SOC/759
Spolupráca v oblasti mládeže
STANOVISKO
sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
Spolupráca v oblasti mládeže
(prieskumné stanovisko na žiadosť španielskeho predsedníctva)
Spravodajkyňa: Nicoletta MERLO
|
Žiadosť o konzultáciu španielskeho predsedníctva Rady EÚ
|
list z 8. decembra 2022
|
|
Právny základ
|
článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
prieskumné stanovisko
|
|
|
|
|
Príslušná sekcia
|
sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
|
|
Prijaté v sekcii
|
31/05/2023
|
|
Výsledok hlasovania
(za/proti/zdržalo sa)
|
50/1/8
|
|
Prijaté v pléne
|
DD/MM/YYYY
|
|
Plenárne zasadnutie č.
|
…
|
|
Výsledok hlasovania
(za/proti/zdržalo sa)
|
…/…/…
|
1.Závery a odporúčania
1.1EHSV zdôrazňuje, že v snahe zabezpečiť úspešné vykonávanie stratégie EÚ pre mládež a poskytnúť rámec a základy na podporu programov pre mládež vo všetkých členských štátoch je dôležité mať k dispozícii presné a aktuálne údaje. To umožní monitorovať a hodnotiť asymetrický vplyv kríz, ako napríklad pandémia COVID-19, a vplyv politík na mládež a zároveň určiť osvedčené postupy, ktoré sa priamo a výlučne zameriavajú na mladých ľudí alebo majú na nich výrazný vplyv.
1.2EHSV oceňuje neustále zlepšovanie Európskeho dialógu s mládežou a domnieva sa, že je nevyhnutné posilniť tento dialóg a zmysluplne zapojiť subjekty zastupujúce mladých ľudí do celého procesu tvorby politík, pričom uznáva ich úlohu a náležite zohľadňuje nové spôsoby, akými sa mladí ľudia dnes zapájajú, diskutujú a mobilizujú, často prostredníctvom využívania technológií a sociálnych médií.
1.3S cieľom zvýšiť účasť mladých ľudí na politickom živote vyjadril EHSV záujem spolupracovať s nadchádzajúcou trojicou predsedníctiev (ES-BE-HU) na stratégiách na aktivizáciu prvovoličov a zvýšenie účasti mládeže, ako aj počtu kandidátov z radov mládeže vo voľbách v celej Európe.
1.4EHSV je odhodlaný posilniť sociálny dialóg v súlade s návrhom Európskej komisie, ktorý sa týka posilnenia sociálneho dialógu v EÚ. Väčšia podpora by sa mala venovať budovaniu kapacít sociálnych partnerov, najmä medzi mladými členmi, so zreteľom na sociálny dialóg a kolektívne vyjednávanie.
1.5EHSV sa domnieva, že je dôležité, aby všetky zákony, právne záväzné akty, politiky, stratégie, programy, opatrenia a verejné investície členských štátov podliehali konzultácii v rámci mládežníckeho testu, posúdeniu vplyvu, plánovaniu politiky a návrhom zmierňujúcich opatrení a aby zabránili porušovaniu práv a diskriminácii mladých ľudí.
1.6S cieľom odstrániť hospodárske prekážky by EÚ a členské štáty mali uprednostniť integráciu mladých ľudí do trhu práce prostredníctvom vytvárania kvalitných pracovných miest a zlepšenie dosahu na mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET).
1.7V súvislosti s Európskym rokom zručností EHSV zdôrazňuje význam celoživotného vzdelávania a potrebu prierezových zručností. Mladí ľudia potrebujú získať finančnú gramotnosť, vedomosti o právach pracovníkov a podnikateľské zručnosti. Väčšiu pozornosť treba venovať podpore digitálnych zručností a zručností v odboroch STEM (veda, technológia, inžinierstvo a matematika), najmä medzi dievčatami.
1.8EHSV zdôrazňuje, že v záujme podpory duševného zdravia a boja proti násiliu a šikanovaniu je potrebné zabezpečiť, aby dospievajúci nadobúdali sociálno-emocionálne zručnosti, a poskytovať bezplatnú psychologickú a sociálnu podporu v školách a iných veľkých skupinách.
1.9V záujme dosiahnutia lepšieho duševného a telesného zdravia považuje EHSV za dôležité, aby všetci mladí ľudia mali možnosť športovať a zapájať sa do spoločenských a kultúrnych aktivít.
