(1)

Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) je 17. avgusta 2023 začela preiskavo domnevnega izogibanja izravnalnim ukrepom, uvedenim z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/2092 (2) na uvoz biodizla s poreklom iz Indonezije, z uvozom biodizla, poslanega iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva, ne glede na to, ali je deklariran kot izdelek s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva ali ne, ter je za navedeni uvoz uvedla registracijo. Komisija je v ta namen v Uradnem listu Evropske unije objavila Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/1637 (3).

(2)

Preiskava se je začela na podlagi zahtevka, ki ga je vložil Evropski odbor za biodizel (v nadaljnjem besedilu: vložniki).

(3)

Zahtevek je vseboval dokaze o tem, da se je spremenil vzorec trgovanja, ki vključuje izvoz iz Indonezije ter Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva v Unijo po uvedbi obstoječih izravnalnih ukrepov, in da je ta sprememba posledica prakse, za katero razen uvedbe dajatve ni bilo zadostnega vzroka ali gospodarske upravičenosti, in sicer pošiljanja zadevnega izdelka prek Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva v Unijo. Dokazi so pokazali tudi, da je ta praksa oslabila popravljalne učinke obstoječih izravnalnih ukrepov za zadevni izdelek v smislu količine in cen ter da so izdelek v preiskavi oziroma njegovi deli še vedno upravičeni do subvencije. Predloženi dokazi so se šteli za zadostne za utemeljitev začetka postopka.

(4)

Komisija je o začetku preiskave obvestila vložnike, znane proizvajalce izvoznike v Ljudski republiki Kitajski in Združenem kraljestvu ter uvoznike in predstavnike Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva. Proizvajalci zadevnega izdelka v Ljudski republiki Kitajski in Združenem kraljestvu so bili seznanjeni z možnostjo, da lahko zahtevajo izvzetje, če lahko dokažejo, da niso bili vpleteni v prakse izogibanja, kot je opredeljeno v členu 23(3) osnovne uredbe.

(5)

Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in zahtevajo zaslišanje pred Komisijo oziroma pooblaščencem za zaslišanje v trgovinskih postopkih.

(6)

Izdelek, ki ga zadeva morebitno izogibanje, so monoalkilni estri maščobnih kislin in/ali parafinsko plinsko olje, pridobljeni s sintezo in/ali hidrotretiranjem, nefosilnega izvora, v čisti obliki ali mešanici, ki so na dan začetka veljavnosti Izvedbene uredbe (EU) 2019/2092 uvrščeni pod oznake KN ex 1516 20 98 (oznake TARIC 1516209821, 1516209829 in 1516209830), ex 1518 00 91 (oznake TARIC 1518009121, 1518009129 in 1518009130), ex 1518 00 95 (oznaka TARIC 1518009510), ex 1518 00 99 (oznake TARIC 1518009921, 1518009929 in 1518009930), ex 2710 19 43 (oznake TARIC 2710194321, 2710194329 in 2710194330), ex 2710 19 46 (oznake TARIC 2710194621, 2710194629 in 2710194630), ex 2710 19 47 (oznake TARIC 2710194721, 2710194729 in 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (oznake TARIC 3824999210, 3824999212 in 3824999220), 3826 00 10 in ex 3826 00 90 (oznake TARIC 3826009011, 3826009019 in 3826009030) in s poreklom iz Indonezije (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek). Za ta izdelek se uporabljajo trenutno veljavni ukrepi.

