Pravila o uvozu in izvozu strelnega orožja, pomembnih sestavnih delov ter streliva

KLJUČNE TOČKE

Ta uredba vzpostavlja usklajen in digitalno upravljan okvir za nadzor uvoza, izvoza in tranzita strelnega orožja, pomembnih sestavnih delov ter streliva, ki zagotavlja sledljivost¹, varnostne preglede in izvrševanje po vsej EU.

Področje uporabe

Uredba se uporablja za uvoz, izvoz in tranzit strelnega orožja za civilno uporabo, pomembnih sestavnih delov ter streliva, pri čemer določa posebne izvzetja in odstopanja:

• uporablja se za strelno orožje, pomembne sestavne dele, strelivo, plašilno in signalno orožje, vključno s polizdelanim strelnim orožjem, polizdelanimi pomembnimi sestavnimi deli in moderatorji zvoka, navedenimi v Prilogi I, ter za onesposobljeno strelno orožje, kot je opredeljeno v Direktivi (EU) 2021/555 (glej povzetek);
• izvzetja vključujejo premestitve za oborožene sile, policijo in javne organe ali za uradno uporabo s strani teh organov;
• odstopanja veljajo za nekatere carinske postopke in blago s seznama v okviru tekočih dovoljenj;
• države članice lahko sprejmejo količinske omejitve uvoza zaradi javnega reda, javne varnosti ali industrijske lastnine;
• uredba se ne uporablja za prenose znotraj EU (ki jih še naprej ureja Direktiva (EU) 2021/555).

Zahteve in postopki glede uvoza

Ves uvoz strelnega orožja in z njim povezanih predmetov s seznama mora biti v skladu s strogimi pravili glede dokumentacije, označevanja in registracije, da se zagotovita sledljivost in zakonita uporaba:

• uvozniki morajo voditi evidenco, ki jo hranijo 20 let, in organom na zahtevo posredovati podatke o poreklu/namembnem kraju;
• strelno orožje mora biti pred carinjenjem označeno s trajnimi oznakami;
• za onesposobljeno strelno orožje se zahtevajo veljavna potrdila in oznake, naložene v elektronski sistem za izdajo dovoljenj;
• uvozi se lahko samo odobreno plašilno in signalno orožje; Evropska komisija vzdržuje odprt register modelov orožja, ki ga je mogoče predelati, in modelov orožja, ki ga ni mogoče predelati.

Uvozna dovoljenja in kontrole

Za uvoz blaga s seznama je na splošno potrebno predhodno dovoljenje prek elektronskega sistema na ravni EU:

• zahtevek lahko vložijo pooblaščene osebe v skladu z Direktivo (EU) 2021/555; za polizdelke so upravičeni samo pooblaščeni trgovci in posredniki;
• organi morajo zahtevke obravnavati v 90 delovnih dneh (ali v nekaterih primerih v 110 dneh), vključno s preverjanjem kazenskih evidenc in ukradenega blaga (prek Schengenskega informacijskega sistema);
• dovoljenja se lahko razveljavijo ali prekličejo, dovoljenja, ki veljajo več kot dve leti, pa so predmet rednega pregleda na podlagi ocene tveganja.

Začasni uvoz in poenostavljeni postopki

Za začasni uvoz za nekomercialno ali kulturno uporabo so predvidena posebna izvzetja in poenostavljena dovoljenja:

• uvozniki, ki nimajo sedeža v EU, lahko zaprosijo za enkratno dovoljenje za razstavljanje, popravilo, testiranje ali športno uporabo;
• nacionalna splošna uvozna dovoljenja se lahko podelijo za blago razreda C na posebnih prireditvah za lovce, uprizoritelje zgodovinskih dogodkov ali športne strelce; minimalne zahteve glede pogojev, ki jih je treba vključiti v takšna dovoljenja, določi Komisija z izvedbenim aktom;
• prebivalci EU z evropskim dovoljenjem za strelno orožje lahko ponovno uvozijo strelno orožje pod določenimi pogoji, če carinska dokumentacija vključuje predhodne izvozne reference.

Gibanja, ki vključujejo več držav članic

Za gibanja, ki vključujejo več držav članic, se zahtevata usklajevanje in predhodna odobritev s strani vseh zadevnih organov:

• organi, ki izdajajo dovoljenja, morajo zahtevati mnenja drugih držav članic, ki jih je treba podati v 10 delovnih dneh;
• vsak ugovor povzroči zavrnitev gibanja;
• vsa komunikacija poteka prek osrednjega elektronskega sistema za izdajo dovoljenj.

Izvozna dovoljenja in dovoljenja za ponovni izvoz

Za izvoz strelnega orožja in z njim povezanega blaga iz EU se zahteva predhodno dovoljenje, z izjemo začasnega izvoza ali ponovnega izvoza:

• izvozniki morajo imeti veljavno dovoljenje in predložiti dokazila, kot so uvozna dovoljenja iz namembnih držav ter izjave končnih uporabnikov;
• izvozniki morajo po potrebi predložiti tudi potrdila o onesposobitvi;
• nacionalna splošna izvozna dovoljenja se lahko sprejmejo, vendar je treba o njih uradno obvestiti Komisijo in druge države članice.

