OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA

Uredba (EU) 2019/787 trenutno ne zahteva, da bi se pravno ime žganih pijač, ki se sklicuje na eno ali več kategorij ali geografskih označb žganih pijač, pojavljalo v istem vidnem polju kot sestavljeni izraz, ki opisuje to kombinacijo. Namen tega delegiranega akta je določiti pogoje za označevanje takih žganih pijač.

Brez take zahteve dejanska narava žgane pijače morda ne pride jasno do izraza, oznaka pa lahko potrošnike zavede, da mislijo, da je sklicevanje dejansko ime žgane pijače. To bi lahko v nekaterih primerih povzročilo zlorabo slovesa žgane pijače (kategorije ali geografske označbe), na katere ime se nanaša sklicevanje, v tem primeru pa ne bi več izpolnjevala zahtev glede proizvodnje, ki so za vsako kategorijo žganih pijač določene v Prilogi I k Uredbi (EU) 2019/787, ali ustrezne specifikacije proizvoda.

2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA

Nekatere države članice so Komisijo opozorile, da so zaradi neobstoja določbe, na podlagi katere bi bilo treba navesti pravno ime žgane pijače v istem vidnem polju kot sklicevanje na eno ali več žganih pijač, določbe o sestavljenih izrazih manj učinkovite.

Posvetovanja s strokovnjaki iz vseh 27 držav članic so bila izvedena kot priprava na sestanke strokovne skupine za skupno ureditev kmetijskih trgov – žgane pijače, ki so potekali (virtualno) 13. oktobra in 3. decembra 2020 ter 9. februarja in 28. aprila 2021, ter med temi sestanki. S tem postopkom posvetovanja je bilo doseženo široko soglasje o osnutku delegirane uredbe.

Soglasje je bilo zabeleženo tudi med splošnim javnim posvetovanjem, izvedenim z objavo osnutka delegirane uredbe na portalu za boljše pravno urejanje od 26. marca do 23. aprila 2021. Partnerice STO so bile o tem obveščene.

3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA

Delegirani akt temelji na členu 50(3) Uredbe (EU) 2019/787 in zadeva samo eno določbo, v zvezi s katero je bilo Komisiji podeljeno pooblastilo za spremembo na podlagi navedenega odstavka. Sprejet bi moral biti na podlagi postopka iz člena 46 Uredbe (EU) 2019/787.

Člen 1: ta člen določa, da se pravno ime žgane pijače, ki se sklicuje na ime kategorije žganih pijač ali geografsko označbo za žgane pijače, pojavlja v istem vidnem polju kot sklicevanje. To naj bi preprečilo zavajanje potrošnikov glede vsebine tako pridobljene žgane pijače.

Člen 2: ta člen določa prehodno obdobje, saj omogoča, da se žgane pijače, za katere velja sedanja uredba in ki so bile označene pred 31. decembrom 2022 skladno z določbami Uredbe (ES) št. 110/2008, še naprej dajejo na trg, ne da bi jih bilo treba ponovno označiti.

Člen 3: ta člen določa hkratno uporabo spremembe iz člena 1 z določbo, na katero se nanaša (tj. člen 12(4) Uredbe (EU) 2019/787), ki se bodo v skladu s členom 51(1) Uredbe (EU) 2019/787 uporabljale od 25. maja 2021.

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…

z dne 27.5.2021

o spremembi Uredbe (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta glede sklicevanj na pravna imena žganih pijač ali geografskih označb za žgane pijače pri opisu, predstavitvi in označevanju drugih žganih pijač

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o opredelitvi, opisu, predstavitvi in označevanju žganih pijač, uporabi imen žganih pijač pri predstavitvi in označevanju drugih živil, zaščiti geografskih označb žganih pijač, uporabi etanola in destilatov kmetijskega porekla v alkoholnih pijačah ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 110/2008 1 in zlasti člena 50(3) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Člen 12(4) Uredbe (EU) 2019/787 določa pravila o prikazu sklicevanj na pravno ime kategorij žganih pijač ali geografskih označb za žgane pijače pri predstavitvi in označevanju drugih žganih pijač.

(2)Člen 12(4) Uredbe (EU) 2019/787 ne zahteva, da bi bilo ime tako dobljene alkoholne pijače prikazano v istem vidnem polju kot sklicevanje. Kadar se ime alkoholne pijače pojavlja v drugem vidnem polju kot sklicevanje, pa bi bili potrošniki lahko zavedeni, da bi mislili, da je sklicevanje del imena alkoholne pijače, zlasti v primerih, ko gre pri tako pridobljeni alkoholni pijači za žgano pijačo.

