25.8.2009   

SL

Uradni list Evropske unije

C 200/70

—

poziva Komisijo in države članice, da sodelujejo z lokalnimi in regionalnimi oblastmi in drugimi akterji ter da pri uporabi ESPG vedno upoštevajo načeli subsidiarnosti in sorazmernosti;

—

se zaveda, da se gospodarske krize pojavljajo ciklično, in zato predlaga, da se umaknejo časovne omejitve in tako omogoči varnost načrtovanja;

—

ugotavlja, da se lahko dejavnosti, ki so upravičene do sredstev iz ESPG, sofinancirajo tudi po stopnji v višini 85 % iz Evropskega socialnega sklada (ESS), iz katerega se v glavnem financirajo aktivni ukrepi za trg dela (vključno s projekti za odpravljanje posledic odpuščanj). Zato je veliko držav, regij ter lokalnih in regionalnih oblasti, ki nimajo nikakršnega razloga, da bi se zatekale k ESPG za sofinanciranje v višini 50 % ali celo 75 %. Zato predlaga, da se stopnja sofinanciranja ESPG zviša na najmanj 85 %;

—

opozarja, da člen 28 Medinstitucionalnega sporazuma med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (1) določa, da ESPG ne sme presegati najvišjega letnega zneska v višini 500 milijonov EUR; pozdravlja napoved v Sporočilu o evropskem načrtu za oživitev gospodarstva, da bo Komisija pregledala proračunska sredstva, ki so na voljo ESPG, upoštevajoč uveljavitev prilagojenih predpisov.

Poročevalec

:

dr. SILBERG (EE/UEN-EA), predsednik občinskega sveta mesta Kose

1.

pozdravlja predlog Evropske komisije za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi uredbe (ES) št. 1927/2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (v nadaljnjem besedilu „ESPG“) in poziva Komisijo in države članice, da sodelujejo z lokalnimi in regionalnimi oblastmi in drugimi akterji ter da pri uporabi ESPG vedno upoštevajo načeli subsidiarnosti in sorazmernosti;

2.

ugotavlja, da je cilj načrtovanih ukrepov spremeniti uredbo o ESPG in tako izraziti solidarnost z delavci, ki so ostali brez dela zaradi globokih sprememb, ki jih je prinesla globalizacija, ter uvesti začasno določbo za podporo delavcem, ki postanejo presežni zaradi svetovne finančne in gospodarske krize; se zaveda, da se gospodarske krize pojavljajo ciklično, in zato predlaga, da se časovne omejitve prilagodijo večletnemu finančnemu okviru, da se okrepi varnost načrtovanja;

3.

opominja, da je mnenje Odbora regij o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (UL C 51, 6.3.2007, str. 1), poudarilo, da imajo lokalne in regionalne oblasti aktivno vlogo pri obvladovanju posledic množičnih odpuščanj in da je že bilo predlagano naslednje: letna sredstva sklada lahko znašajo največ 1 milijardo EUR pod pogojem, da je to v skladu s finančnimi perspektivami 2007–2013; ESPG ne bi smel spodkopati odgovornosti držav članic, da poiščejo lasten način odzivanja na gospodarsko prestrukturiranje; ESPG bi moral poseči, kadar razmere privedejo do odpustitve najmanj 500 delavcev v podjetju v regiji, kjer je brezposelnost, merjena po ravni NUTS III, višja od povprečja v zadevni državi članici, ali odpustitve najmanj 500 delavcev v obdobju 12 mesecev v enem podjetju ali več v določenem sektorju, merjeno po ravni NACE 2, ki pomeni vsaj 1 % regionalnih delovnih mest, ali kjer je regionalna zaposlenost, merjena po ravni NUTS II, v enakem obdobju upadla za najmanj 10 %;

4.

opozarja, da je zagon ESPG v letih 2007 in 2008 potekal zelo počasi (uporabljenih je bilo samo 7,3 % razpoložljivih sredstev), kar jasno kaže, da je uporaba sredstev sklada pod sedanjimi pogoji za vlaganje zahtevkov zelo omejena;

5.

podpira namen Komisije, da opravi pregled pravil o ESPG, da bi lahko sklad hitreje posredoval v ključnih sektorjih, na primer s sofinanciranjem usposabljanja in posredovanjem delovnih mest za delavce, ki so odpuščeni zaradi gospodarske krize;

6.

meni, da se problemi, ki izhajajo iz sedanje finančne in gospodarske krize, razraščajo v družbeno krizo in krizo zaupanja, ter da morajo lokalne in regionalne oblasti neizogibno prevzeti svoj del odgovornosti za posledice krize in njeno obvladovanje. Zato so ESPG, njegovi novi cilji in vključevanje lokalnih in regionalnih oblasti pomembnejši kot kdajkoli prej;

7.

poudarja, da mora uresničevanje cilja ESPG jasno prispevati k ciljem lizbonske strategije: povečanju zaposlenosti, zmanjšanju brezposelnosti in delovne neaktivnosti, izboljšanju kakovosti in produktivnosti pri delu, izboljšanju privlačnosti delovnih mest in krepitvi socialne in teritorialne kohezije;

8.

meni, da z vidika politike zaposlovanja tudi MSP ponujajo še neizkoriščen potencial za ustvarjanje in ohranjanje delovnih mest, zato zagovarja stališče, da lahko ESPG ponudi dodatne možnosti in okrepi zaupanje v evropski podjetniški sektor;

9.

je zaskrbljen, ker zaradi svetovne gospodarske in finančne krize najbolj oddaljene in gospodarsko šibkejše regije in države ne morejo izpolniti pogojev za dostop do ESPG, zlasti zahteve po 50-odstotnem sofinanciranju, in da zato obstaja tveganje, da bo uporaba ESPG verjetno dodatno povečala neskladja med središčem in obrobjem;

10.

ugotavlja, da se lahko dejavnosti, ki so upravičene do sredstev iz ESPG, sofinancirajo tudi po stopnji v višini 85 % iz Evropskega socialnega sklada (ESS), iz katerega se v glavnem financirajo aktivni ukrepi za trg dela (vključno s projekti za odpravljanje posledic odpuščanj). Zato je veliko držav, regij ter lokalnih in regionalnih oblasti, ki nimajo nikakršnega razloga, da bi se zatekale k ESPG za sofinanciranje v višini 50 % ali celo 75 %. Zato predlaga, da se stopnja sofinanciranja ESPG zviša na najmanj 85 %;

11.

se strinja, da svetovna finančna kriza je in bo tudi v prihodnosti razlog za množična odpuščanja v vedno več sektorjih, saj te razmere ustvarja manjša razpoložljivost posojil in kupna moč državljanov. Te razmere se bodo nadaljevale tudi v bližnji prihodnosti zato podpira namero Evropske komisije, da sprejme ukrepe, ki bodo ESPG preoblikovali v instrument, ki bo primernejši za odzivanje na tovrstne probleme;

12.

opozarja, da člen 28 Medinstitucionalnega sporazuma med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (1) določa, da ESPG ne sme presegati najvišjega letnega zneska v višini 500 milijonov EUR, ter pozdravlja napoved v Sporočilu o evropskem načrtu za oživitev gospodarstva, da bo Komisija pregledala proračunska sredstva, ki so na voljo ESPG, upoštevajoč uveljavitev prilagojenih predpisov;

13.

izpostavlja, da je skupni učinek globalizacije na gospodarsko rast v Skupnosti pozitiven, in zato poudarja, da je treba zagotoviti ustrezno financiran sklad za ublažitev negativnih učinkov globalizacije;

14.

je zaskrbljen, da je sofinanciranje programov EU, vključno z Evropskim skladom za prilagoditev globalizaciji, v več državah v pristojnosti lokalnih in regionalnih oblasti, ki se hkrati soočajo s proračunskimi zmanjšanji;

15.

sprejema, da je treba mejno vrednost odpuščenih delavcev znižati s 1 000 na 500, da se pojasni, kakšno je stanje v zvezi s primeri, predloženimi v skladu z merili za pomoč, in na podlagi sodne prakse uvede opredelitev dogodka, ki velja kot odpust, vendar meni, da je treba nujno sprejeti natančnejšo opredelitev dogodka, ki velja kot odpust, in jo jasno uveljaviti v državah članicah (2);

16.

podpira predlagano spremembo, katere namen je zagotoviti pravično in nediskriminatorno obravnavanje delavcev, ki so bili odpuščeni pred 4-mesečnim referenčnim obdobjem ali po njem, vendar je njihova odpustitev očitno povezana z istim primerom odpuščanja;

17.

pozdravlja predlagane spremembe, ki pojasnjujejo podlago za izračun razpoložljivega zneska za tehnično pomoč in obseg dejavnosti, ki se lahko financirajo v skladu s členom 13;

18.

podpira predlagano spremembo, da se obdobje za izvajanje podpore ESPG podaljša z 12 na 24 mesecev, in meni da bo ta ukrep delavcem, ki so bili odpuščeni, pomagal, da končajo programe prekvalifikacije, kar bo v sedanjem gospodarskem ozračju najbrž zahtevalo več časa, in da pridobijo nove kvalifikacije;

19.

se strinja s stališčem, da lahko Evropski parlament in Svet na podlagi vmesnega ovrednotenja iz odstavka 1(a) člena 17 in predloga Komisije pregledata uredbo ESPG, vključno z začasnim odstopanjem iz odstavka 1(a) člena.

c)

Medtem ko načrtovanje finančnih sredstev ESF poteka dolgoročno in v skladu s togim sistemom, bi lahko s prožnejšim modelom posredovanja ESPG prožneje reševali težave za vsak posamezen primer.

1)

Posledice preseljevanja in zapiranja podjetij bodo prizadele lokalne in regionalne skupnosti in njihovo prebivalstvo, zato jih je treba vključiti v pripravo strategij za reševanje tovrstnega položaja. Treba jih je vključiti v postopek za pridobitev sredstev, nenazadnje zato, da se zagotovi dopolnjevanje ukrepov na lokalni, regionalni, nacionalni in evropski ravni.

2)

Vsebina prvega stavka odstavka 2 točke a v sedanji obliki je nerazumljiva.