|
STANOVISKO
|
|
Európsky hospodársky a sociálny výbor
|
|
Centrálne depozitáre cenných papierov –preskúmanie
|
|
_____________
|
|
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 909/2014, pokiaľ ide o disciplínu pri vyrovnaní, cezhraničné poskytovanie služieb, spoluprácu v oblasti dohľadu, poskytovanie vedľajších služieb bankového typu a požiadaviek na centrálne depozitáre cenných papierov tretích krajín
[COM(2022) 120 final – 2022/0074 (COD)]
|
|
|
|
ECO/593
|
|
|
|
Spravodajca: Kęstutis KUPŠYS
Spoluspravodajca: Christophe LEFÈVRE
|
|
Žiadosť o konzultáciu
|
Rada Európskej únie,12/04/2022
Európsky parlament, 04/04/2022
|
|
Právny základ
|
články 114 a 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
|
|
Príslušná sekcia
|
sekcia pre hospodársku a menovú úniu, hospodársku a sociálnu súdržnosť
|
|
Prijaté v sekcii
|
01/07/2022
|
|
Prijaté v pléne
|
14/07/2022
|
|
Plenárne zasadnutie č.
|
571
|
|
Výsledok hlasovania
(za/proti/zdržalo sa)
|
185/0/1//
|
1.Závery a odporúčania
1.1Výbor považuje riešenia navrhnuté Komisiou v súvislosti s piatimi hlavnými problémami identifikovanými počas procesu preskúmania nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov (CSDR) vo všeobecnosti za dostatočné a účinné. Vďaka efektívnejším konaniam o urovnaní v EÚ sa kapitálové trhy stanú atraktívnejšími pre emitentov aj investorov a budeme o krok bližšie k dosiahnutiu únie kapitálových trhov.
1.2EHSV víta primerané iniciatívy Komisie na nahradenie existujúcich požiadaviek týkajúcich sa udeľovania povolení oznámením, ako aj návrh na lepšiu spoluprácu v oblasti dohľadu zriadením vhodných, ale nie duplicitných kolégií orgánov dohľadu.
1.3Pokiaľ ide o poskytovanie vedľajších služieb bankového typu, ďalšie možnosti vidí výbor v riešeniach založených na vyrovnaní v peniazoch centrálnej banky. Na ďalšie zníženie množstva rôznych rizík by sa mala vo väčšej miere využívať existujúca platforma TARGET2-Securities (T2S) na vyrovnanie transakcií s cennými papiermi v peniazoch centrálnej banky s viacerými menami.
1.4EHSV považuje za prínosné doplniť súčasný návrh Komisie ustanoveniami o uznaní ústrednej úlohy systému T2S pre európsku infraštruktúru vyrovnania transakcií s cennými papiermi a zároveň vyriešiť, aj keď len čiastočne, problém nedostatočného rozvoja vedľajších služieb bankového typu medzi centrálnymi depozitármi.
1.5EHSV poznamenáva, že najkontroverznejšia časť návrhu – dvojfázový prístup k prípadnému zavedeniu povinných odkupov – zostáva dobre vyváženou možnosťou. O povinných odkupoch by sa nemalo uvažovať, kým sa podrobne nepreskúmajú základné dôvody zlyhania vyrovnania a kým sa neobjasní, či iné opatrenia na zníženie zlyhaní vyrovnania dosiahnu uspokojivé výsledky.
1.6Výbor si plne uvedomuje, že pilotný režim technológie distribuovanej databázy transakcií (DLT) je dôležitou súčasťou legislatívneho kontextu skúmania CSDR, a zároveň upozorňuje na to, že vytvorenie „experimentálneho regulačného prostredia“ nesmie byť precedensom na zmiernenie platných noriem trhového správania a ochrany investorov. Centrálne depozitáre cenných papierov (CSD) by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri riadení sietí DLT vymedzených spôsobom, ktorý zmenšuje riziko protistrany. Okrem toho sa EHSV v súvislosti s presadzovaním sankcií zasadzuje za prísnejšie právne predpisy týkajúce sa dohľadu, pričom navrhuje, aby sa v CSDR od CSD, ich emitentov a ich účastníkov vyžadovalo vytvorenie životaschopného, stáleho mechanizmu výmeny a spoločného využívania údajov dôležitých pri uplatňovaní spoločných európskych sankcií.