(3)Poleg tega se lahko s takim sklicevanjem v nekaterih primerih zlorablja sloves kategorij ali geografskih označb žganih pijač, ki v kombinaciji z drugimi živili, ki pri njihovi proizvodnji niso potrebna ali dovoljena, izgubijo svojo naravo in se ne smejo več označevati kot take. Zaradi izstopajočega prikazovanja teh imen pri predstavitvi in označevanju žgane pijače, ki se sklicuje nanje, lahko dejansko pride do prilaščanja njihovega slovesa.

(4)V skladu s členom 7(1)(a) Uredbe (EU) št. 1169/2011 Evropskega parlamenta in Sveta 2 informacije o živilih ne smejo biti zavajajoče, zlasti glede narave in identitete živila. Člen 9 navedene uredbe določa obvezno navajanje informacij o živilih, tudi imena živila, člen 13 navedene uredbe pa določa, da morajo biti obvezne informacije označene na dobro vidnem mestu tako, da so zlahka vidne, jasno čitljive in, kadar je primerno, neizbrisne.

(5)V skladu s členom 9 Uredbe (EU) 2019/787 se zahteve glede predstavitve in označevanja iz Uredbe (EU) št. 1169/2011 uporabljajo za alkoholne pijače, pridobljene s kombiniranjem žganih pijač z drugimi živili. Da bi zagotovili čim boljše izpolnjevanje teh zahtev, zlasti pri žganih pijačah, ki se sklicujejo na druge žgane pijače, je primerno zahtevati, da se pravno ime tako pridobljene žgane pijače prikazuje v istem vidnem polju kot sklicevanje na žgano pijačo. To bi bilo treba narediti vsakič, kadar je sklicevanje navedeno v opisu, predstavitvi ali oznaki žgane pijače. To bo preprečilo zavajajoče prakse in zagotovilo, da bodo potrošniki ustrezno informirani o dejanski naravi žgane pijače, pridobljene s kombiniranjem žganih pijač z drugimi živili.

(6)Uredbo (EU) 2019/787 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(7)Določiti bi bilo treba prehodno obdobje za uporabo določb te uredbe o označevanju, da bi omogočili, da se bodo žgane pijače, označene pred 31. decembrom 2022 skladno z določbami Uredbe (ES) št. 110/2008 Evropskega parlamenta in Sveta 3 , lahko še naprej dajale na trg, ne da bi jih bilo treba ponovno označiti.

(8)V skladu s členom 51(3) Uredbe (EU) 2019/787 in v izogib kakršni koli pravni praznini bi se morala ta uredba uporabljati retroaktivno od 25. maja 2021 –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

V členu 12 Uredbe (EU) 2019/787 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:

„4.    Za sklicevanja iz odstavkov 2 in 3 velja naslednje:

(a)ne smejo biti v isti vrstici kot ime alkoholne pijače;

(b)zapisana so s pisavo, katere velikost ni večja od polovice velikosti pisave, uporabljene za ime alkoholne pijače, kadar so uporabljeni sestavljeni izrazi, pa s pisavo, katere velikost ni večja od polovice velikosti pisave, uporabljene za ta sestavljen izraz v skladu s točko (c) člena 11(3), ter

(c)v primeru sklicevanja pri opisu, predstavitvi in označevanju žganih pijač jim mora biti vselej dodano pravno ime žgane pijače, ki se pojavlja v istem vidnem polju kot sklicevanje.“.

Člen 2

Žgane pijače, ki sicer ne izpolnjujejo zahtev iz člena 12(4)(c) Uredbe (EU) 2019/787, kakor je bila spremenjena s to uredbo, vendar izpolnjujejo zahteve iz Uredbe (ES) št. 110/2008 in so bile označene pred 31. decembrom 2022, se lahko še naprej dajejo na trg, dokler ne poidejo zaloge.

Člen 3

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 25. maja 2021.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 27.5.2021

(1)    UL L 130, 17.5.2019, str. 1.

(2)    Uredba (EU) št. 1169/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o zagotavljanju informacij o živilih potrošnikom, spremembah uredb (ES) št. 1924/2006 in (ES) št. 1925/2006 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive Komisije 87/250/EGS, Direktive Sveta 90/496/EGS, Direktive Komisije 1999/10/ES, Direktive 2000/13/ES Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv Komisije 2002/67/ES in 2008/5/ES in Uredbe Komisije (ES) št. 608/2004 (UL L 304, 22.11.2011, str. 18).

(3)    Uredba (ES) št. 110/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2008 o opredelitvi, opisu, predstavitvi, označevanju in zaščiti geografskih označb žganih pijač ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1576/89 (UL L 39, 13.2.2008, str. 16).