1.10EHSV sa domnieva, že je nevyhnutné pomáhať mladým ľuďom s nákladmi na bývanie a podporovať politiky nájomného bývania v snahe zaručiť im prístup k dôstojnému bývaniu, podporovať ich v samostatnom živote a pri plánovaní rodinného života. Členské štáty musia zintenzívniť svoje úsilie o vykonávanie smernice o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom, najmä pokiaľ ide o dostupnosť a prístup k starostlivosti o deti v ranom veku, ako aj o dostupnosť zariadení, ktoré sú kľúčové pre mladé rodiny.
1.11EHSV vyzýva na zmysluplnejšie zapojenie mladých ľudí do opatrení v oblasti klímy a environmentálnych otázok a zdôrazňuje význam rozvoja zručností v týchto oblastiach.
1.12EHSV vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby náležite zohľadnili vzájomnú prepojenosť medzi klimatickými otázkami a duševným zdravím, pokiaľ ide o mladých ľudí, a aby zintenzívnili výskum a zlepšili schopnosť vlád reagovať na opatrenia v oblasti klímy.
1.13Pri práci na uvedených témach je dôležité prihliadať aj na marginalizovaných mladých ľudí a zaujať prierezový prístup, pričom treba venovať pozornosť rodovým aspektom, etnickej príslušnosti, zdravotnému postihnutiu atď.
2.Kontext
2.1EÚ od roku 2002 uplatňuje systém spolupráce EÚ v oblasti politiky mládeže založený na zásadách aktívnej účasti a rovnakého prístupu k príležitostiam.
Rada Európskej únie prijala v decembri 2018 stratégiu Európskej únie pre mládež na roky 2019 – 2027. Poskytuje rámec cieľov, zásad, priorít a opatrení pre spoluprácu týkajúcu sa politiky v oblasti mládeže pre všetky príslušné zainteresované strany s náležitou pozornosťou venovanou ich jednotlivým právomociam a zásade subsidiarity. Jej vykonávanie a vykonávanie jej 11 cieľov v oblasti mládeže sa podporuje prostredníctvom pravidelného Európskeho dialógu s mládežou. Ide o mechanizmus dialógu medzi mladými ľuďmi a osobami s rozhodovacou právomocou na národnej úrovni aj na úrovni EÚ. Je potrebné posilniť tento proces a plniť odporúčania Európskeho dialógu s mládežou, a to aj na národnej úrovni.
2.2Španielske predsedníctvo preto požiadalo EHSV, aby vypracoval prieskumné stanovisko s uvedením hlavných výziev, problémov a ťažkostí, ktorým čelia mladí Európania, pričom sa má zamerať na to, čo im bráni viesť plnohodnotný a inkluzívny život s neobmedzeným využívaním ich základných práv a rovnakých príležitosti bez akýchkoľvek negatívnych vplyvov.
2.3EHSV sa domnieva, že súčasný a budúci program EÚ pre mládež by sa mal zaoberať hlavnými výzvami, problémami a prekážkami, ktorým čelia mladí Európania (identifikovanými prostredníctvom Európskeho dialógu s mládežou a Eurobarometra). Malo by tiež určiť, ako môže EÚ pomôcť mladým ľuďom prekonať ich. EÚ by mala podnecovať členské štáty, aby posilnili opatrenia priamo navrhnuté na zmiernenie medzigeneračnej nespravodlivosti a podporu medzigeneračnej spravodlivosti prostredníctvom silných mechanizmov koordinácie a dohľadu s cieľom zabezpečiť súdržnosť politík. Takisto je potrebné, aby členské štáty posilnili medziodvetvové opatrenia, ktoré majú pozitívny vplyv na mladých ľudí tým, že potenciálne ovplyvňujú najmä mladých príjemcov
a znižujú generačnú priepasť.
2.4Ďalším aspektom, ktorý EHSV považuje za dôležitý, je získavanie údajov: získavanie kvalitných rozčlenených údajov o mladých ľuďoch, ktoré by boli prístupné a merateľné na európskej a národnej úrovni, je nevyhnutným predpokladom analýzy súčasnej situácie z rôznych uhlov pohľadu, vyhodnocovania krokov, ktoré treba podniknúť, a overovania ich vplyvu.
