(1)

Junija 2017 in junija 2018 je Svet v skladu s členom 121(4) Pogodbe ugotovil, da je leta 2016 in 2017 v Romuniji prišlo do znatnega ugotovljenega odklona od srednjeročnega proračunskega cilja oziroma prilagoditvene poti za njegovo dosego. Glede na ta ugotovljena znatna odklona je Svet izdal priporočili z dne 16. junija 2017 (2) in z dne 22. junija 2018 (3), s katerima je Romuniji priporočil, naj sprejme ukrepe, potrebne za njuno odpravo.

(2)

Svet je 4. decembra 2018 s Sklepom (EU) 2018/2020 (4) ugotovil, da Romunija ni sprejela učinkovitih ukrepov na podlagi njegovega priporočila z dne 22. junija 2018. Na tej podlagi je Svet 4. decembra 2018 v revidiranem priporočilu (5) Romunijo pozval, naj sprejme potrebne ukrepe za zagotovitev, da nominalna stopnja rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov v letu 2019 ne bo presegla 4,5 %, kar ustreza letni strukturni prilagoditvi v višini 1 % bruto domačega proizvoda (BDP). Romuniji je priporočil tudi, naj za zmanjšanje primanjkljaja uporabi morebitne nepričakovane prihodke, in navedel, da bi morali ukrepi za konsolidacijo proračuna zagotoviti trajno izboljšanje strukturnega salda sektorja država brez oviranja rasti. Svet je določil, da mora Romunija do 15. aprila 2019 poročati o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi Priporočila z dne 4. decembra 2018.

(3)

Komisija je 14. in 15. marca 2019 v Romuniji opravila misijo okrepljenega nadzora z namenom spremljanja na kraju samem v skladu s členom -11(2) Uredbe (ES) št. 1466/97. Potem ko je Komisija svoje začasne ugotovitve sporočila romunskim organom, da podajo pripombe, je 5. junija 2019 o svojih ugotovitvah poročala Svetu. Te ugotovitve so bile pozneje javno objavljene. Komisija v poročilu ugotavlja, da romunski organi ne nameravajo ukrepati na podlagi Priporočila Sveta z dne 4. decembra 2018. Organi so Komisiji potrdili, da vlada ne namerava upoštevati priporočene strukturne prilagoditve. Organi se še naprej osredotočajo na to, da nominalni primanjkljaj ostane pod pragom 3 % BDP iz Pogodbe, s čimer se želijo izogniti korektivnemu delu Pakta za stabilnost in rast. Proračun za leto 2019 vključuje ciljni primanjkljaj v višini 2,8 % BDP. V skladu z lastnimi ocenami vlade v času misije bi navedeni nominalni primanjkljaj pomenil strukturno prilagoditev v višini približno 0,1 % v primerjavi z letom 2018, kar je znatno manj od Priporočila Sveta.

(4)

Romunski organi so 20. aprila 2018, po roku, ki ga je določil Svet, predložili poročilo o ukrepih, ki so jih sprejeli na podlagi Priporočila Sveta z dne 4. decembra 2018. V poročilu so ponovili, da sta njihova cilja za leto 2019 nominalni primanjkljaj v višini 2,8 % BDP in le majhno zmanjšanje strukturnega primanjkljaja. Fiskalni učinek sporočenih ukrepov je precej manjši od zahteve iz Priporočila z dne 4. decembra 2018.

(5)

V letu 2019 naj bi na podlagi napovedi Komisije iz pomladi 2019 rast neto primarnih javnofinančnih odhodkov znašala 11,6 %, kar je precej nad merilom rasti odhodkov v višini 4,5 %. Strukturni saldo naj bi se v letu 2019 poslabšal za 0,7 % BDP in dosegel primanjkljaj v višini 3,6 % BDP. To je v nasprotju s priporočenim strukturnim izboljšanjem v višini 1 % BDP glede na leto 2018. Oba kazalnika torej kažeta na odklon od priporočene prilagoditve. Merilo rasti odhodkov kaže na odklon v višini 2,1 % BDP. Strukturni saldo potrjuje to analizo in kaže na nekoliko manjši odklon v višini 1,7 % BDP. Velikost odklona, na katerega kaže strukturni saldo, je manjša zaradi nepričakovano visokih prihodkov in višjega deflatorja BDP. Ob upoštevanju navedenih dejavnikov celovita ocena potrjuje odklon od priporočene prilagoditve.

(6)

Napovedano povečanje primanjkljaja v primerjavi z letom 2018 je tako kot v prejšnjih letih v veliki meri posledica povečanja odhodkov za sredstva za zaposlene v javnem sektorju. Po napovedi Komisije iz jeseni 2018, ki je bila podlaga za Priporočilo Sveta z dne 4. decembra 2018, so organi uvedli nove davke v telekomunikacijskem, energetskem in bančnem sektorju. Organi pa so odobrili znižanja davkov v gradbenem sektorju in povečali nekatere socialne prejemke in nadomestila.

(7)

Iz tega sledi sklep, da odziv Romunije na Priporočilo Sveta z dne 4. decembra 2018 ni bil zadosten. Fiskalni napor je znatno nižji od letne strukturne prilagoditve v višini 1 % BDP za leto 2019, kar ustreza nominalni stopnji rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov, ki v letu 2019 ne presega 4,5 % –