodeluje z organi in sprejme takojšen korektivni ukrep, od odprave napake do odpoklica ali uničenja proizvoda, če se proizvod šteje za neskladen, ter pomaga odpraviti ali ublažiti tveganja;
• katerega ime in kontaktni podatki so na proizvodu, embalaži ali priloženem dokumentu.

Organi za nadzor trga:

• izvajajo učinkovit nadzor proizvodov v spletni in nespletni prodaji;
• izvajajo preverjanje dokumentacije, fizične ali laboratorijske preglede proizvodov ob upoštevanju morebitnih nevarnosti;
• ukrepajo, kadar proizvod, ki je pravilno vgrajen, vzdrževan in se uporablja v skladu s predvidenim namenom:
  • lahko ogrozi zdravje ali varnost uporabnikov,
  • ni skladen z zakonodajo EU;
• zagotavljajo, da gospodarski subjekti na zahtevo sprejmejo korektivni ukrep, in ukrepajo, kadar tega ne storijo;
• vzpostavijo postopke za ukrepanje v primeru pritožb ali na podlagi poročil ter za potrditev, da so gospodarski subjekti sprejeli korektivni ukrep;
• svoje dejavnosti izvajajo z visoko stopnjo preglednosti in javnosti dajo na voljo vse informacije, za katere menijo, da so pomembne za varovanje interesov končnih uporabnikov;
• gospodarskim subjektom zagotovijo utemeljitev svojih odločb, da jim tako dajo priložnost za odziv nanje;
• takoj uradno obvestijo Evropsko komisijo in druge države EU o vseh ukrepih, ki jih sprejmejo in bi lahko imeli učinek v drugih državah EU;
• lahko zaprosijo kolege iz drugih držav EU za pomoč pri preiskavah in izvrševanju ter sodelovanje pri medsebojnih strokovnih pregledih za izboljšanje splošne učinkovitosti sistema;
• imajo pooblastila, da:
  • na lastno pobudo sprožijo preiskave,
  • od gospodarskih subjektov zahtevajo, da predložijo ustrezne dokumente, podatke in informacije o dobavnih verigah, distribucijskih omrežjih, modelih proizvodov in lastništvu spletnih mest,
  • nenajavljeno izvajajo preverjanje na kraju samem in fizične preglede,
  • vstopijo v kateri koli prostor, na katero koli zemljišče ali v katero koli prevozno sredstvo, ki ga uporablja gospodarski subjekt,
  • kupijo vzorce proizvodov, ne da bi razkrili svojo identiteto,
  • od gospodarskih subjektov zahtevajo sprejetje ukrepov, da bi odpravili neskladnost ali odpravili tveganje,
  • prepovedo ali omejijo dostopnost proizvoda in odredijo odpoklic ali umik,
  • v primeru resnega tveganja zahtevajo odstranitev vsebine, ki se nanaša na proizvod, s spletnega mesta ali zahtevajo, da je priloženo opozorilo,
  • sprejmejo ukrepe, vključno s kaznimi, zoper gospodarske subjekte, ki ne ukrepajo.

Države EU:

• določijo enega ali več organov s pooblastili za nadzor trga, preiskovanje in izvrševanje;
• imenujejo enotni povezovalni organ za zastopanje organov za nadzor in sporočanje nacionalne strategije države;
• zagotovijo, da imajo organi in povezovalni organ na voljo zadostne proračunske in druge vire;
• lahko pooblastijo organe za nadzor, da pri gospodarskem subjektu izterjajo vse stroške svojih dejavnosti v zvezi s primeri neskladnosti;
• pripravijo krovno nacionalno strategijo za nadzor trga vsaka štiri leta od 16. julija 2022 za spodbujanje doslednega, celovitega in skladnega pristopa k nadzoru trga, ki mora vključevati:
  • podatke o neskladnih proizvodih,
  • prednostna področja za izvrševanje zakonodaje EU,
  • izvršilne dejavnosti za zmanjšanje pojavljanja neskladnosti,
  • oceno sodelovanja z organi v drugih državah EU;
• gospodarskim subjektom na njihovo zahtevo in brezplačno zagotavljajo informacije v zvezi z nacionalnim izvajanjem harmonizacijske zakonodaje EU o proizvodih;
• uvedejo učinkovite, sorazmerne in odvračilne kazni ter o njih uradno obvestijo Komisijo do 16. oktobra 2021.

Komisija:

• zagotovi, da je uporabnikom na portalu Tvoja Evropa zagotovljen enostaven spletni dostop do informacij v zvezi z zahtevami za proizvode, pravicami, obveznostmi in pravili EU;
• sprejme izvedbene akte;
• pomaga mreži EU za skladnost proizvodov (glej spodaj) pri vseh njenih dejavnostih;
• vzdržuje računalniški sistem za shranjevanje in obdelavo vseh zbranih podatkov;
• o izvajanju uredbe poroča Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru do 31. decembra 2026 in nato vsakih pet let.

Za uvožene proizvode se uporabljajo posebna pravila:

• države EU določijo organe s potrebnimi pooblastili za pregled uvoženih proizvodov;
• organi za nadzor trga jim zagotovijo informacije o proizvodih in gospodarskih subjektih, kadar se ugotovi veliko tveganje za neskladnost;
• organi lahko zasežejo proizvod, če ni priložena potrebna dokumentacija ali obstajajo pomisleki, da pomeni resno tveganje za zdravje, varnost, okolje ali javni interes, in ga sprosti šele, ko so izpolnjeni določeni pogoji.

Uredba:

• ustanavlja mrežo EU za skladnost proizvodov, ki:
  • razvija sodelovanje med organi za nadzor in Komisijo,
  • jo sestavljajo nacionalni predstavniki in strokovnjaki ter predstavniki in strokovnjaki Komisije,
  • organizira številne dejavnosti za izboljšanje nadzora trga po vsej EU.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Ta uredba se uporablja od 16. julija 2021. Členi 29, 30, 31, 32, 33 (o mreži EU za skladnost proizvodov) in 36 (o financiranju dejavnosti) pa se uporabljajo od 1. januarja 2021.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Nadzor trga za proizvode (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/1020 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o nadzoru trga in skladnosti proizvodov ter spremembi Direktive 2004/42/ES in uredb (ES) št. 765/2008 in (EU) št. 305/2011 (UL L 169, 25.6.2019, str. 1–44).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) št. 305/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2011 o določitvi usklajenih pogojev za trženje gradbenih proizvodov in razveljavitvi Direktive Sveta 89/106/EGS (UL L 88, 4.4.2011, str. 5–43).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 305/2011 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Uredba (ES) št. 765/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o določitvi zahtev za akreditacijo in nadzor trga v zvezi s trženjem proizvodov ter razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 339/93 (UL L 218, 13.8.2008, str. 30–47).

Direktiva 2004/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o omejevanju emisij hlapnih organskih spojin zaradi uporabe organskih topil v nekaterih barvah in lakih in proizvodih za ličenje vozil ter o spremembi Direktive 1999/13/ES (UL L 143, 30.4.2004, str. 87–96).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 30.08.2019