3.Všeobecné pripomienky
3.1Zlepšenie Európskeho dialógu s mládežou a účasti mládeže
3.1.1Mladí ľudia majú právo podieľať sa na tvorbe politík v oblasti mládeže a všetkých politík vo všeobecnosti. EHSV oceňuje neustále zlepšovanie Európskeho dialógu s mládežou a domnieva sa, že je nevyhnutné posilniť tento dialóg a zmysluplne zapojiť orgány zastupujúce mládež do celého procesu tvorby politík, a to od určenia politiky po jej vykonávanie, hodnotenie a nadväzné kroky. Rovnako dôležité je zabezpečiť zapojenie marginalizovaných skupín mladých ľudí a uplatňovať prierezový prístup. Tým sa zabezpečí skutočná a účinná spolupráca medzi mladými ľuďmi a verejnými inštitúciami na všetkých úrovniach.
3.1.2EHSV sa domnieva, že je nevyhnutné, aby európske, národné a miestne inštitúcie uznali význam a úlohu, ktorú zohrávajú všetky druhy mládežníckych organizácií. Zásadný význam má aj zohľadnenie nových, často neformálnych spôsobov, ktorými sa mladí ľudia dnes zapájajú, diskutujú a mobilizujú, často prostredníctvom technológií a sociálnych médií.
3.1.3S cieľom zabezpečiť aktívnu účasť mladšej generácie sa EHSV domnieva, že je dôležité identifikovať a prekonať sociálne, hospodárske a kultúrne prekážky brániace plnej účasti mladých ľudí, najmä tých najzraniteľnejších. Okrem toho by EÚ a členské štáty mali určiť spôsoby, ako financovať prácu s mládežou a chrániť v Európe priestor občianskej spoločnosti pre mladých ľudí, kde si môžu uplatňovať svoje práva na slobodu prejavu, informácie, združovanie, pokojné zhromažďovanie a iné súvisiace slobody.
3.1.4Ukázalo sa, že mladá generácia je proeurópska, ale účasť mladých ľudí na voľbách a ich aktívne zapojenie ako kandidátov v miestnych, regionálnych, celoštátnych a európskych voľbách sú tradične veľmi nízke. EHSV vyjadril záujem spolupracovať s nadchádzajúcou trojicou predsedníctiev (ES-BE-HU) na stratégiách na aktivizáciu prvovoličov a zvýšenie účasti mládeže a počtu kandidátov z radov mládeže vo voľbách v celej Európe.
3.1.5Efektívna komunikácia je pre oslovenie mladšej generácie kľúčová. EHSV odporúča, aby verejné inštitúcie využívali jazyk príťažlivý pre mládež a aby účinnejšie používali sociálne médiá na sprostredkovanie podstatných informácií a komunikovanie o svojich krokoch a politikách.
3.1.6EHSV je odhodlaný posilniť sociálny dialóg v súlade s návrhom Európskej komisie, ktorý sa týka posilnenia sociálneho dialógu v EÚ (január 2023). Väčšia podpora by sa mala venovať budovaniu kapacít sociálnych partnerov, najmä medzi mladými členmi, so zreteľom na sociálny dialóg a kolektívne vyjednávanie a vykonávanie autonómnych zmlúv medzi sociálnymi partnermi uzatvorených na úrovni EÚ.
3.1.7EHSV zároveň uznáva úlohu, ktorú iné organizácie občianskej spoločnosti, ako sú obchodné a priemyselné komory, zohrávajú pri rozvíjaní a aktualizácii zručností a uskutočňovaní politík v oblasti odborného vzdelávania a prípravy.
3.2Generačný vplyv politík
3.2.1EHSV sa domnieva, že je dôležité, aby všetky zákony, právne záväzné akty, politiky, stratégie, programy, opatrenia a verejné investície členských štátov podliehali konzultácii v rámci mládežníckeho testu, posúdeniu vplyvu, plánovaniu politiky a návrhom zmierňujúcich opatrení a aby zabránili porušovaniu práv a diskriminácii mladých ľudí v rámci ekonomík veľmi starnúcej spoločnosti
a globalizácie
.
3.2.2V tejto oblasti sa v Európe uskutočnilo niekoľko pilotných projektov, ktorých výsledkom sú vedecké štúdie vplyvu, monitorovacie štúdie alebo dokonca hodnotenia ex post návrhov zákonov pre mladých ľudí. Dve európske krajiny – Rakúsko a Nemecko – vykonali hodnotenia ex ante a ex post, ktoré priniesli mimoriadne zaujímavé výsledky.
