Nadzor koncentracij podjetij

 

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 139/2004 – nadzor koncentracij podjetij (Uredba o združitvah)

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Ta uredba določa pravila EU glede koncentracij*, ko se dve ali več podjetij poveže na podlagi združitve ali prevzema.
• To pomeni, da je treba združitev znotraj EU priglasiti več organom za konkurenco v EU; temelji na načelu subsidiarnosti, združitev pa presoja najprimernejše sodišče.

KLJUČNE TOČKE

Ta uredba se uporablja za vse koncentracije z razsežnostjo EU*.

Postopek priglasitve

• Splošno pravilo je, da morajo stranka ali stranke, ki bodo po koncentraciji pridobile nadzor, to priglasiti Evropski komisiji pred izvedbo.
• Uredba omogoča tudi priglasitev pred sklenitvijo zavezujoče pogodbe, kar olajšuje usklajevanje z drugimi pristojnimi organi pri preučitvi združitev. Ta postopek, znan tudi kot predhodna priglasitev, zadevnim podjetjem ali osebam omogoča, da Komisijo obvestijo z utemeljeno vlogo pred priglasitvijo koncentracije. Na ta način lahko stranke Komisiji izkažejo, da predlagana združitev vpliva na konkurenco na trgu ene same države EU, čeprav je njena posledica koncentracija s čezmejno razsežnostjo.
• Če zadevna država EU soglaša z zahtevo za predložitev zadeve v 15 delovnih dneh od prejema vloge, ima Komisija na voljo 25 delovnih dni za predložitev celotne zadeve ali njenega dela pristojnim organom države EU, da lahko država uporabi svojo nacionalno konkurenčno zakonodajo.
• Enak postopek se uporablja, če želi oseba ali podjetje Komisijo opozoriti na čezmejne učinke, ki bi ga združitev brez razsežnosti EU lahko imela na evropski ravni.

Uvedba postopka: Komisija

Komisija mora po prejemu priglasitve odločiti, ali bo:

• uvedla postopek;
• izvedla preiskavo in
• naložila globe.

Najprej z odločbo določi, ali koncentracija:

• sodi v področje uporabe te uredbe;
• je združljiva s skupnim trgom;
• sproža resen sum glede njene združljivosti.

Koncentracije z razsežnostjo EU se teoretično ne morejo izvesti pred priglasitvijo ali tri tedne po priglasitvi. Če pa je bila koncentracija že izvedena in razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom, lahko Komisija udeleženim podjetjem odredi ustavitev njenega izvajanja ali vzpostavitev stanja, ki je obstajalo pred izvedbo koncentracije.

Komisija lahko naloži tudi začasne ukrepe, če ugotovi, da za priglašeno koncentracijo, čeprav sodi v področje uporabe te uredbe, ne obstaja resen sum glede njene združljivosti s skupnim trgom ali je potrebna samo enostavna sprememba, da bi bila združljiva s skupnim trgom.

Komisija lahko za zagotavljanje skladnosti s to uredbo naloži:

• globe, ki ne presegajo 1 % skupnega prometa podjetja, če to priskrbi netočne, nepopolne ali zavajajoče podatke ali ne priskrbi podatkov v zahtevanem roku. Globe lahko naloži tudi, če so bili uničeni pečati, nameščeni med pregledom. Naloži lahko globe do 10 % skupnega prometa udeleženega podjetja, če to namerno ali iz malomarnosti ne priglasi koncentracije pred njeno izvedbo, izvede koncentracijo ob kršitvi uredbe ali ne upošteva odločbe Komisije; ali
• periodične denarne kazni, ki ne presegajo 5 % povprečnega dnevnega skupnega prometa podjetja za vsak delovni dan zamude, računano od datuma, ki ga Komisija določi v odločbi, s katero zahteva informacije, odredi pregled itd.

Komisija se mora pred sprejetjem vsake odločbe v zvezi z združljivostjo, nezdružljivostjo ali naložitvijo glob ali periodičnih denarnih kazni posvetovati s svetovalnim odborom, ki ga sestavljajo predstavniki organov držav EU. Sodišče Evropske unije lahko prekliče, zmanjša ali poveča naloženo globo ali periodično denarno kazen.

Postopek napotitve: Komisija in pristojni organi držav EU

Za ugotavljanje koncentracij s čezmejnim učinkom sta se prej uporabljala promet in merilo „3+“ (tj. izključna pristojnost EU, kadar vsaj tri države EU zahtevajo napotitev), Uredba (ES) št. 139/2004 pa uvaja tretje merilo za napotitev na pristojne organe držav EU.

• Država EU lahko v 15 delovnih dneh po prejemu kopije priglasitve na lastno pobudo ali na povabilo Komisije razglasi, da koncentracija bistveno vpliva na konkurenco na njenem notranjem trgu. Trg proizvodov ali storitev mora imeti vse značilnosti samostojnega trga, ne da bi predstavljal znaten del skupnega trga.
• Komisija ima na voljo 65 delovnih dni od dneva priglasitve koncentracije, da odloči, ali bo zadevo obravnavala sama v skladu s to uredbo ali pa bo celotno zadevo ali njen del predložila pristojnim organom države EU; če Komisija ne sprejme odločbe, se šteje, da je bila zadeva predložena zadevni državi EU.
• Države EU lahko od Komisije zahtevajo tudi, da preuči, ali koncentracija, četudi brez razsežnosti EU, bistveno ovira konkurenco med državami EU in lahko ima znaten učinek na konkurenco na njihovem ozemlju/ozemljih. Komisija mora nato obvestiti pristojne organe držav EU in udeležena podjetja ter določiti rok 15 delovnih dni, v katerem se lahko vsaka druga država EU pridruži prvotni zahtevi. Če Komisija v 10 delovnih dneh ni sprejela odločitve o tem, ali bo zadevo napotila ali ne, se šteje, da je sprejela odločitev v skladu z zahtevo.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. maja 2004.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Uredba o združitvah (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Sveta (ES) št. 139/2004 z dne 20. januarja 2004 o nadzoru koncentracij podjetij (Uredba ES o združitvah) (UL L 24, 29.1.2004, str. 1–22).

POVEZANI DOKUMENTI

Obvestila Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (UL C 366, 14.12.2013, str. 5–9).

Popravek Obvestilo Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (UL C 11, 15.1.2014, str. 6).

Zadnja posodobitev 08.01.2019