Namen skupnega ukrepa EU je podpora izvajanju Konvencije Združenih narodov o prepovedi protipehotnih min z nekaterimi posebnimi ukrepi. Podpora Evropske unije (EU) konvenciji je temeljila na varnostni strategiji EU iz leta 2003 (ki jo je medtem nadomestila globalna strategija EU – glej povzetek).
Sklep iz leta 2021 (Sklep (SZVP) 2021/257) podpira akcijski načrt iz Osla za izvajanje Konvencije o prepovedi protipehotnih min med letoma 2020 in 2024 in določa številne cilje, s pomočjo katerih naj bi to dosegli.

KLJUČNE TOČKE

Konvencija o prepovedi protipehotnih min

Več kot 80 % držav članic Združenih narodov je pogodbenic konvencije in so jo ratificirale. Kitajska, Rusija in ZDA niso države pogodbenice.
Vse države članice EU so države pogodbenice.
Soglašajo, da ne bodo:
- uporabljale protipehotnih min*,
- razvijale, izdelovale, pridobivale, kopičile, shranjevale ali prenašale protipehotnih min,
- pomagale, spodbujale ali kogar koli na kateri koli način prepričale v dejavnost, ki jo konvencija prepoveduje.
Države pogodbenice morajo v štirih letih uničiti vse zaloge protipehotnih min in v desetih letih odstraniti minska področja, za katera so pristojne ali jih nadzirajo.

V skupnem ukrepu EU sta postavljena dva cilja:

spodbujati konvencijo pri državah, ki še niso postale pogodbenice (kar je znano kot „univerzalizacija“),
podpirati njeno polno izvajanje pri državah, ki so postale njene pogodbenice.

Za doseganje teh ciljev sta v skupnem ukrepu predvideni dve vrsti ukrepov:

organiziranje regionalnih ali podregionalnih seminarjev za spodbujanje držav, naj postanejo pogodbenice konvencije,
zagotoviti tehnično svetovanje in obiske, namenjene tehnični pomoči državam pri polnem izvajanju.

Akcijski načrti in sodelovanje EU

Konvencija o prepovedi protipehotnih min je pravna podlaga, ki usmerja ukrepe držav pogodbenic v mednarodnih prizadevanjih za odpravo trpljenja in žrtev, ki jih povzročajo protipehotne mine. V podporo temu izvajanju so bili določeni akcijski načrti v rednih časovnih intervalih. EU je sprejela odločitve za izvajanje konvencije in podpira te ukrepe:

Sklep 2012/700/SZVP v podporo izvajanju akcijskega načrta iz Cartagene (2010–2014);
Sklep (SZVP) 2017/1428 v podporo izvajanju akcijskega načrta iz Maputa (2014–2019).

Akcijski načrt iz Osla

Akcijski načrt iz Osla določa ukrepe, ki jih bodo države pogodbenice sprejele v obdobju 2020–2024.

Načrt opredeljuje ukrepe na številnih področjih:

najboljše prakse za izvajanje konvencije;
univerzalizacija;
uničenje zalog in hramba protipehotnih min;
pregledovanje in čiščenje minskih polj;
izobraževanje glede min in zmanjšanje tveganja;
pomoč žrtvam;
mednarodno sodelovanje in pomoč;
ukrepi za zagotovitev skladnosti.

Sklep (SZVP) 2021/257 določa številne cilje za izvajanje načrta. Ti vključujejo:

spodbujanje univerzalizacije;
podpora prizadevanjem držav pogodbenic za izvajanje vidikov pomoči žrtvam iz akcijskega načrta iz Osla;
podpora prizadevanjem za raziskovanje in čiščenje ter izobraževanje glede min in zmanjšanje tveganja;
spodbujanje držav, ki obdržijo protipehotne mine za dovoljene namene, da povečajo svoje zmožnosti poročanja;
dokaz stalne zavezanosti EU in njenih držav članic konvenciji.

Odločitev določa tudi številne projekte za pomoč pri doseganju teh ciljev s proračunom v višini 2,6 milijona EUR.

OD KDAJ SE TA SKUPNI UKREP IN SKLEP UPORABLJATA?

Skupni ukrep se uporablja od 23. junija 2008 in sklep od 18. februarja 2021.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Ottawska konvencija: Svet obravnava grožnjo min in eksplozivnih ostankov vojne – sporočilo za javnost (Svet Evropske unije).

KLJUČNI POJEM

Protipehotna mina. Mina, zasnovana z namenom eksplozije zaradi prisotnosti ali bližine kake osebe oziroma stika z njo in ki bo onesposobila, ranila ali ubila eno ali več oseb.

GLAVNI DOKUMENTI

Skupni ukrep Sveta 2008/487/SZVP z dne 23. junija 2008 v podporo univerzalizaciji in izvajanju Konvencije o prepovedi uporabe, kopičenja zalog, proizvodnje in prenosa protipehotnih min in o njihovem uničenju iz leta 1997 v okviru Evropske varnostne strategije (UL L 165 26.6.2008, str. 41–44).

Sklep Sveta 2012/700/SZVP z dne 13. novembra 2012 v okviru evropske varnostne strategije v podporo izvajanju Akcijskega načrta iz Cartagene (2010–2014), ki so ga sprejele države pogodbenice Konvencije o prepovedi uporabe, kopičenja zalog, proizvodnje in prenosa protipehotnih min in o njihovem uničenju iz leta 1997 (UL L 314 14.11.2012, str. 40–46).

Sklep Sveta (SZVP) 2017/1428 z dne 4. avgusta 2017 v podporo izvajanju akcijskega načrta iz Maputa za izvajanje Konvencije o prepovedi uporabe, kopičenja zalog, proizvodnje in prenosa protipehotnih min in o njihovem uničenju iz leta 1997 (UL L 204 5.8.2017, str. 101–109).

Nadaljnja dopolnila k Sklepu Sveta (SZVP) 2017/1428 so vključene v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sklep Sveta (SZVP) 2021/257 z dne 18. februarja 2021 v podporo izvajanju akcijskega načrta iz Osla za izvajanje Konvencije o prepovedi uporabe, kopičenja zalog, proizvodnje in prenosa protipehotnih min in o njihovem uničenju iz leta 1997 (UL L 58 19.2.2021, str. 41–50).