EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 22.5.2017

COM(2017) 268 final

Priporočilo

PRIPOROČILO SVETA

za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja

v Romuniji

{SWD(2017) 174 final}

Priporočilo

PRIPOROČILO SVETA

za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja

v Romuniji

SVET EVROPSKE UNIJE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 121(4) Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik 1 in zlasti člena 10(2) Uredbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V skladu s členom 121 Pogodbe o delovanju Evropske unije države članice spodbujajo zdrave javne finance v srednjeročnem obdobju z usklajevanjem ekonomskih politik in večstranskim nadzorom, da se prepreči pojav čezmernega javnofinančnega primanjkljaja.

(2)Pakt za stabilnost in rast temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za izboljšanje pogojev za stabilnost cen in močno trajnostno rast, ki prispeva k ustvarjanju delovnih mest.

(3)Svet je 12. julija 2016 Romuniji priporočil, naj omeji odklon od srednjeročnega proračunskega cilja v letu 2016 in doseže letno fiskalno prilagoditev v višini 0,5 % BDP v letu 2017, razen če se srednjeročni proračunski cilj spoštuje z manjšim naporom 2 .

(4)Glede na napoved Komisije iz pomladi 2017 in podatke o realizaciji iz leta 2016, ki jih je potrdil Eurostat, se je strukturni saldo v letu 2016 z vrednosti –0,6 % BDP, kar je nad srednjeročnim proračunskim ciljem –1 % BDP, poslabšal na –2,6 % BDP, to pa kaže na znaten odklon od srednjeročnega proračunskega cilja (odklon v višini 1,6 % BDP). Rast javnofinančnih odhodkov brez diskrecijskih ukrepov na strani prihodkov in enkratnih ukrepov je bila precej nad referenčno vrednostjo za odhodke, kar tudi kaže na znaten odklon (odklon v višini –2,0 % BDP). Razlika v kazalnikih izhaja zlasti iz tega, da so se pri izračunih uporabile različne nominalne letne stopnje potencialne rasti BDP. Ne glede na to razliko oba kazalnika potrjujeta znaten odklon od zahtev iz preventivnega dela Pakta za stabilnost in rast v letu 2016.

(5)Komisija je 16. maja 2017 po celoviti oceni za Romunijo ugotovila obstoj znatnega odklona od srednjeročnega proračunskega cilja in tej državi članici izdala opozorilo v skladu s členom 121(4) PDEU in prvim pododstavkom člena 10(2) Uredbe (ES) št. 1466/97.

(6)V skladu z drugim pododstavkom člena 10(2) Uredbe (ES) št. 1466/97 Svet v enem mesecu od dneva sprejetja opozorila na zadevno državo članico naslovi priporočilo, naj sprejme potrebne ukrepe. V skladu z uredbo je v priporočilu državi članici določen največ petmesečni rok za odpravo odklona. Na tej podlagi se zdi 15. oktober 2017 primeren rok, do katerega naj Romunija odpravi odklon. Romunija mora v navedenem roku poročati o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi priporočila.

(7)Ocenjuje se, da je bil strukturni saldo Romunije v letu 2016 za 1,6 % BDP oddaljen od srednjeročnega proračunskega cilja. Glede na projekcije proizvodne vrzeli v napovedi Komisije iz pomladi 2017 so gospodarske razmere v Romuniji v letu 2017 normalne. Dolg sektorja država v Romuniji je pod pragom 60 % BDP. Minimalni zahtevani strukturni napor, ki ga določata Uredba št. 1466/97 in prilagoditvena matrika, ki upošteva prevladujoče gospodarske razmere in morebitne pomisleke glede vzdržnosti, znaša 0,5 % BDP. V napovedi Komisije iz pomladi 2017 je v letu 2017 predvideno nadaljnje poslabšanje strukturnega salda za 1,3 % BDP. Da bi dosegli minimalno strukturno izboljšanje za 0,5 % BDP v letu 2017, je zato treba sprejeti ukrepe, ki bi skupno dosegali 1,8 % BDP v primerjavi s sedanjim izhodiščem iz napovedi Komisije iz pomladi 2017. Ker se zaradi minimalne prilagoditve, ki jo zahteva Pakt za stabilnost in rast, zahteva velik napor za strukturno konsolidacijo, je primerno, da se ne zahtevajo dodatne prilagoditve poleg minimalne zahteve v višini 0,5 % BDP.

(8)Zahtevano izboljšanje strukturnega salda za 0,5 % BDP v letu 2017 ustreza nominalni stopnji rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov, ki ne presegajo 3,3 % v letu 2017.

(9)Napoved Komisije iz pomladi 2017 predvideva, da bo dolg sektorja država v letu 2017 znašal 3,5 % BDP, kar presega referenčno vrednost 3 % BDP iz Pogodbe. Zdi se, da je zahtevana strukturna prilagoditev primerna tudi, da bo Romunija v letu 2017 lahko spoštovala prag za dolg sektorja država v višini 3% BDP.

(10)Primerno je, da se priporočilo objavi.

(11)Za doseganje priporočenih proračunskih ciljev je ključnega pomena, da Romunija sprejme in dosledno izvaja potrebne ukrepe ter pozorno spremlja razvoj tekočih odhodkov –

PRIPOROČA:

(1)Romunija bi morala sprejeti potrebne ukrepe za zagotovitev, da nominalna stopnja rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov v letu 2017 ne bo presegla 3,3 % BDP, kar ustreza letni strukturni prilagoditvi za 0,5 % BDP, s čimer bo država na primerni prilagoditveni poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja.

(2)Za zmanjšanje primanjkljaja bi Romunija morala uporabiti morebitne nepričakovane koristi. Ukrepi za konsolidacijo proračuna bi morali zagotoviti trajno izboljšanje strukturnega salda sektorja država brez oviranja rasti.

(3)Romunija bi morala Svetu do 15. oktobra 2017 poročati o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi tega priporočila.

To priporočilo je naslovljeno na Romunijo.

V Bruslju,

(1) UL L 209, 2.8.1997, str. 1.

(2) UL L 299, 18.8.2016, str. 73.