25.4.2013   

SL

Uradni list Evropske unije

L 113/18

(1)

S Sklepom št. 243/2012/EU je bil vzpostavljen inventar obstoječih uporab spektra za komercialne in javne namene. Za izvajanje tega inventarja bi bilo treba sprejeti izvedbeni akt, in sicer da se po eni strani določijo praktična ureditev in enotni formati, v skladu s katerimi bi države članice zbirale in Komisiji pošiljale podatke o obstoječih uporabah spektra, ter po drugi strani da se določi metodologija za analizo tehnoloških trendov, prihodnjih potreb in povpraševanja po spektru na področjih politik, ki jih zajema program politike radijskega spektra, ter tako opredelijo razvijajoče se in možne pomembne uporabe spektra, zlasti v frekvenčnem območju med 400 MHz in 6 GHz (v nadaljnjem besedilu: relevantni spekter).

(2)

Inventar naj bi pomagal določiti pasove radijskega spektra, pri katerih bi lahko izboljšali učinkovitost obstoječih uporab, zlasti pasov, ki bi jih bilo mogoče izkoristiti za prerazporeditev in souporabo, da bi se podprle politike EU, določene v programu politike radijskega spektra, in upoštevali tehnološki trendi in prihodnje potrebe po spektru, med drugim tudi povpraševanje potrošnikov in operaterjev na posameznih področjih politik Unije. Za lažjo analizo različnih vrst uporabe spektra s strani zasebnih, tj. zlasti komercialnih, in javnih, tj. vladnih, uporabnikov bi bilo treba povečati podrobnost zlasti razpoložljivih kvantitativnih podatkov o ponudbi nekaterih delov spektra ali uporabah in povpraševanju po njih, saj se trenutno razpoložljivi podatki zelo razlikujejo med državami članicami in glede na to, ali se spekter uporablja za zasebne, komercialne ali javne namene.

(3)

Inventar spektra bi bilo treba oblikovati postopoma, da se zmanjša upravno breme za države članice, hkrati pa bi bilo treba do določene stopnje prednostno razporediti vrste uporabe, pri čemer bi se bilo treba najprej osredotočiti na pasove iz člena 6 Sklepa št. 243/2012/EU in pasove v politikah Unije iz člena 8 navedenega sklepa. Tako naj bi se izoblikoval inventar, ki bi se s postopnim izboljševanjem razpoložljivosti in analize podatkov stalno izboljševal ter bi lahko pomagal doseči učinkovito upravljanje spektra v vseh pasovih, relevantnih za politike Unije. Med čimprejšnjimi prispevki inventarja bi morali biti zagotovitev vsaj 1 200 MHz primernega spektra za brezžične širokopasovne storitve iz člena 3(b) Sklepa št. 243/2012/EU ter okrepitev učinkovitosti in prožnosti iz člena 4(1) navedenega sklepa, med drugim po potrebi s spodbujanjem skupinske uporabe in souporabe spektra.

(4)

Države članice bi morale pošiljati podatke na najdoslednejši možen način, in sicer prek sistema obveščanja o frekvencah Evropskega urada za radiokomunikacije ali neposredno Komisiji, na primer kadar bi bilo treba podatke, zbrane pri javnih uporabnikih ali nacionalnih organih, obravnavati zaupno ali tajno. Posamezni enotni formati za zbiranje podatkov se lahko zelo razlikujejo glede na vrsto uporabe in frekvenčni pas, podatki pa v nekaterih primerih lahko niso na razpolago v določenem enotnem formatu. Da bi Komisija kljub temu prejela razpoložljive podatke za analizo na uporaben način, bi morale države članice zbirati podatke v strojno berljivi obliki, ki bi omogočala elektronsko izmenjavo podatkov s Komisijo in sistemom obveščanja o frekvencah v istem formatu.

(5)

Države članice bi morale poleg pošiljanja razpoložljivih podatkov začeti sodelovati med seboj in s Komisijo, da bi brez dodatnega upravnega bremena izboljšale kakovost in primerljivost podatkov ter tako razvile učinkovitost inventarja, ki bi bila ustrezna in relevantna za posamezen pas, ter da bi poiskale primerljiv format za podatke.

(6)

Dodatne podatke bi bilo mogoče pridobiti tudi z javnimi posvetovanji in študijami. Poleg tega bi se v inventarju lahko uporabljali podatki, ki bi jih prostovoljno pošiljale države članice in osebe zasebnega prava, ki spekter stalno spremljajo zaradi njegovega upravljanja na lokalni ravni, navzkrižnega preverjanja veljavnosti podatkov o licenciranju, ugotavljanja gostote uporabe pri nekaterih vrstah sistemov dovoljenj, kot so pasovi, oproščeni licence, in ocene obsega uporabe spektra po Uniji za določene pasove, po katerih se veliko povprašuje.