2.Kontext
2.1CSD sú subjekty, ktoré držia a spravujú cenné papiere a umožňujú spracovanie transakcií s cennými papiermi zaknihovaním. Prevádzkujú infraštruktúru, ktorá zabezpečuje, že transakcie s cennými papiermi sa môžu dokončiť. Táto hlavná služba centrálnych depozitárov sa zvyčajne označuje ako „vyrovnanie“. Centrálne depozitáre existujúce v EÚ vyrovnávajú transakcie v hodnote značne presahujúcej 1 000 biliónov EUR ročne (viac ako 70-násobok hrubého domáceho produktu EÚ alebo 17-násobok nesplatenej hodnoty všetkých cenných papierov držaných na účtoch centrálnych depozitárov). Centrálne depozitáre poskytujú aj ďalšie základné služby, ako sú i) evidenčné služby, t. j. sledovanie nových vydaných cenných papierov, a ii) služby centrálneho vedenia účtov, t. j. zaznamenávanie každej zmeny, pokiaľ ide o držbu týchto cenných papierov. Pre centrálne depozitáre pôsobiace v hraniciach štátov už desaťročia existovali osvedčené a efektívne postupy, ale vplyvom čoraz väčšieho prepájania trhov a v dôsledku nárastu cezhraničných transakcií v Európe vznikla jasná potreba harmonizácie cezhraničného vyrovnania a iných služieb.
2.2Nariadenie z roku 2014, ktoré bolo zavedené po finančnej kríze v roku 2008, nadobudlo účinnosť 17. septembra 2014 s postupným vykonávaním. To prinieslo podstatné zlepšenia v prostredí po obchodovaní vrátane stanovenia štandardizovaného obdobia vyrovnania, zlepšenia disciplíny cezhraničného vyrovnania, zavedenia jednotných pravidiel pre centrálne depozitáre v EÚ (napr. udeľovanie licencií, autorizácia, dohľad) a zabezpečenia možnosti pre emitenta cenných papierov vybrať si svoj centrálny depozitár.
2.3Jeden z hlavných pokrokov nariadenia sa týkal disciplíny pri vyrovnaní – opatrení na predchádzanie zlyhaniam pri vyrovnaní a na riešenie takýchto prípadných zlyhaní. Ako však ukázalo ďalšie posúdenie, tieto opatrenia neboli dostatočné, keďže ukazovatele zlyhania vyrovnania v EÚ zostali podstatne horšie ako ukazovatele v iných finančných centrách, a to aj pri zohľadnení značnej roztrieštenosti kapitálových trhov EÚ v porovnaní s mimoriadne homogénnymi trhmi inde.
2.4Ďalšie významné zlepšenie zamerané na uľahčenie cezhraničných kapitálových tokov – sloboda poskytovať služby v inom členskom štáte (alebo „udeľovanie povolení na činnosť v zahraničí“, podobne ako dobre fungujúci celoeurópsky rámec pre bankovníctvo) – bolo takisto zakotvené v nariadení, ktoré poskytlo impulz k tomu, aby centrálne depozitáre rozšírili svoje aktivity za hranice štátov. V nariadení bolo vymedzené aj poskytovanie vedľajších služieb bankového typu (služby na podporu vyrovnania cenných papierov) zo strany centrálnych depozitárov pri dôslednom dodržiavaní špecifických prudenciálnych požiadaviek na úverové riziká súvisiace s týmito službami. Právny rámec však neviedol k želanej úrovni integrácie systému služieb vyrovnania v EÚ, pričom centrálne depozitáre sa zdráhali prevziať vedľajšie služby alebo zapojiť do nákladného postupu udeľovania povolení na činnosť v zahraničí.
