15.2.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

L 38/76

(1)

V skladu z Uredbo (ES) št. 549/2004 morajo države članice sprejeti nacionalne načrte ali načrte funkcionalnih blokov zračnega prostora (v nadaljnjem besedilu: FAB), vključno z obvezujočimi nacionalnimi cilji ali cilji na ravni FAB, pri čemer morajo zagotoviti skladnost z vseevropskimi cilji uspešnosti. Poleg tega navedena uredba določa, da mora Komisija oceniti skladnost navedenih ciljev na podlagi meril za oceno iz člena 11(6)(d). Podrobna pravila v zvezi s tem so bila določena v Izvedbeni uredbi (EU) št. 390/2013.

(2)

Vseevropski cilji uspešnosti na ključnih področjih uspešnosti glede varnosti, okolja, zmogljivosti in stroškovne učinkovitosti za drugo referenčno obdobje (2015–2019) so bili sprejeti z Izvedbenim sklepom Komisije 2014/132/EU (3).

(3)

Komisija je 2. marca 2015 sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2015/347 (4) o neskladnosti nekaterih ciljev, vključenih v prvotne načrte izvedbe, z vseevropskimi cilji uspešnosti in o določitvi priporočil za revizijo navedenih ciljev. Navedeni sklep je bil naslovljen na Belgijo, Bolgarijo, Češko, Nemčijo, Grčijo, Španijo, Francijo, Hrvaško, Italijo, Ciper, Luksemburg, Madžarsko, Malto, Nizozemsko, Avstrijo, Portugalsko, Romunijo, Slovenijo in Slovaško ter je zahteval revizijo ciljev na ključnih področjih uspešnosti glede zmogljivosti in/ali stroškovne učinkovitosti.

(4)

Belgija, Bolgarija, Češka, Nemčija, Grčija, Španija, Francija, Hrvaška, Italija, Ciper, Luksemburg, Madžarska, Malta, Nizozemska, Avstrija, Portugalska, Romunija, Slovenija in Slovaška so do 2. julija 2015 predložile revidirane nacionalne načrte ali načrte funkcionalnih blokov zračnega prostora, vključno z revidiranimi cilji uspešnosti. Španija in Portugalska sta 4. februarja 2016 predložili spremembo načrta funkcionalnih blokov zračnega prostora z nadaljnjo revizijo ciljev uspešnosti.

(5)

Organ za oceno uspešnosti, ki je v skladu s členom 3 Izvedbene uredbe (EU) št. 390/2013 zadolžen za pomoč Komisiji pri izvajanju načrta izvedbe, je Komisiji 15. oktobra 2015 predložil poročilo o oceni.

(6)

Ocena revidiranih ciljev uspešnosti v zvezi z njihovo skladnostjo z vseevropskimi cilji uspešnosti je bila opravljena na podlagi enakih meril in metodologij za oceno, ki so bili uporabljeni pri oceni prvotno predloženih ciljev uspešnosti, in z upoštevanjem ustreznih ukrepov, če so jih zadevne države članice sprejele za zagotavljanje skladnosti ciljev uspešnosti z vseevropskimi cilji uspešnosti.

(7)

Za ključno področje uspešnosti glede zmogljivosti je bila v skladu z načeli iz točke 4 Priloge IV k Izvedbeni uredbi (EU) št. 390/2013 ocenjena skladnost revidiranih ciljev, ki so jih predložile države članice za zamudo pri upravljanju pretoka zračnega prometa (ATFM) na zračni poti, pri čemer so bile uporabljene ustrezne referenčne vrednosti FAB za zmogljivost, ki – če se uporabijo – na ravni Unije zagotavljajo, da je izpolnjen vseevropski cilj uspešnosti. Te vrednosti izračuna upravitelj omrežja, določene pa so v najnovejši različici načrta delovanja omrežja (2014–2018/2019). Navedena ocena je pokazala, da cilji, ki so jih predložili Belgija, Luksemburg, Francija, Nemčija in Nizozemska glede FABEC in Ciper, Grčija, Italija in Malta glede Blue Med FAB, niso bili revidirani in niso v skladu z ustreznimi referenčnimi vrednostmi ter zato niso skladni z ustreznim vseevropskim ciljem uspešnosti. Poleg tega so ustrezni ukrepi držav članic, navedeni v tej uvodni izjavi, nezadostni, ker nimajo konkretnih časovnih smernic s posebnimi mejniki in so zato neustrezni glede na revizijo ciljev, ki bi jih bilo treba doseči.

(8)

Za ključno področje uspešnosti glede stroškovne učinkovitosti so bili v skladu z načeli iz točke 5 v povezavi s točko 1 Priloge IV k Izvedbeni uredbi (EU) št. 390/2013 ocenjeni cilji, izraženi v ugotovljenih stroških na enoto na zračni poti, ki so jih predložile države članice, ob upoštevanju trenda ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v drugem referenčnem obdobju ter v skupnem času prvega in drugega referenčnega obdobja (2012–2019), števila enot storitev (napovedi glede prometa) in ravni ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v primerjavi z državami članicami s podobnim delovnim in gospodarskim okoljem. Navedena ocena je pokazala, da revidirani cilji, ki so jih predložile Francija, Nemčija in Nizozemska glede FABEC, iz v nadaljevanju navedenih razlogov še vedno niso skladni z ustreznim vseevropskim ciljem uspešnosti. Poleg tega so ustrezni ukrepi držav članic, navedeni v tej uvodni izjavi, nezadostni, ker nimajo konkretnih časovnih smernic s posebnimi mejniki in so zato neustrezni glede na revizijo ciljev, ki bi jih bilo treba doseči.

