(1)

Svet je 31. julija 2014 sprejel Sklep 2014/512/SZVP (1).

(2)

Unija še naprej neomajno podpira suverenost in ozemeljsko nedotakljivost Ukrajine.

(3)

Svet je 6. oktobra 2022 sprejel Sklep (SZVP) 2022/1909 (2), s katerim je bilo uvedeno izvzetje iz prepovedi zagotavljanja pomorskega prevoza ter prepovedi zagotavljanja tehnične pomoči, posredniških storitev ali financiranja ali finančne pomoči v zvezi s pomorskim prevozom v tretje države surove nafte ali naftnih derivatov, ki izvirajo ali se izvažajo iz Rusije in so kupljeni po vnaprej določeni cenovni kapici, dogovorjeni v koaliciji za cenovno kapico, ali pod njo. Namen tega izvzetja je ob omejitvi ruskih prihodkov iz nafte, ublažiti negativne posledice na oskrbo tretjih držav z energijo in zmanjšati porast cen zaradi izrednih tržnih razmer.

(4)

Glede na razmere in ob upoštevanju razprav v Koaliciji za cenovno kapico, učinkovitosti ukrepa v smislu pričakovanih rezultatov, mednarodnega upoštevanja mehanizma cenovne kapice in neformalne uskladitve z njim ter potencialnega učinka, ki ga ima lahko na Unijo in njene države članice, je primerno uvesti cenovno kapico za surovo nafto, tj. ceno za sod, po kateri ali pod katero je surova nafta iz Rusije izvzeta iz prepovedi zagotavljanja pomorskega prevoza in prepovedi zagotavljanja tehnične pomoči, posredniških storitev ali financiranja ali finančne pomoči v zvezi s pomorskim prevozom v tretje države.

(5)

Prav tako je primerno uvesti nadaljnje ukrepe. Zlasti je primerno pojasniti obstoječo prepoved trgovanja z rusko surovo nafto in naftnimi derivati in njihovega posredovanja ter razširiti izvzetje glede cenovne kapice, kadar se s takšnim blagom trguje po cenovni kapici ali pod njo.

(6)

Primerno je tudi, da se prehodno obdobje 90 dni, ki se uporablja za prevoz surove nafte in nekaterih naftnih derivatov po vsaki naknadni spremembi cenovne kapice, pod enakimi pogoji razširi tudi na neposredno ali posredno zagotavljanje tehnične pomoči, posredniških storitev ali financiranja ali finančne pomoči v zvezi s prevozom. Ta ukrep je potreben, da se zagotovi dosledno izvajanje cenovne kapice s strani vseh prevoznikov.

(7)

Primerno je tudi, da se uvede prehodno obdobje 45 dni za plovila, ki prevažajo surovo nafto, ki izvira iz Rusije in ki je bila kupljena in natovorjena na plovilo pred 5. decembrom 2022 ter raztovorjena v končnem namembnem pristanišču pred 19. januarjem 2023.

(8)

Poleg tega je primerno pojasniti, da se prepoved zagotavljanja storitev v zvezi s prevozom ruske surove nafte ali naftnih derivatov s plovili, ki plujejo pod zastavo tretje države, uporablja v zvezi s plovili, ki so v preteklosti prevažala tako blago, kupljeno nad cenovno kapico, če je prevoznik, pristojen za navedeni prevoz, za to vedel ali imel utemeljen razlog za sum, da je temu tako. To je potrebno, da se zagotovi pravna varnost.

(9)

Primerno je. da se uvede izvzetje iz prepovedi zagotavljanja pomorskega prevoza in prepovedi zagotavljanja tehnične pomoči, posredniških storitev ali financiranja ali finančne pomoči v zvezi s pomorskim prevozom v tretje države, kadar je to potrebno za nujno preprečitev ali ublažitev dogodka, ki bi lahko imel resen in obsežen vpliv na zdravje in varnost prebivalstva ali na okolje, ali v odziv na naravne nesreče.

(10)

Nazadnje je primerno, da se uvede redni pregled mehanizma cenovne kapice, da se upošteva učinkovitost ukrepa glede njegovih pričakovanih rezultatov, izvajanja, mednarodnega upoštevanja mehanizma cenovne kapice in neformalne uskladitve z njim ter njegovega morebitnega učinka na Unijo in njene države članice ter da bi se odzvali na razvoj dogodkov na trgu, tudi na morebitne pretrese. Pri tem pregledu je treba upoštevati cilje cenovne kapice, tudi njeno zmožnost, da zmanjša prihodke Rusije od nafte, ter načelo, da bi morala biti cenovna kapica vsaj 5 % nižja od povprečne tržne cene ruske nafte in naftnih derivatov. Povprečno tržno ceno bi bilo treba izračunati v sodelovanju z Mednarodno agencijo za energijo. Vsi pomisleki, ki bi lahko vplivali na delovanje cenovne kapice in pogoje v zvezi z njo, bi se obravnavali v okviru koalicije za cenovno kapico po razpravi v Svetu. Da bi pravočasno ocenili razvoj dogodkov na trgu, bi bilo treba tak pregled opraviti sredi januarja 2023, Svet pa bi moral vprašanje ponovno obravnavati vsaka dva meseca.

(11)

Ob upoštevanju trenutnih okoliščin, ki ogrožajo konkurenčnost ladijskega prometa EU, in dejstva, da je pomorska industrija sektor gospodarstva, ki okreva počasi, namerava Komisija nujno sprejeti ustrezne podporne ukrepe, med drugim z nadaljnjim razvojem obstoječih instrumentov, in sicer najpozneje do 5. februarja 2023, s ciljem ohraniti verodostojnost in strateški pomen pomorske industrije Unije, ohraniti in dodatno povečati konkurenčnost ladijskega prometa EU, hkrati pa zaščititi interes konkurenčnega delovanja ladij, ki plujejo pod zastavami držav članic, ter spodbujati ponovno vpisovanje ladij v registre ladij držav članic.

(12)

Za izvajanje nekaterih ukrepov je potrebno nadaljnje ukrepanje Unije.

(13)

Sklep 2014/512/SZVP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –