Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 28. septembra 2011 – Grčija proti Komisiji

(Zadeva T-352/05)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – Odhodki, izključeni iz financiranja Skupnosti – Posebni ukrepi za določene kmetijske pridelke v korist manjših otokov Egejskega morja – Sadje in zelenjava – Surovi tobak – Ovčje in kozje meso – Nespoštovanje plačilnih rokov – Sorazmernost – Povečanje pavšalnega popravka v primeru ponovne neizpolnitve obveznosti“

1.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Dodelitev pomoči – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem upravnega nadzora in nadzora na kraju samem (uredbi Sveta št. 1258/1999 in št. 3508/92) (Glej točke od 91 do 93.)

2.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, ki so posledica nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti (Uredba Sveta št. 1258/1999) (Glej točke od 94 do 97, 110, 111 in 168.)

3.                     Pravo Unije – Načela – Višja sila – Pojem (Glej točke od 122 do 124 in 199.)

4.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, ki so posledica nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti (Uredba Sveta št. 1258/99, člen 7(4); Uredba Komisije št. 296/96, člen 4(2)) (Glej točke od 129 do 131 in 167.)

5.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, ki so posledica nepravilnosti pri uporabi predpisov Skupnosti (Uredba Sveta št. 1258/99; Uredba Komisije št. 296/96, člen 4(2)) (Glej točke od 144 do 148 in 203.)

6.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Dodelitev pomoči – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem upravnega nadzora in nadzora na kraju samem (Uredba Sveta št. 3508/92, člena 9a(1) in 13(1)(d); Uredba Komisije št. 2848/98, člen 45, prvi odstavek, (a)) (Glej točke 231 in od 234 do 238.)

7.                     Akti institucij – Uredbe – Uredba, ki določa posebne ukrepe nadzora – Neobstoj diskrecijske pravice držav članic (Glej točko 241.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije z dne 20. julija 2005 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) iz financiranja Skupnosti (2005/579/ES) (UL L 199, str. 84) v delu, v katerem izključuje nekatere odhodke Helenske republike v okviru posebnih ukrepov za določene kmetijske pridelke v korist manjših otokov Egejskega morja ter v sektorju sadja in zelenjave, surovega tobaka in ovčjega in kozjega mesa.

Izrek