EU register pravic sistema trgovanja z emisijami (2013–2020)

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 389/2013 o določitvi registra Unije

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Vzpostavlja register Unije za Evropsko unijo (EU), spletno zbirko podatkov, ki vsebuje račune za nepremične naprave, operaterje zrakoplovov in za vse osebe, ki jih zanima trgovanje s pravicami do emisij.
• Namen registra je zagotoviti pravilno obračunavanje pravic, izdanih na podlagi sistema EU za trgovanje z emisijami (EU ETS), sistema, namenjenega stroškovno učinkovitemu zmanjšanju emisij toplogrednih plinov.
• Uredba je bila razveljavljena z Delegirano uredbo (EU) 2019/1122 (glej povzetek) z dne 1. januarja 2021. Vendar pa se še naprej uporablja do 31. decembra 2025, med drugim za vse operacije, ki se zahtevajo v zvezi z obdobjem trgovanja med letoma 2013 in 2020, in zlasti za drugo ciljno obdobje Kjotskega protokola (KP) do obdobja za izpolnitev obveznosti (prilagoditveno obdobje) v letu 2023.

KLJUČNE TOČKE

Sistem EU za trgovanje z emisijami

EU ETS je temelj politike EU za boj proti podnebnim spremembam in ključno orodje za stroškovno učinkovito zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Je prvi velik trg ogljika na svetu in ostaja največji. EU ETS deluje po načelu „trgovanja s pokrovom“. Določen je pokrov za skupno količino nekaterih toplogrednih plinov, ki jih lahko izpuščajo naprave, zajete v sistemu. Omejitev se sčasoma znižuje, da se zmanjša skupna količina emisij.

Podjetja v okviru pokrova prejmejo ali kupijo pravice do emisije, s katerimi lahko po potrebi med seboj trgujejo. V tretji fazi ETS (2013–2020) so podjetja lahko kupovala tudi omejene količine mednarodnih kreditov pri projektih zmanjševanja emisij po vsem svetu. Omejitev skupnega števila razpoložljivih pravic zagotavlja njihovo vrednost.

Naprave in operaterji zrakoplovov, ki jih zajema EU ETS, morajo vsako leto do konca aprila predati dovolj pravic, da pokrijejo svoje emisije v prejšnjem letu ali pa tvegajo hude kazni. Če podjetje zmanjša svoje emisije, lahko obdrži prihranjene pravice in z njimi pokrije svoje prihodnje potrebe ali jih proda drugemu podjetju, ki mu primanjkuje pravic.

Register Unije

Uredba od 1. januarja 2013 določa register Unije za celotno EU, spletno podatkovno zbirko, ki vsebuje račune nepremičnih naprav, operaterjev zrakoplovov (vključenih v EU ETS od januarja 2012) in vseh oseb, ki so zainteresirane za trgovanje s pravicami do emisij.

Dražba je privzeti način dodeljevanja pravic, bolj kakor brezplačna dodelitev. Za pravice, ki se še vedno dodeljujejo brezplačno, se uporabljajo usklajena pravila dodeljevanja.

V registru se evidentirajo:

• seznami naprav in operaterji zrakoplovov, ki jih zajema Direktiva ETS (Direktiva 2003/87/ES) v vsaki državi članici EU in morebitne brezplačne dodelitve vsaki od njih;
• računi podjetij ali posameznikov s pravicami do emisij;
• prenosi pravic („transakcije“), ki jih izvajajo imetniki računov;
• letne preverjene emisije CO₂ naprav in operaterjev zrakoplova;
• letna uskladitev pravic in preverjenih emisij, pri čemer mora vsako podjetje oddati dovolj pravic, da pokrije vse svoje preverjene emisije.

Odprtje računa

Da bi podjetja ali posamezniki sodelovali v EU ETS, morajo odpreti račun v registru Unije, poslati zahtevo nacionalnemu administratorju, ki zbere in pregleda vse dokazne dokumente.

Evidenca transakcij EU

Evidenca transakcij EU (EUTL) samodejno preveri, evidentira in odobri transakcije med računi v registru Unije ter zagotavlja, da so vsi prenosi v skladu s pravili EU ETS.

EUTL je naslednik neodvisne evidence transakcij Skupnosti, ki je imela podobno vlogo, preden je bil uveden register Unije.

Kyotski registri

Register Unije deluje tudi kot register KP, da pomaga EU in njenim državam članicam pri izpolnjevanju njihovih obveznosti kot pogodbenic KP.

Spremembe

• Delegirana uredba (EU) 2015/1844 o spremembi opredeljuje posledice in nove postopke za register Unije in nacionalne registre KP v skladu s spremembo iz Dohe h Kjotskemu protokolu za dosledno izvajanje mednarodno dogovorjenih računovodskih zahtev.
• Uredbi (EU) 2018/208 in 2019/401 sta uvedli možnost zaščite celovitosti EU ETS v primeru brexita.
• Uredba (EU) 2019/1122, ki bo s 1. januarjem 2021 nadomestila to Uredbo, določa možnost povezovanja z registri drugih sistemov trgovanja z emisijami toplogrednih plinov.

Razveljavitev

Uredba (EU) št. 389/2013 je bila razveljavljena z Delegirano uredbo (EU) 2019/1122 z dne 1. januarja 2021, čeprav se še naprej uporablja do 31. decembra 2025, med drugim za vse operacije, potrebne v zvezi z obdobjem trgovanja med letoma 2013 in 2020 in predvsem za drugo ciljno obdobje KP.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 4. maja 2013.

OZADJE

Več informacij je na voljo na straneh:

• Drugo ciljno obdobje Kjotskega protokola (2013–2020) (Evropska komisija)
• Pariški sporazum (Evropska komisija)
• Sistem EU za trgovanje z emisijami (EU ETS) (Evropska komisija)
• Register Unije (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Komisije (EU) št. 389/2013 z dne 2. maja 2013 o določitvi registra Unije v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter odločbama št. 280/2004/ES in št. 406/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter o razveljavitvi uredb Komisije (EU) št. 920/2010 in št. 1193/2011 (UL L 122, 3.5.2013, str. 1–59).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 389/2013 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2018/1999 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o upravljanju energetske unije in podnebnih ukrepov, spremembi uredb (ES) št. 663/2009 in (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU in 2013/30/EU Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv Sveta 2009/119/ES in (EU) 2015/652 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 525/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 328, 21.12.2018, str. 1–77).

Glej prečiščeno različico.

Odločba št. 406/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o prizadevanju držav članic za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, da do leta 2020 izpolnijo zavezo Skupnosti za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov (UL L 140, 5.6.2009, str. 136–148).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, 25.10.2003, str. 32–46).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 19.11.2021