3.2.3EHSV poukazuje na svoje stanovisko k mládežníckemu testu EÚ, ktorým nabáda európske a vnútroštátne inštitúcie, aby zabezpečili primerané zapájanie mládežníckych organizácií, aby zaviedli opatrenia a mechanizmy na zabezpečenie zohľadňovania hľadiska mládeže a aby vykonávali systematické posudzovanie vplyvu politík uplatňovaním mládežníckeho testu v plnom rozsahu.
3.3Odstránenie hospodárskych prekážok
3.3.1Zamestnávanie mladých ľudí je často neisté (dočasné zamestnanie, práca za poukážky, práca pre platformy, gig ekonomika, spolupráca atď.). Takéto pracovné miesta sú často slabo platené a vyznačujú sa nepravidelným pracovným časom a malou alebo žiadnou sociálnou ochranou (platená dovolenka, dôchodok, práceneschopnosť atď.).
3.3.2Prioritou EÚ a členských štátov by mala byť integrácia mladých ľudí do trhu práce prostredníctvom vytvárania kvalitných pracovných miest a zlepšenie dosahu na mladých ľudí v situácii NEET. V tejto súvislosti EHSV naliehavo vyzýva španielske predsedníctvo, aby zvážilo požiadavky mládeže týkajúce sa súčasných legislatívnych spisov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre mladých Európanov: záväzné opatrenia na zabezpečenie kvalitných stáží a smernica o zlepšení pracovných podmienok v oblasti práce pre platformy, presadzovať zásadu subsidiarity a nezávislosť sociálnych partnerov.
3.3.3EHSV naliehavo vyzýva členské štáty, aby v prípade potreby využívali finančné prostriedky z národných plánov obnovy a odolnosti, ESF+ a iných existujúcich fondov na vytváranie produktívnych pracovných miest na plný úväzok a zvyšovanie úrovne zručností mladých ľudí s osobitným dôrazom na pracovné zmluvy na dobu neurčitú a dôstojné pracovné podmienky, ktoré znižujú riziko nestabilných životných a pracovných podmienok so zreteľom na vnútroštátne právne rámce a kolektívne dohody.
3.3.4Rýchle zmeny na trhu práce, čiastočne spôsobené zelenou a digitálnou transformáciou, zdôrazňujú potrebu zabezpečiť, aby boli programy vzdelávania a odbornej prípravy a kvalifikácie stále aktuálne a aby boli relevantné pre vyvíjajúce sa potreby zamestnávateľov v oblasti zručností. Je nevyhnutné rozvíjať zručnosti potrebné pre zelenú a digitálnu transformáciu, ako aj prístup k aktualizácii učebných osnov zdola nahor. Mladí ľudia musia disponovať celým radom digitálnych a prierezových zručností, ako aj zručností v odboroch STEM a musia byť schopní prispôsobiť sa. Zlepšenie digitálnych zručností a zručností v odboroch STEM je zásadné pre účinnú rodovú rovnosť, keďže by sa o pracovné miesta budúcnosti mohlo uchádzať viac žien a zmenšili by sa rozdiely v odmeňovaní žien a mužov. Téma rodovej rovnosti by mala byť súčasťou sústav vzdelávania. Treba vypracovať a realizovať stratégie, ktoré budú podporovať uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti.
3.3.5Podnikateľské zmýšľanie v EÚ by sa malo zlepšiť. Približne 40 – 45 % mladých ľudí má záujem o podnikanie, no len 7 % pracuje ako samostatne zárobkovo činné osoby. Mladí ľudia tvoria 11 % „chýbajúcich“ podnikateľov v EÚ. Pri zakladaní podnikania narážajú na rôzne výrazné prekážky vrátane nedostatku podnikateľských zručností.
3.3.6V súvislosti s Európskym rokom zručností EHSV zdôrazňuje význam celoživotného vzdelávania a potrebu prierezových zručností. Finančná gramotnosť a znalosť práv pracovníkov sú zručnosti, ktoré musia všetci mladí ľudia získať a osvojiť si, aby mohli plne rozvinúť svoj potenciál. Členské štáty by mali zohľadniť zavedenie flexibilných sústav vzdelávania a lepšie uznávanie zručností získaných prostredníctvom neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa.
3.3.7Množstvo mladých žien si stále musí vybrať medzi rodinou a kariérou pre objektívne náročnú úlohu dosiahnuť rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom. Mladé ženy, ktoré majú obmedzený prístup k zamestnaniu z rodinných dôvodov, preto takisto častejšie upadajú do chudoby a majú menej nástrojov, ako sa z nej dostať. Investície do hmotnej a nehmotnej infraštruktúry pre zariadenia starostlivosti o deti a dlhodobej starostlivosti by mohli výrazne prispieť k úplnej zamestnanosti žien.
3.3.8Pre mladých ľudí je mimoriadne dôležité dosiahnuť ekonomickú nezávislosť, pretože im to zároveň umožní stať sa aktívnymi občanmi. V Taliansku sa indexom generačnej priepasti
meria rozsah prekážok, ktorým mladí ľudia čelia pri dosahovaní hospodárskej a sociálnej nezávislosti, a je kľúčovým rámcom pre budúci mládežnícky test. Podobný projekt, ktorý využíva mierne odlišnú taxonómiu a ukazovatele
, sa uskutočnil v Spojenom kráľovstve (index medzigeneračnej spravodlivosti) a poskytuje čoraz neutešenejší obraz o vyhliadkach mladých ľudí v celej Európe. Nemecko, Rakúsko a Flámsko už majú skúsenosti s posudzovaním regulačného vplyvu na mladých ľudí. EHSV uznáva dôležitosť týchto postupov a vyzýva všetky členské štáty, aby sa inšpirovali týmito dobrými príkladmi.
3.4Sexuálne a rodovo motivované násilie
3.4.1Hoci sa v posledných rokoch dosiahol veľký pokrok, množstvo mladých ľudí naďalej oznamuje násilné činy založené na sexuálnej orientácii a rodovej identite. EHSV sa domnieva, že by sa mala zvýšiť úroveň zariadení, ako sú útulky, a projektov na opätovné začlenenie ľudí do spoločnosti, aby sa zabezpečilo, že budú k dispozícii nástroje, ktoré ľuďom pomôžu prekonať traumu, ako aj nástroje na pomoc obetiam násilia a všetkých foriem diskriminácie. Nevyhnutné sú aj právne, zdravotné, psychologické a sociálne sprostredkovateľské služby.
3.4.2V školách a na pracoviskách by sa mali o týchto témach rozbehnúť vzdelávacie kampane, ktorými sa podnieti rešpektovanie rozmanitosti. Okrem preskúmania týchto otázok by kampane mali poskytnúť príležitosti na vypočutie obetí rodovo motivovaného násilia a diskriminácie a rozhovory s nimi. EHSV zdôrazňuje, že v záujme úspechu týchto iniciatív je dôležitá aktívna úloha sociálnych partnerov, organizovanej občianskej spoločnosti a vzdelávacích inštitúcií.
3.4.3Každá tretia žena v EÚ a na celom svete zažila fyzické alebo sexuálne násilie. V súčasnosti je každé piate dievča obeťou sexuálneho zneužívania. Online násilie je na vzostupe; každý druhý mladý človek je obeťou rodovo motivovaného násilia na internete. EHSV vyzýva členské štáty, ktoré to ešte neurobili, aby čo najskôr ratifikovali Istanbulský dohovor.
3.5Psychologické a emocionálne obmedzenia a diskriminácia
3.5.1Ako sa jasne stanovuje v Ženevskej charte pre blahobyt, výsledku 10. globálnej konferencie o podpore zdravia (2021), ktorú podporila Svetová zdravotnícka organizácia, pozitívny pohľad na zdravie predstavuje kombináciu telesnej, duševnej a sociálnej pohody.
3.5.2Na pohodu a duševné zdravie mladých ľudí vplýva veľa faktorov. Vylúčenie, stigma, krehké rodinné prostredie a neisté pracovné miesta sú faktormi, ktoré môžu zvýšiť riziko vzniku problémov duševného zdravia. Nedostatočná liečba môže viesť k následkom pri dospievaní, ktoré môžu prejsť až do dospelosti a pokročilého veku, čo predstavuje riziko pre telesné a duševné zdravie a obmedzuje možnosť viesť uspokojivý život.
3.5.3EHSV zdôrazňuje potrebu zabezpečiť, aby dospievajúci nadobúdali sociálno-emocionálne zručnosti, a poskytovať bezplatnú psychologickú a sociálnu podporu v školách a iných veľkých skupinách s cieľom podporiť dobré duševné zdravie a bojovať proti násiliu a šikanovaniu, ku ktorému môže dôjsť kdekoľvek a akýmikoľvek prostriedkami (vrátane online).
