(1)

Direktiva 2001/55/ES določa najnižje standarde za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb iz tretjih držav, ki se ne morejo vrniti v svojo matično državo, in spodbuja uravnoteženje prizadevanj med državami članicami pri sprejemanju teh oseb in posledicah takega sprejema.

(2)

Dne 4. marca 2022 je Svet sprejel Izvedbeni sklep (EU) 2022/382 (2) o ugotovitvi obstoja množičnega prihoda razseljenih oseb iz Ukrajine v smislu člena 5 Direktive 2001/55/ES z učinkom uvedbe začasne zaščite.

(3)

V skladu z Direktivo 2001/55/ES se je začasna zaščita najprej uporabljala za začetno obdobje enega leta do 4. marca 2023, nato pa je bila samodejno podaljšana za dodatno leto do 4. marca 2024.

(4)

V okviru njene aktivacije so se države članice dogovorile, da ne bodo uporabljale člena 11 Direktive 2001/55/ES v zvezi z osebami, ki uživajo začasno zaščito v dani državi članici v skladu z Izvedbenim sklepom (EU) 2022/382 in se brez dovoljenja preselijo v drugo državo članico, razen če se države članice dvostransko dogovorijo drugače.

(5)

V Uniji je trenutno do začasne zaščite upravičenih približno 4,1 milijona razseljenih oseb. Razmere v Ukrajini ne omogočajo njihove vrnitve v Ukrajino na varen in trajen način. Mednarodna organizacija za migracije ocenjuje, da je bilo 25. maja 2023 v Ukrajini notranje razseljenih 5,1 milijona ljudi. Več kot polovica vseh notranje razseljenih oseb je poročala, da so razseljene eno leto ali dlje. Visoki komisar Združenih narodov za begunce je ocenil, da je v Ukrajini razseljenih več kot 5 milijonov ljudi in da več kot 17 milijonov ljudi potrebuje nujno humanitarno pomoč. Junija 2023 je visoki komisar Združenih narodov za begunce glede na trenutne razmere v Ukrajini ponovil svoje prejšnje stališče o vračanju v Ukrajino, v katerem je države pozval, naj ne vračajo prisilno državljanov in oseb, ki so imele običajno prebivališče v Ukrajini, vključno s tistimi, katerih prošnje za azil so bile zavrnjene.

(6)

Skupno število registracij oseb, ki uživajo začasno zaščito, ostaja stabilno pri približno 4,1 milijona, o stalni vrnitvi domov v Ukrajino pa poroča le majhno število oseb. Poleg tega zaradi nestabilnosti in negotovosti razmer v Ukrajini zaradi sovražnih dejanj Rusije še vedno obstaja tveganje prihodnjega množičnega prihoda in razseljevanja dodatnih oseb, ki bi bežale iz Ukrajine v Unijo. Na številnih območjih se nadaljujejo hudi spopadi in še vedno je prisotno tveganje zaostrovanja. To bi lahko skupaj s težkimi humanitarnimi razmerami v Ukrajini privedlo tudi do nenadnega in nadaljnjega povečanja prihodov v Unijo, ki bi lahko dosegli raven množičnega prihoda. Hkrati bi ostalo tveganje za učinkovito delovanje nacionalnih azilnih sistemov, če bi se začasna zaščita kmalu končala in bi vse te osebe naenkrat zaprosile za mednarodno zaščito.

(7)

Veliko število razseljenih oseb v Uniji, ki so upravičene do začasne zaščite, se verjetno ne bo zmanjšalo, dokler se bo vojna proti Ukrajini nadaljevala. Zato je treba začasno zaščito podaljšati, da bi se obravnaval položaj oseb, ki so trenutno upravičene do začasne zaščite v Uniji ali bodo tako zaščito potrebovale od 4. marca 2024, saj zagotavlja takojšnjo zaščito in dostop do usklajenega sklopa pravic, hkrati pa so formalnosti v primeru množičnega prihoda v Unijo omejene na minimum. Podaljšanje začasne zaščite bo pomagalo zagotoviti tudi, da azilni sistemi držav članic ne bodo preobremenjeni zaradi znatnega povečanja števila prošenj za mednarodno zaščito, ki bi jih lahko vložile osebe, ki so upravičene do začasne zaščite do 4. marca 2024, če bi se začasna zaščita takrat končala, ali osebe, ki bežijo pred vojno v Ukrajini ter bi v Unijo prispele po tem datumu in pred 4. marcem 2025.

(8)

Ker razlogi za začasno zaščito še vedno trajajo, bi bilo torej treba začasno zaščito za kategorije razseljenih oseb iz Izvedbenega sklepa (EU) 2022/382 podaljšati do 4. marca 2025.

(9)

Ta sklep spoštuje temeljne pravice in upošteva načela, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah.

(10)

Irsko zavezuje Direktiva 2001/55/ES, zato sodeluje pri sprejetju tega Izvedbenega sklepa.

(11)

V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, Danska ne sodeluje pri sprejetju tega izvedbenega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja –