Evropska državljanska pobuda

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 2019/788 o evropski državljanski pobudi

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Uredba (EU) 2019/788 posodablja pravila o evropski državljanski pobudi, katere namen je prispevati h krepitvi demokracije z udeležbo državljanov v demokratičnem in političnem življenju EU.
• Cilj je omogočiti državljanom EU večji vpliv na EU politike, ki vplivajo na njihovo življenje, in sicer v okviru postopka, s katerim lahko pozovejo Evropsko komisijo k predlaganju novih zakonov na področjih, na katerih ima Komisija ustrezne pristojnosti.

KLJUČNE TOČKE

Člen 11 Pogodbe o Evropski uniji vzpostavlja pravico do evropske državljanske pobude. Člen 24 Pogodbe o delovanju Evropske unije določa postopke in pogoje za evropske državljanske pobude.

Pravica do podpore evropski državljanski pobudi

• Vsak državljan EU ima pravico, da predloži izjavo o podpori evropski državljanski pobudi, potem ko jo Komisija prijavi. Ko se zbere milijon podpisov, se lahko organizatorji pobude obrnejo neposredno na Komisijo s pozivom, naj predloži predlog pravnega akta EU, pod pogojem da se pobuda nanaša na področje prava EU, na katerem ima Komisija zaradi izvajanja pogodb EU za to ustrezne pristojnosti.
• Vsak državljan, ki je dovolj star, da lahko voli na volitvah v Evropski parlament, ima pravico podpreti evropsko državljansko pobudo s podpisom izjave o podpori. Države EU lahko določijo najnižjo starost za podporo pobudi na 16 let. Ko pobuda prejme milijon podpisov, se Komisija odloči o morebitnih naslednjih ukrepih.
• Invalidi bi morali imeti enak dostop do informacij o pobudah in enake možnosti, da jih podprejo.

Informacije in pomoč Komisije ter držav EU

• Komisija:
  • državljanom in skupinam organizatorjev zagotovi enostavno dostopne in celovite informacije o evropski državljanski pobudi in pomoč v zvezi z njo, pri čemer jih tudi preusmeri na ustrezne vire informacij in pomoči;
  • na spletu in v papirni obliki objavi vodnik o evropski državljanski pobudi v vseh uradnih jezikih institucij EU;
  • brezplačno da na voljo spletno sodelovalno platformo za evropsko državljansko pobudo;
  • zagotovi prevode prijavljenih pobud v vse uradne jezike institucij EU.
• Platforma zagotavlja državljanom, skupinam organizatorjev, deležnike, nevladnim organizacijam, strokovnjakom in drugim institucijam in organom EU, ki želijo sodelovati, praktične in pravne nasvete ter forum za razpravo in izmenjavo informacij o evropski državljanski pobudi.
• Komisija zagotavlja, da bodo informacije o prijavljenih pobudah objavljene v spletnem registru, vzpostavljenem za ta namen.
• Vsaka država EU določi eno ali več kontaktnih točk za brezplačno zagotavljanje informacij in pomoči skupinam organizatorjev.

Prijava

• Skupine organizatorjev morajo predložiti prijavni obrazec Komisiji prek registra.
• Komisija bi morala:
  • preveriti, ali so merila za prijavo, določena v Uredbi, izpolnjena;
  • obrazložiti zavrnitev prijave in obvestiti skupino organizatorjev o vseh sodnih in drugih sredstvih, ki so ji na voljo;
  • objaviti v spletnem registru vse odločitve o zahtevkih za prijavo predlogov državljanskih pobud s strani skupin organizatorjev, ki jih je sprejela.

Zbiranje izjav o podpori

• Skupina organizatorjev prijavljene pobude ima na voljo 12 mesecev, da zbere potrebno število izjav o podpori (skupaj milijon z minimalnimi pragi, ki jih je treba doseči vsaj v četrtini držav EU).
• Vzorci izjav o podpori so določeni v Prilogi III k Uredbi.
• Organizatorji lahko zbirajo izjave o podpori v papirni obliki in/ali na spletu.
• Komisija da na voljo centralni sistem spletnega zbiranja, ki ga skupina organizatorjev lahko uporabi za spletno zbiranje izjav.
• Ko se zbere minimalno število izjav o podpori, mora vsaka država EU preveriti in potrditi, da so izjave od podpori, ki so jih podpisali njeni državljani, skladni z zahtevami iz Uredbe. Skupina organizatorjev mora za ta namen predložiti izjave o podpori (zbrane na spletu ali v papirni obliki) zadevnim državam EU v treh mesecih po koncu 12-mesečnega obdobja zbiranja. Za to lahko uporabijo storitev Komisije za prenos datotek, vendar to ni obvezno, če so namesto centralnega sistema spletnega zbiranja Komisije uporabili lasten individualni sistem spletnega zbiranja. Skupina organizatorjev lahko uporabi storitev Komisije za prenos datotek tudi za izjave v papirni obliki ali pa se odloči, da te izjave prenese sama.

Objava in javna predstavitev

• Ko Komisija prejme veljavno pobudo, ki je dosegla zahtevano število veljavnih izjav o podpori, objavi obvestilo o tem v registru in pobudo posreduje Parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Evropskemu odboru regij in nacionalnim parlamentom.
• Skupini organizatorjev se v treh mesecih po predložitvi pobude omogoči, da jo predstavi na javni predstavitvi, ki jo organizira Parlament.
• Parlament po tej javni predstavitvi, ki poteka v njegovih prostorih, oceni politično podporo pobudi (glej spodaj).

Pregled s strani Komisije in ocena Parlamenta

• Komisija mora v šestih mesecih po objavi pobude in po javni predstavitvi v Evropskem parlamentu navesti svoje pravne in politične zaključke o pobudi, morebitne ukrepe, ki jih namerava izvesti, in razloge za ukrepanje ali neukrepanje.
• Kadar Komisija načrtuje nadaljnje spremljanje pobude, kadar je primerno, s sprejetjem predlogov zakonov EU, v sporočilu navede izvedbeni časovni načrt. Komisija bi morala v registru in na javnem spletnem mestu o evropski državljanski pobudi objavljati posodobljene informacije o ukrepih, sprejetih na podlagi pobude.
• Parlament nato oceni ukrepe, ki jih sprejme Komisija.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uredba (EU) 2019/788 se uporablja od 1. januarja 2020, razen člena 9(4), člena 10, člena 11(5) in členov 20–24, ki se uporabljajo od 6. junija 2019.

OZADJE

Več informacij je na voljo na straneh:

• Evropska državljanska pobuda – Potek (Evropska komisija)
• Evropska državljanska pobuda (Evropski parlament).

GLAVNA DOKUMENTA

Uredba (EU) 2019/788 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o evropski državljanski pobudi (UL L 130, 17.5.2019, str. 55–81).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2019/788 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov II – Določbe o demokratičnih načelih – Člen 11 (UL C 202, 7.6.2016, str. 21).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Drugi del – Nediskriminacija in državljanstvo unije – Člen 24 (prejšnji člen 21 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 58).

Zadnja posodobitev 31.01.2023