3.5.4Mladí ľudia sa často odvolávajú na kolektívnu osamelosť, pri ktorej sa cítia sami aj v dave. To však ukrýva ďalší problém: nečinnosť v dôsledku obrannej izolácie. Ide o rýchlo rastúcu sociálnu fóbiu, často sprevádzanú viac alebo menej akútnymi formami depresie, ktoré sa časom nahromadia. EHSV víta závery konferencie na tému „Claim the Future“ zo 6. decembra 2022, ktorou sa uzavrel Európsky rok mládeže. Požaduje sa v nich väčší dôraz na preventívnu zdravotnú starostlivosť a boj proti duševným chorobám a osamelosti.
3.5.5Duševné zdravie môže ovplyvniť aj schopnosť tela správne sa vyživovať, čo môže mať vo vážnych prípadoch dôsledky pre telesné zdravie. V posledných rokoch pribúdajú prípady nekontrolovaného jedenia – t. j. prejedania sa –, ktoré sú často spojené s obezitou a metabolickým syndrómom, ale sú aj dôsledkom porúch nálady a zvýšeného stresu a sociálnej úzkosti.
3.5.6Osvojenie si zdravého životného štýlu pomáha predchádzať niektorým chronickým, neprenosným ochoreniam, ako sú cukrovka, kardiovaskulárne ochorenia a niektoré formy rakoviny. Možnosť športovať a zapájať sa do spoločenských a kultúrnych aktivít nie je len mimoriadne cennou súčasťou procesu osobného rozvoja, ale je takisto úzko spojená s lepším duševným a telesným zdravím: tieto príležitosti musia mať všetci mladí ľudia.
3.6Sociálne výzvy
3.6.1Mladým ľuďom v dosahovaní určitých kľúčových etáp v živote, ako je kúpa alebo prenájom domu pre seba alebo s úmyslom založiť si rodinu, často bráni nedostatok dôstojnej alebo aspoň primeranej mzdy. To vedie k nezvratnej destabilizácii demografickej rovnováhy kontinentu, keďže čoraz viac mladých ľudí sa vzdáva myšlienky založenia rodiny.
3.6.2Situáciu zhoršuje bytová kríza, najmä vo veľkých mestách, kde sú ceny oveľa vyššie ako mzdy, a mladí ľudia majú ťažkosti získať financie od bánk, pokiaľ im nevedia poskytnúť istú formu záruky. EHSV sa domnieva, že je nevyhnutné pomáhať mladým ľuďom s nákladmi na bývanie a podporovať politiky nájomného bývania, ktoré im zaručia prístup k dôstojnému bývaniu, podporovať ich v samostatnom živote a pri plánovaní rodinného života.
3.6.3Na druhej strane nesmieme zabúdať, že rodiny v tých najrozmanitejších formách sú základom modernej spoločnosti: rodiny a demografický pokrok (alebo aspoň stabilita) sú základom nášho hospodárskeho a rozvojového modelu. Ak nedokážeme správne podporiť a povzbudiť mladé rodiny, bude potrebné prehodnotiť celý náš systém sociálneho zabezpečenia – jeden z mnohých problémov.
3.6.4V Európe, kde starnúce obyvateľstvo a nedostatočná generačná výmena spôsobujú zvrátenie demografických trendov, je potrebné zamerať sa na rodiny a zosúladiť prácu a rodičovstvo. Predĺženie trvania rodičovskej dovolenky a urýchlenie rozvoja dostupných zariadení starostlivosti o deti v členských štátoch, v ktorých nie sú dostupné, sú významnými nástrojmi na posilnenie a podporu rodovej rovnosti, pretože zabezpečujú, aby obaja rodičia mali možnosť tráviť viac času so svojimi deťmi, pričom podnecujú rovnakú účasť na trhu práce.
3.7Ekologické a environmentálne výzvy
3.7.1Mladí ľudia sú hlavnými aktérmi zmeny a inovácií a dôležitými partnermi pri vykonávaní Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj a iných multilaterálnych dohôd a nástrojov vrátane Parížskej dohody o zmene klímy a Európskej zelenej dohody. EHSV vyzýva na zmysluplnejšie zapojenie mladých ľudí do opatrení v oblasti klímy a environmentálnych otázok.
3.7.2Kľúčom k dosiahnutiu udržateľného rozvoja je vzdelávanie: treba zohľadniť význam rozvoja zručností mladých ľudí v oblasti zmierňovania klimatických zmien a adaptácie na ne, ako aj zručností súvisiacich s obehovým hospodárstvom. Okrem toho by sa malo podporovať vzdelávanie detí zamerané na udržateľnosť, a to prostredníctvom celoživotného vzdelávania rodičov a občianskeho vzdelávania.
3.7.3Vidieckym oblastiam v súčasnosti hrozí vyľudnenie v dôsledku neexistencie alebo nedostatku služieb a infraštruktúry. Cielené investície v týchto oblastiach môžu viesť k zvýšeniu konkurencieschopnosti, tvorbe pracovných miest a zlepšeniu kvality života, a tak zvrátiť tento trend a povzbudiť mladých ľudí, aby sa tam presťahovali. Okrem toho by rozvoj inteligentných synergií medzi udržateľnosťou, miestnou výrobou potravín a cestovným ruchom mohol mladým ľuďom ponúknuť nové príležitosti získať zmysluplné a vplyvné pracovné miesta vo vidieckych oblastiach, čo by prispelo k rastu a životaschopnosti týchto regiónov.
3.7.4Mladí ľudia patria k najzraniteľnejším a najcitlivejším voči vplyvom zmeny klímy na životné prostredie. Ak sa globálne otepľovanie neoslabí, bude mať ničivé zdravotné následky pre deti a mladých ľudí, a to v dôsledku zvyšovania hladiny morí, vĺn horúčav, chorôb, podvýživy atď. Takmer 70 % ľudí vo veku do 18 rokov sa veľmi pravdepodobne domnieva, že zmena klímy je globálnou núdzovou situáciou a takéto obavy majú negatívny vplyv na emocionálnu a psychickú pohodu mladých ľudí. V štúdii z roku 2021, do ktorej sa zapojilo 10 000 mladých ľudí z celého sveta, sa zistilo, že viac ako 50 % opýtaných cítilo smútok, úzkosť, hnev, bezmocnosť a/alebo vinu z dôvodu zmeny klímy, zatiaľ čo 45 % uviedlo, že ich pocity vo vzťahu k zmene klímy negatívne ovplyvňujú ich každodenný život a fungovanie. EHSV vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby náležite zohľadnili túto prepojenosť a aby zintenzívnili výskum a zlepšili schopnosť vlád reagovať na opatrenia v oblasti klímy.
3.7.5EHSV pripomína svoje stanovisko o úlohe mladých ľudí v zelenej transformácii, v ktorom požaduje prijatie súboru opatrení v snahe zabezpečiť, aby sa mladé generácie ujali vedúcej úlohy v klimatickej a environmentálnej transformácii.
V Bruseli 31. mája 2023
Cinzia Del Rio
predsedníčka sekcie pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
_____________
Pozn.:
Príloha na nasledujúcich stranách.
PRÍLOHA K STANOVISKU
Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Tieto pozmeňovacie návrhy, ktoré získali viac ako štvrtinu odovzdaných hlasov, boli v priebehu diskusie zamietnuté (článok 43 ods. 2 rokovacieho poriadku):
|
POZMEŇOVACÍ NÁVRH 4
SOC/759
Spolupráca v oblasti mládeže
Bod 3.3.1
Zmeniť
|
|
|
Návrh stanoviska
|
Navrhovaná zmena
|
|
Zamestnávanie mladých ľudí je často neisté[1] (dočasné zamestnanie, práca za poukážky, práca pre platformy, gig ekonomika, spolupráca atď.). Takéto pracovné miesta sú často slabo platené a vyznačujú sa nepravidelným pracovným časom a malou alebo žiadnou sociálnou ochranou (platená dovolenka, dôchodok, práceneschopnosť atď.).
[1] https://www.cedefop.europa.eu/en/tools/skills-intelligence/involuntary-part-time-employment?year=2020&country=EU#2; https://www.youthforum.org/topics/platform-work#:~:text=Young%20workers%20who%20are%20at,any%20policies%20on%20this%20topic
|
Podľa nadácie Eurofound prekvapujúco neboli trhy práce EÚ po pandémii výraznejšie poznačené nárastom nezamestnanosti. Jej mierny nárast sa však dotkol najmä pracovníkov vekovej kategórie 15 – 24 rokov, pretože neúmerný počet z nich má dočasnú zmluvu alebo iné druhy neistých pracovných zmlúv, čo znamená, že mali menšiu možnosť využiť systémy na udržanie pracovných miest než pracovníci iných vekových kategórií. Zároveň bol neúmerne vysoký počet z nich zamestnaný v odvetviach, ktoré vážne zasiahli opatrenia na obmedzenie pohybu, ako sú ubytovacie a stravovacie služby a sektor voľného času. Mnohí mladí pracovníci zostali po zatvorení podnikov v celej Európe bez práce, čím sa už aj tak vysoká miera nezamestnanosti mladých ľudí ešte viac zvýšila. EHSV považuje za pozitívne, že nezamestnanosť mladých ľudí je teraz nižšia ako pred pandémiou COVID-19[1].