(7)

Da bi bili upravno breme in obveznosti za države članice čim manjši, bi bilo treba pri metodologiji, izbrani za inventar, čim bolj upoštevati podatke, ki jih države članice pošiljajo v skladu z Odločbo Komisije 2007/344/ES z dne 16. maja 2007 o usklajeni dostopnosti informacij glede uporabe spektra v Skupnosti (2). Poleg tega bi se lahko v inventar prav tako vključile prostovoljno poslane dodatne informacije, kot so študije, vključno s tistimi, ki jih izdela Evropska konferenca poštnih in telekomunikacijskih uprav.

(8)

Za določitev frekvenčnih pasov, ki bi jih lahko uporabili učinkoviteje ter ki bi jih bilo mogoče izkoristiti za prerazporeditev in souporabo spektra, je potrebno podrobno poznavanje dejanske uporabe spektra, ki naj bi po možnosti temeljilo na kvantitativnih podatkih. Določitev takih pasov bi pomagala najti rešitve, ki bi vključevale tehnološke trende, prihodnje potrebe in povpraševanje po spektru, ki bi jih opredelili na podlagi opravljene analize.

(9)

Z uporabo inventarja bi se morala učinkovitost uporabe spektra stalno izboljševati, da se zadovolji povpraševanje, ki se nenehno razvija glede na politike Unije, in upošteva tehnološki razvoj. Na podlagi tega in za uresničitev ciljev iz člena 9(1) Sklepa št. 243/2012/EU bi morala Komisija poročati Evropskemu parlamentu in Svetu. Poročila bi morala pripravljati redno, odvisno od časa, potrebnega za analizo inventarja, in hitrosti razvoja uporabe spektra. Pripravljati bi jih morala redno, odvisno od časa, potrebnega za analizo inventarja, in hitrosti razvoja uporaba spektra.

(10)

Za inventar je preglednost uporabe spektra bistvena, vendar pri tem vseeno veljajo predpisi o varstvu osebnih podatkov in zasebnosti, poslovni zaupnosti ter državnih skrivnostih po zakonodaji EU. Ti predpisi vključujejo člen 346(1)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki državam članicam dovoljuje, da ne dajejo informacij, katerih razkritje bi bilo v nasprotju z bistvenimi interesi njihove varnosti, člen 8 Odločbe Evropskega parlamenta in Sveta 676/2002/ES z dne 7. marca 2002 o pravnem okviru za politiko radijskega spektra v Evropski skupnosti (Odločba o radijskem spektru) (3), Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (4) ter Prilogo k Poslovniku Komisije, ki ureja obravnavo tajnih podatkov EU, kar vključuje podatke, ki izvirajo znotraj EU ali prihajajo iz držav članic, tretjih držav ali mednarodnih organizacij (5).

(11)

V skladu s členom 15 Sklepa št. 243/2012/EU bi bilo treba učinkovitost inventarja občasno pregledati za zagotovitev, da se cilji iz navedenega sklepa uresničujejo učinkovito, in za proučitev, ali jih je treba prilagoditi. Države članice bi morale Komisiji zagotoviti ustrezne informacije.

(12)

Ukrepi iz tega sklepa čim bolj upoštevajo mnenje skupine za politiko radijskega spektra in so v skladu z mnenjem odbora za radijski spekter –

1.

da bi bilo upravno breme čim manjše, države članice poskrbijo, da Evropski urad za radiokomunikacije Komisiji pošilja ustrezne informacije, ki se že zbirajo v skladu z Odločbo Komisije 2007/344/ES;

2.

države članice poleg podatkov iz točke 1 Komisiji pošiljajo podatke – če so na razpolago na nacionalni ravni –, ki jih Komisija potrebuje za opravljanje nalog na podlagi tega sklepa in Sklepa št. 243/2012/EU, vključno s podatki o javni uporabi spektra, in sicer v strojno berljivi obliki, ki se določi na nacionalni ravni;

3.

države članice sodelujejo s Komisijo, da bi povečale količino razpoložljivih podatkov o uporabi spektra, ki jih pošiljajo v skladu s točko 2, zlasti s pošiljanjem kvantitativnih podatkov, kot so število oddajnikov, čas trajanja uporabe in koordinate ali informacije o lokaciji, ki prikazujejo geografsko območje uporabe spektra, ter uporabljene tehnologije in pogoji za souporabo, razen če po njihovem mnenju to ni mogoče zaradi nacionalnih interesov, in to v obliki, ki je primerljiva med državami članicami. Za zmanjšanje upravnega bremena se ob upoštevanju mnenja skupine za politiko radijskega spektra v skladu s tem členom najprej zberejo in pošljejo podatki o pasovih, relevantnih za uresničevanje ciljev iz Sklepa št. 243/2012/EU. Države članice zberejo in pošljejo podatke o vseh frekvenčnih pasovih relevantnega spektra postopoma do 31. decembra 2015.

—

tehnično učinkovitost obstoječe uporabe,

—

gospodarsko učinkovitost obstoječe uporabe, tako da primerja možnosti, ki so na razpolago za posamezne pasove, s katerimi naj bi se zadovoljile prihodnje potrebe,

—

socialno-ekonomski vpliv na obstoječe uporabnike zadevnih in sosednjih pasov.

—

zaupnih poslovnih informacij,

—

informacij v zvezi z varstvom zasebnosti in

—

informacij v zvezi z javno varnostjo in obrambo.