(9)

Revidirani cilji Francije temeljijo na načrtovanem zmanjšanju ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v drugem referenčnem obdobju v povprečju za 1,1 % na leto. To je precej nižje od ciljnega zmanjšanja povprečnih ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti na ravni Unije v drugem referenčnem obdobju (– 3,3 % na leto). Poleg tega se načrtovani ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti v skupnem času prvega in drugega referenčnega obdobja ne zmanjšujejo v skladu s trendom na ravni Unije (– 0,4 % v primerjavi z – 1,7 %). Revidirani cilj za leto 2019 temelji na načrtovanih ugotovljenih stroških na enoto na zračni poti, ki so enaki povprečnim ugotovljenim stroškom na enoto na zračni poti v državah članicah s podobnim delovnim in gospodarskim okoljem, kot ga ima Francija, vendar so za okoli 22 % višji od vseevropskega cilja uspešnosti v letu 2019. Poleg tega so načrtovani ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti za leto 2015 za 7,9 % višji od dejanskih stroškov iz leta 2014. Francija pri revidiranju ciljev ni znižala svojih ugotovljenih stroškov na zračni poti, temveč samo zvišala napoved prometa, izraženega v enotah storitev.

(10)

Revidirani cilji Nemčije temeljijo na načrtovanem zmanjšanju ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v drugem referenčnem obdobju v povprečju za 3,5 % na leto. To je rahlo nad ciljnim zmanjšanjem povprečnih ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti na ravni Unije v drugem referenčnem obdobju (– 3,3 % na leto). Ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti v skupnem času prvega in drugega referenčnega obdobja pa se ne zmanjšujejo v skladu s trendom na ravni Unije (– 0,8 % v primerjavi z – 1,7 %). Cilj za leto 2019 temelji na načrtovanih ugotovljenih stroških na enoto na zračni poti v letu 2019, ki so bistveno višji (+ 12,6 %) od povprečnih ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v državah članicah s podobnim delovnim in gospodarskim okoljem, kot ga ima Nemčija, in so za okoli 34 % višji od vseevropskega cilja uspešnosti v letu 2019. Poleg tega so načrtovani ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti za leto 2015 za 3,9 % višji od dejanskih stroškov iz leta 2014.

(11)

Revidirani cilji Nizozemske temeljijo na načrtovanem zmanjšanju ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v drugem referenčnem obdobju v povprečju le za 0,4 % na leto. To je precej nižje od ciljnega zmanjšanja povprečnih ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti na ravni Unije v drugem referenčnem obdobju (– 3,3 % na leto). Poleg tega se načrtovani ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti v skupnem času prvega in drugega referenčnega obdobja ne zmanjšujejo v skladu s trendom na ravni Unije (– 0,2 % v primerjavi z – 1,7 %). Revidirani cilj za leto 2019 temelji na načrtovanih ugotovljenih stroških na enoto na zračni poti, ki so rahlo višji (+ 1,3 %) od povprečnih ugotovljenih stroškov na enoto na zračni poti v državah članicah s podobnim delovnim in gospodarskim okoljem, kot ga ima Nizozemska, in so za okoli 19 % višji od vseevropskega cilja uspešnosti v letu 2019. Poleg tega so načrtovani ugotovljeni stroški na enoto na zračni poti za leto 2015 za 3,4 % višji od dejanskih stroškov iz leta 2014. Nizozemska pri revidiranju ciljev ni niti zmanjšala ugotovljenih stroškov na zračni poti niti revidirala napovedi prometa, izraženega v enotah storitev.

(12)

Zato je primerno, da Komisija izda sklep o potrebi po korektivnih ukrepih, ki jih morajo sprejeti zadevne države članice za zagotovitev, da njihovi nacionalni nadzorni organi predlagajo revidirane cilje uspešnosti, ki odpravljajo preostale neskladnosti, ugotovljene v tem sklepu. Predloge za takšne korektivne ukrepe bi bilo treba določiti v skladu s členom 15(4) Izvedbene uredbe (EU) št. 390/2013 ob upoštevanju razlogov za ugotovljene pomanjkljivosti in ustreznih vseevropskih ciljev uspešnosti. V skladu z Uredbo (ES) št. 549/2004 in Izvedbeno uredbo (EU) št. 390/2013 bi morale zadevne države članice poleg sprejetja korektivnih ukrepov Komisiji sporočiti, kateri elementi kažejo na skladnost s tem sklepom. Oboje bi morale Komisiji sporočiti v dveh mesecih po uradnem obvestilu o tem sklepu.

(13)

Da bi se odpravile neskladnosti v zvezi s ključnim področjem uspešnosti glede zmogljivosti, bi bilo treba zagotoviti, da korektivni ukrepi vodijo do revidiranih ciljev uspešnosti, ki so v skladu z referenčnimi vrednostmi FAB za zmogljivost, določenimi v načrtu delovanja omrežja. To še zlasti zadeva naslednje centre območne kontrole letenja: Maastricht UAC (Nemčija, Belgija, Luksemburg, Nizozemska), Bordeaux, Brest, Marseille in Reims (Francija) glede FABEC ter Nicosia (Ciper), Atene in Makedonija (Grčija) glede Blue Med FAB.

(14)

Da bi se odpravile neskladnosti v zvezi s ključnim področjem uspešnosti glede stroškovne učinkovitosti, bi bilo treba zagotoviti, da korektivni ukrepi vodijo do revidiranih ciljev uspešnosti.

(15)

Odbor za enotno evropsko nebo ni podal mnenja. Potreben je bil izvedbeni akt, zato je predsednik odboru za pritožbe predložil osnutek izvedbenega akta v nadaljnjo obravnavo. Odbor za pritožbe ni podal mnenja –