2.5V marci 2022 Komisia v súlade s článkom 75 nariadenia, ktorým sa nariaďuje preskúmanie, predložila návrh na preskúmanie nariadenia z roku 2014 (ďalej len „preskúmanie nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov“ alebo „preskúmanie“). Týka sa to nasledujúcich piatich hlavných problémov:
(I)zaťažujúce požiadavky na udeľovania povolení na činnosť v zahraničí,
(II)slabá spolupráca v oblasti dohľadu,
(III)neprimerané požiadavky na poskytovanie vedľajších služieb bankového typu;
(IV)nedostatky vedúce k neúspešným vyrovnaniam,
(V)nedostatočné informácie o činnostiach poskytovaných centrálnymi depozitármi tretích krajín v EÚ.
2.6Takmer súčasne s nadobudnutím platnosti nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov bol 22. júna 2015 spustený systém T2S ako prvá platforma na vyrovnanie transakcií s cennými papiermi v peniazoch centrálnej banky s viacerými menami, ktorý však bol navrhnutý samostatne. Pre klientov centrálnych depozitárov (zvyčajne banky), ktorí sú napojení na platformu T2S, to znamená možnosť vybrať si medzi vyrovnaním v eurách v peniazoch komerčnej banky a/alebo v peniazoch centrálnej banky. Vyrovnaním cenných papierov v peniazoch centrálnej banky prostredníctvom T2S môžu centrálne depozitáre svojim klientom ponúknuť prístup k jednotnému fondu likvidity v rámci služieb Eurosystému TARGET na zábezpeku, platby a vyrovnanie cenných papierov. Likvidita potrebná na vyrovnanie transakcií v celej Európe sa preto výrazne znížila. Nemalo to však žiadny vplyv na náklady z rôznych dôvodov, no predovšetkým preto, že medzi menovými líniami je trh stále fragmentovaný: v roku 2019 sa poplatky T2S zvýšili z 15 eurocentov za transakciu „dodanie proti zaplateniu“ na 23,5 eurocenta. T2S zostáva mimo rozsahu pôsobnosti návrhu Komisie na preskúmanie nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov z marca 2022.
3.Všeobecné pripomienky
3.1Ako sa uvádza v stanovisku EHSV s názvom Únia kapitálových trhov pre ľudí a podniky – nový akčný plán, výbor víta iniciatívy Komisie na dosiahnutie ambicióznej vízie hospodárskej a menovej únie, ktorou je umožniť tok kapitálu v celej EÚ v prospech spotrebiteľov, investorov a spoločností. Zo 16 opatrení načrtnutých v akčnom pláne hospodárskej a menovej únie je jedným z najdôležitejších opatrení zlepšiť služby cezhraničného vyrovnania (opatrenie 13), keďže nedostatky existujúceho nariadenia sú zjavné a predpokladá sa, že rýchle legislatívne opatrenia posunú hospodársku a menovú úniu vpred.
3.2Pokiaľ ide o päť hlavných problémov identifikovaných Komisiou, ktoré viedli k preskúmaniu, výbor považuje navrhovaný postup napredovania za dostatočný a účinný.
3.3Návrh nahradiť existujúce požiadavky týkajúce sa udeľovania povolení na činnosť v zahraničí, ktoré sa považujú buď za nejasné, alebo zaťažujúce, oznámením (čo znamená, že členské štáty nemôžu odmietnuť žiadosť centrálneho depozitára), je významným krokom k harmonickejšiemu a prepojenejšiemu systému vyrovnania, ktorý povedie k zníženiu nákladov centrálnych depozitárov ochotných poskytovať cezhraničné služby. Uvidí sa však, ako sa tieto podporné opatrenia premietnu do úspory nákladov pre emitentov a investorov. Osobitná pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu toho, aby si orgány dohľadu v hostiteľských krajinách zachovali dohľad nad trhom.