(7)

Izdelek v preiskavi je enak izdelku, opredeljenemu v prejšnji uvodni izjavi, ki se trenutno uvršča pod oznake KN ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 16, ex 3824 99 92, ex 3826 00 10 in ex 3826 00 90, vendar poslan iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva, ne glede na to, ali je deklariran kot izdelek s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva (oznake TARIC 1516209822, 1516209823, 1516209831, 1516209832, 1518009122, 1518009123, 1518009131, 1518009132, 1518009510, 1518009511, 1518009922, 1518009923, 1518009931, 1518009932, 2710194322, 2710194323, 2710194331, 2710194332, 2710194622, 2710194623, 2710194631, 2710194632, 2710194722, 2710194723, 2710194731, 2710194732, 2710201122, 2710201123, 2710201131, 2710201132, 2710201622, 2710201623, 2710201631, 2710201632, 2710201691, 2710201692, 3824999211, 3824999213, 3824999215, 3824999216, 3826001021, 3826001022, 3826001051, 3826001052, 3826001090, 3826001091, 3826009012, 3826009013, 3826009031 in 3826009032) (v nadaljnjem besedilu: izdelek v preiskavi).

(8)

Vložniki so z dopisom z dne 19. januarja 2024 Komisijo obvestili o umiku zahtevka.

(9)

Umik protisubvencijske pritožbe ureja člen 14(1) osnovne uredbe, ki določa: „Kadar se pritožba umakne, se postopek lahko ustavi, razen če to ne bi bilo v interesu Unije“. Kot je ugotovilo Splošno sodišče v zadevi Philips Lighting Poland in Philips Lighting proti Svetu (4), imajo institucije Unije široko diskrecijsko pravico glede nadaljevanja ali zaključka preiskave po umiku pritožbe.

(10)

V preiskavi ni bilo ugotovljeno, da bi bila taka ustavitev v nasprotju z interesi Unije.

(11)

Zato je Komisija menila, da bi bilo treba preiskavo domnevnega izogibanja izravnalnim ukrepom, uvedenim z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/2092 na uvoz biodizla s poreklom iz Indonezije, z uvozom biodizla, poslanega iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva, ne glede na to, ali je deklariran kot izdelek s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva ali ne, zaključiti. Zainteresirane strani so bile o tem ustrezno obveščene in so imele možnost predložiti svoje pripombe.

(12)

Po razkritju je Komisija prejela pripombe vložnikov in družbe Valero Energy Limited, pripravljavca mešanic iz Združenega kraljestva.

(13)

Vložniki so v svojih pripombah navedli, da so domnevno goljufive prakse na Kitajskem in v Združenem kraljestvu v sektorju biodizla očitne in da je boj proti takim praksam sam po sebi v interesu Unije. Sklicevali so se na člen 325(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (5), ki Unijo zavezuje k temu „da preprečuje[jo] goljufije in vsa druga nezakonita dejanja, ki škodijo finančnim interesom Unije, z ukrepi, sprejetimi v skladu s tem členom, ki delujejo svarilno in so takšni, da v državah članicah, ter v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije, omogočajo učinkovito zaščito“. Ob upoštevanju navedenega so vložniki od Komisije zahtevali, naj si po najboljših močeh prizadeva za odpravo teh domnevno goljufivih praks in naj razkrije povzetek goljufivih praks, ugotovljenih med postopkom proti izogibanju.

(14)

Komisija je opozorila, da se zadevna preiskava izvaja v skladu s členom 23 osnovne uredbe, katere namen je preiskava morebitnega izogibanja izravnalnim dajatvam in ne boj proti goljufijam na splošno. Člen 325 PDEU predvideva druge mehanizme za boj proti goljufijam, Komisija pa jih po potrebi uporablja. Komisija je zato zavrnila zahtevek vložnikov.

(15)

Družba Valero Energy Limited je podprla namero Komisije o zaključku preiskave.

(16)

Zato je Komisija menila, da bi bilo treba preiskavo domnevnega izogibanja izravnalnim ukrepom, uvedenim z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/2092 na uvoz biodizla s poreklom iz Indonezije, z uvozom biodizla, poslanega iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva, ne glede na to, ali je deklariran kot izdelek s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Združenega kraljestva ali ne, zaključiti. Zato bi bilo treba registracijo takega uvoza z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/1637 zaključiti.

(17)

Ta sklep je v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 25(1) osnovne uredbe –