[1] Eurfound Yearbook 2022 Living and working in Europe, 4. mája 2023 https://www.eurofound.europa.eu/publications/annual-report/2023/living-and-working-in-europe-2022.
|
|
Výsledok hlasovania:
|
|
Za:
19
Proti:
34
Zdržalo sa:
6
|
|
POZMEŇOVACÍ NÁVRH 5
SOC/759
Spolupráca v oblasti mládeže
Bod 3.3.2
Zmeniť
|
|
|
Návrh stanoviska
|
Navrhovaná zmena
|
|
Prioritou EÚ a členských štátov by mala byť integrácia mladých ľudí do trhu práce prostredníctvom vytvárania kvalitných pracovných miest a zlepšenie dosahu na mladých ľudí v situácii NEET. V tejto súvislosti EHSV naliehavo vyzýva španielske predsedníctvo, aby zvážilo požiadavky mládeže týkajúce sa súčasných legislatívnych spisov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre mladých Európanov: záväzné opatrenia na zabezpečenie kvalitných stáží[1] a smernica o zlepšení pracovných podmienok v oblasti práce pre platformy, presadzovať zásadu subsidiarity a nezávislosť sociálnych partnerov.
[1] https://www.eesc.europa.eu/en/documents/resolution/long-lasting-legacy-european-year-youth-youth-mainstreaming-and-empowerment „Neplatené stáže alebo stáže bez nároku na odmenu môžu mať veľmi negatívny vplyv na skúsenosti mladých ľudí s trhom práce a treba ich zakázať“.
|
Prioritou EÚ a členských štátov by mala byť integrácia mladých ľudí do trhu práce prostredníctvom vytvárania kvalitných pracovných miest a zlepšenie dosahu na mladých ľudí v situácii NEET. V tejto súvislosti EHSV naliehavo vyzýva španielske predsedníctvo, aby zvážilo požiadavky mládeže týkajúce sa súčasných legislatívnych spisov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre mladých Európanov: primerané a riadne realizované opatrenia na zabezpečenie kvalitných stáží[1] a smernica o zlepšení pracovných podmienok v oblasti práce pre platformy, presadzovať zásadu subsidiarity a nezávislosť sociálnych partnerov.
[1] https://www.eesc.europa.eu/en/documents/resolution/long-lasting-legacy-european-year-youth-youth-mainstreaming-and-empowerment „Neplatené stáže alebo stáže bez nároku na odmenu môžu mať veľmi negatívny vplyv na skúsenosti mladých ľudí s trhom práce a treba ich zakázať“.
|
|
Výsledok hlasovania:
|
|
Za:
21
Proti:
35
Zdržalo sa:
3
|
|
POZMEŇOVACÍ NÁVRH 6
SOC/759
Spolupráca v oblasti mládeže
Bod 3.3.3
Zmeniť
|
|
|
Návrh stanoviska
|
Navrhovaná zmena
|
|
EHSV naliehavo vyzýva členské štáty, aby v prípade potreby využívali finančné prostriedky z národných plánov obnovy a odolnosti, ESF+ a iných existujúcich fondov na vytváranie produktívnych pracovných miest na plný úväzok a zvyšovanie úrovne zručností mladých ľudí s osobitným dôrazom na pracovné zmluvy na dobu neurčitú a dôstojné pracovné podmienky, ktoré znižujú riziko nestabilných životných a pracovných podmienok[1] so zreteľom na vnútroštátne právne rámce a kolektívne dohody.
[1] Ú. v. EÚ C 152, 6.4.2022, s. 27.
|
EHSV naliehavo vyzýva členské štáty, aby využívali finančné prostriedky z národných plánov obnovy a odolnosti, ESF+ a iných existujúcich fondov na vytváranie produktívnych pracovných miest na plný úväzok a zvyšovanie úrovne zručností mladých ľudí, keďže dôstojná práca znižuje riziko nestabilných životných a pracovných podmienok[1] so zreteľom na vnútroštátne právne rámce a kolektívne dohody.
[1] Ú. v. EÚ C 152, 6.4.2022, s. 27.
|
|
Výsledok hlasovania:
|
|
Za:
31
Proti:
34
Zdržalo sa:
2
|