15.12.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

L 333/10

(1)

Z Direktivo Komisije 2001/99/ES (2) je bil glifosat vključen kot aktivna snov v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS (3).

(2)

Aktivne snovi, vključene v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS, se štejejo za odobrene v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 in so navedene v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011 (4).

(3)

Odobritev aktivne snovi glifosat, kot je določena v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) št. 540/2011, preneha veljati 15. decembra 2017.

(4)

Zahtevek za podaljšanje vključitve aktivne snovi glifosat v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS je bil predložen v skladu s členom 4 Uredbe Komisije (EU) št. 1141/2010 (5) v roku, določenem v navedenem členu.

(5)

Vložnik je v skladu s členom 9 Uredbe (EU) št. 1141/2010 predložil dopolnilno dokumentacijo. Država članica poročevalka je zahtevek ocenila kot popoln.

(6)

Država članica poročevalka je pripravila poročilo o oceni podaljšanja v posvetovanju z državo članico soporočevalko ter ga 20. decembra 2013 predložila Evropski agenciji za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in Komisiji.

(7)

Agencija je poročilo o oceni podaljšanja poslala vložniku in državam članicam, da predložijo pripombe, ter prejete pripombe posredovala Komisiji. Agencija je tudi javnosti zagotovila dostop do povzetka dopolnilne dokumentacije.

(8)

Po ugotovitvah Mednarodne agencije za raziskave raka, objavljenih 20. marca 2015, v zvezi z morebitno rakotvornostjo glifosata je Komisija 29. aprila 2015 pooblastila Agencijo, da preuči zadevne podatke in navedene ugotovitve do 13. avgusta 2015 vključi v svoj sklep.

(9)

Da bi se omogočilo ustrezno vrednotenje podatkov (6) Mednarodne agencije za raziskave raka ter izjemnega števila pripomb, ki so jih poslale države članice in javnost, je Komisija podaljšala rok za predložitev sklepa Agencije na 30. oktober 2015.

(10)

Agencija je 30. oktobra 2015 (7) Komisiji predložila svoj sklep o tem, ali se za glifosat lahko pričakuje, da bo izpolnjeval merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009. Komisija je osnutek poročila o pregledu glifosata 28. januarja 2016 predložila Stalnemu odboru za rastline, živali, hrano in krmo.

(11)

Vložnik je lahko predložil pripombe na osnutek poročila o pregledu.

(12)

Razprave v Stalnem odboru za rastline, živali, hrano in krmo 18. in 19. maja 2016 so pokazale, da so številne države članice v vlogi odgovornih za obvladovanje tveganja glede specifične situacije v zvezi z glifosatom menile, da je pred sprejetjem odločitve o podaljšanju odobritve treba pridobiti mnenje Odbora za oceno tveganja Evropske agencije za kemikalije o usklajenem razvrščanju glede rakotvornosti glifosata, saj bi bilo lahko tako mnenje pomembno za odobritev na podlagi meril iz Uredbe (ES) št. 1107/2009.

(13)

O morebitnem podaljšanju odobritve glifosata pa niso obsežno razpravljali samo v Stalnem odboru za rastline, živali, hrano in krmo. Evropski parlament je 13. aprila 2016 (8) in 24. oktobra 2017 (9) sprejel resoluciji Evropskega parlamenta o različnih osnutkih izvedbenih uredb Komisije o podaljšanju odobritve aktivne snovi glifosat, 6. oktobra 2017 pa je Evropska komisija uradno prejela uspešno evropsko državljansko pobudo (10), ki opredeljuje tri cilje v zvezi z glifosatom, z vsaj milijonom veljavnih podpisov evropskih državljanov v vsaj sedmih državah članicah.

(14)

Ker se je mnenje Odbora za oceno tveganja Evropske agencije za kemikalije o usklajenem razvrščanju glede rakotvornosti glifosata štelo za potrebno, je država članica poročevalka 17. marca 2016 predložila dokumentacijo v skladu s členom 37 Uredbe (ES) št. 1272/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (11), vključno z razredom nevarnosti za rakotvornost. Glede na čas, potreben za oceno take dokumentacije, je bilo obdobje odobritve aktivne snovi z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2016/1056 (12) podaljšano za šest mesecev od datuma, ko Komisija prejme mnenje Odbora za oceno tveganja Evropske agencije za kemikalije, vendar najpozneje do 31. decembra 2017. Zaradi novih znanstvenih in tehničnih spoznanj so se v tem času spremenili pogoji za odobritev aktivne snovi z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2016/1313 (13).

(15)

Odbor za oceno tveganja Evropske agencije za kemikalije je sprejel mnenje (14)15. marca 2017, Komisiji pa ga je posredoval 15. junija 2017. Komisija je potrdila prejem mnenja z objavo obvestila (15) v Uradnem listu Evropske unije28. junija 2017. Odbor za oceno tveganja Evropske agencije za kemikalije je v svojem mnenju soglasno sklenil, da na podlagi trenutno razpoložljivih podatkov razvrstitev glede na nevarnosti za rakotvornost v primeru glifosata ni upravičena.

(16)

Agencija je v svojem sklepu oktobra 2015 opredelila podatkovno vrzel glede izključitve morebitnega endokrinega delovanja, omenjenega v eni študiji. Ustrezni podatki so bili na voljo prepozno, zato niso bili vključeni v strokovni pregled. Komisija je 27. septembra 2016 pozvala Agencijo, naj oceni dodatne podatke. Agencija je 7. septembra 2017 (16) Komisiji predložila svoj sklep o glifosatu kot o potencialnem endokrinem motilcu. Agencija je v svojem sklepu potrdila, da je bila podatkovna vrzel ustrezno obravnavana, saj je iz teže dokazov razvidno, da glifosat ne moti endokrinega delovanja estrogena, androgena, ščitnice ali steroidogeneze na podlagi obsežne podatkovne zbirke na področju toksikologije. Razpoložljive ekotoksikološke študije niso v nasprotju s tem sklepom.

(17)

V zvezi z eno ali več reprezentativnimi uporabami vsaj enega fitofarmacevtskega sredstva, ki vsebuje aktivno snov glifosat, je bilo ugotovljeno, da so merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009 izpolnjena. Navedena merila za odobritev se torej štejejo za izpolnjena.

(18)

Zato je primerno podaljšati odobritev glifosata.

(19)

Čeprav že obstajajo številne informacije o aktivni snovi glifosat, na podlagi katerih je bilo ocenjeno, da bi bilo treba podaljšati odobritev aktivne snovi glifosat, pa se v primerjavi z drugimi aktivnimi snovmi izjemno hitro objavljajo dodatni podatki o glifosatu. Zato bi bilo treba upoštevati morebiten hiter znanstveni in tehnološki razvoj pri odločanju o trajanju obdobja odobritve za glifosat, pri čemer bi bilo treba upoštevati tudi, da je glifosat eden od najbolj uporabljanih herbicidov v Uniji.

(20)

Glede na te posebnosti in druge upravičene dejavnike iz zgornjih uvodnih izjav ter ob upoštevanju, da je treba zagotoviti raven varnosti in zaščite, ki bo skladna z visoko ravnijo zaščite, ki se zahteva v Uniji, je z vidika obvladovanja tveganja ustrezno zagotoviti podaljšanje odobritve glifosata za obdobje petih let, pri čemer je treba zagotoviti, da bo imel glifosat pri ponovni oceni prednost pred drugimi aktivnimi snovmi.

(21)

V skladu s členom 14(1) Uredbe (ES) št. 1107/2009 v povezavi s členom 6 navedene uredbe ter ob upoštevanju najnovejših znanstvenih in tehničnih spoznanj je treba vključiti nekatere pogoje in omejitve.

(22)

V skladu s členom 20(3) Uredbe (ES) št. 1107/2009 v povezavi s členom 13(4) navedene uredbe bi bilo treba ustrezno spremeniti Prilogo k Izvedbeni uredbi (EU) št. 540/2011.

(23)

Ob upoštevanju, da veljavna odobritev glifosata preneha veljati 15. decembra 2017, bi morala ta uredba začeti veljati čim prej.

(24)

To uredbo bi bilo treba uporabljati od dneva, ki sledi datumu prenehanja veljavnosti odobritve aktivne snovi glifosat, kot je naveden v uvodni izjavi 3.

(25)

Stalni odbor za rastline, živali, hrano in krmo ni izdal mnenja v roku, ki ga je določil njegov predsednik. Potreben je bil izvedbeni akt, zato je predsednik odboru za pritožbe predložil osnutek izvedbenega akta v nadaljnjo obravnavo. Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora za pritožbe –