Postopek za izdajo dovoljenja in razlogi za zavrnitev

Postopki za izdajo izvoznih dovoljenj vključujejo čezmejno usklajevanje, varnostno preverjanje in določene časovne roke:

• čas obdelave je do 90 delovnih dni (ali 110 dni ob ustrezno utemeljenih razlogih);
• veljavnost dovoljenj je omejena in mora biti skladna z uvoznimi pravili namembne države;
• razlogi za zavrnitev vključujejo embargo, pretekle kršitve ali nasprotovanja druge države članice;
• pretekle zavrnitve je treba upoštevati pri novih zahtevkih.

Sledljivost in dokumentacija

Za vse operacije veljajo stroge zahteve glede dokumentacije in označevanja, da se zagotovita odgovornost in sledljivost:

• izvozni in tranzitni dokumenti morajo biti pripravljeni v skladu s predlogami iz prilog III in IV;
• izvozniki morajo obvestiti tranzitne države in predložiti dokazilo o prihodu v namembno državo v 45 dneh;
• pravila glede označevanja iz Direktive (EU) 2021/555 se uporabljajo pred izvoznim carinjenjem.

Poenostavljeni izvozni postopki in postopki ponovnega izvoza

Določeni začasni izvozi in ponovni izvozi (npr. s strani prebivalcev EU, ki potujejo zaradi lova ali športnih prireditev) so izvzeti iz polnega dovoljenja, vendar je zanje še vedno potrebno predhodno elektronsko obvestilo. V takšnih primerih morajo potniki imeti veljavno evropsko dovoljenje za strelno orožje, zlasti v primeru prevoza strelnega orožja z letalom. Tudi kadar se uporabljajo poenostavljeni postopki, pristojni organ ohrani pooblastilo, da začasno ustavi ali blokira izvoz za največ 30 dni, če obstajajo utemeljeni razlogi za sum zlorabe ali neskladnosti.

Vloge organov in izvršilni ukrepi

Pristojni nacionalni organi so odgovorni za ocenjevanje varnostnih tveganj, izdajo dovoljenj in zagotavljanje skladnosti:

• vse odločitve o dovoljenjih so zabeležene v elektronskem sistemu in do njih imajo dostop vse države članice;
• kazni, ki se uporabljajo za kršitve te uredbe, morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne;
• v skladu z Direktivo (EU) 2019/1937 se zahteva zaščita žvižgačev² (glej povzetek).

Pregledi po odpošiljanju in sodelovanje z državami, ki niso članice EU

Organi lahko v sodelovanju z namembnimi državami izvajajo preglede po odpošiljanju, da zagotovijo skladnost končne uporabe z dovoljenji:

• carina in druge agencije si morajo izmenjevati informacije prek platform EU za obvladovanje tveganja;
• blago, za katero se ugotovi, da ni skladno, se lahko po ustreznem postopku zadrži, uniči ali zaseže.

Digitalna izdaja dovoljenj in povezovanje sistemov

Centraliziran in varen elektronski sistem za izdajo dovoljenj bo urejal vse postopke za izdajo dovoljenj, komunikacijo in spremljanje skladnosti za gibanje strelnega orožja po vsej EU. Komisija je odgovorna za vzpostavitev in upravljanje tega šifriranega sistema, ki mora biti v celoti operativen do 12. februarja 2027. Pozneje bo vključen v carinski sistem enotnega okenca EU do 12. februarja 2031. Vsa obdelava podatkov v okviru tega sistema mora biti v skladu s splošno uredbo o varstvu podatkov (Uredba (EU) 2016/679) (glej povzetek), s čimer se zagotovijo ukrepi za varstvo zasebnosti za prosilce in organe.

Spremljanje, usklajevanje in poročanje

Nacionalni organi morajo usklajevati letne statistične podatke o izvrševanju in nadzoru ter o njih poročati Komisiji za namene nadzora politike in preglednosti:

• evidence o dovoljenjih je treba hraniti 20 let;
• letna nacionalna poročila morajo vključevati podatke o uvoženem plašilnem in signalnem orožju ter posodobitve izvajanja;
• Komisija mora objavljati letne povzetke in predsedovati skupini za usklajevanje uvoza in izvoza strelnega orožja.

Izvajanje in prehodne določbe

Uredba vključuje roke za nacionalno izvajanje in prehodne ureditve za obstoječa dovoljenja:

• države članice morajo imenovati nacionalne organe do 12. avgusta 2025;
• uredba se v celoti uporablja od 12. februarja 2029;
• členi o nacionalnih omejitvah, vzpostavitvi sistemov IT in obveznostih poročanja se skupaj s pravili o izvrševanju uporabljajo od 11. februarja 2025;
• obstoječa dovoljenja ostanejo veljavna 12 mesecev po 12. februarju 2029.

Pravni okvir

Uredba spreminja Uredbo (EU) št. 258/2012 (glej povzetek).