3.4Potreba znížiť náklady a zároveň zlepšiť spoluprácu v oblasti dohľadu viedla k návrhu Komisie zriadiť kolégiá orgánov dohľadu, čo EHSV dôrazne podporuje ako vhodné a vyvážené opatrenie. Výbor víta zavedenie len jedného kolégia pre centrálny depozitár namiesto dvoch samostatných kolégií, aby sa zabezpečilo, že centrálny depozitár nebude súčasne podliehať „kolégiu udeľovania povolení na činnosť v zahraničí“ a „kolégiu na skupinovej úrovni“. Tým by sa mali ušetriť náklady a pomôcť dosiahnuť značné synergie v oblasti dohľadu.
3.5Jedno z hlavných zlepšení rámca poskytovania vedľajších služieb bankového typu sa týka zmeny článku 54 ods. 4 nariadenia, ktorú výbor dôrazne podporuje, keďže centrálnym depozitárom umožňuje usilovať sa o poskytovanie uvedených služieb, a to nielen od určených úverových inštitúcií, ale aj od iných centrálnych depozitárov.
3.5.1EHSV však uznáva, že tento krok by mohol potenciálne zvýšiť riziká finančnej stability. Zatiaľ čo EHSV považuje cieľ zlepšiť poskytovanie cezhraničných služieb v dôsledku nižších prekážok pre poskytovanie vedľajších služieb bankového typu za opodstatnený a zdieľa túto snahu, vidí príležitosti v riešeniach založených na vyrovnaní v peniazoch centrálnej banky, čo je vo svojej podstate bezpečnejšie. Pravdaže, toto by bolo potrebné riešiť z veľkej časti mimo nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov – napríklad rozšírenie systému T2S, rozvoj veľkoobchodných digitálnych mien centrálnej banky, odstránenie právnych prekážok atď.
3.5.2Nie je však jasné, či je postup, ktorý si Komisia zvolila na udelenie mandátu Európskemu orgánu pre bankovníctvo (EBA), aby vypracoval návrh regulačných technických noriem na vymedzenie limitu, pod ktorým môžu úverové inštitúcie poskytovať vedľajšie služby bankového typu, vhodný. Pozitívne je, že kalibráciu limitu by mohol najlepšie vykonať tento orgán a Komisia má v prípade potreby väčší manévrovací priestor. Napriek uvedenej skutočnosti poukázal EHSV pri rôznych príležitostiach na problém spočívajúci v tom, že spoluzákonodarcovia sú zbavení právomoci rozhodovať o dôležitých otázkach v prerokúvanom legislatívnom akte. EHSV preto žiada, aby sa dôležité témy hospodárskej politiky prijímali v rámci riadneho legislatívneho postupu.
3.6Kroky na zlepšenie disciplíny pri vyrovnaní sú mimoriadne vítané. Výbor takisto podporuje poskytnutie objasnení a výnimiek vo viacerých prípadoch v rámci preskúmania, ktoré sa týkajú otázky disciplíny pri vyrovnaní. Mimoriadne dôležité je rozhodnutie Komisie vyhnúť sa okamžitému zavedeniu povinných odkupov; tieto odkupy by sa mohli stať uplatniteľnými, ak samotný režim sankcií nezmierni vplyv vyrovnania v Európskej únii. Zdá sa, že zavedenie mechanizmov postúpenia, ktoré by zabránili kaskáde povinných odkupov, zmierni základné slabé stránky (alebo obavy z neoptimálneho uplatňovania) navrhovaného režimu povinných odkupov. Výbor považuje dvojfázový prístup k povinným odkupom za obozretný a domnieva sa, že týmto spôsobom sa európske kapitálové trhy stanú z dlhodobého hľadiska atraktívnejšími pre emitentov, ako aj investorov.
3.7Ustanovenia týkajúce sa centrálnych depozitárov tretích krajín sú obzvlášť dôležité v kontexte snahy EÚ o otvorenú strategickú autonómiu. EHSV víta požiadavku zavedenú v zmenenom článku 25 nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov, v ktorom sa uvádza, že centrálne depozitáre, ktoré majú v úmysle poskytovať služby vyrovnania podľa práva členského štátu, by to mali oznámiť Európskemu orgánu pre cenné papiere a trhy (ESMA). Výbor takisto podporuje opatrenia zavedené v rámci preskúmania, ktoré upravujú ďalšie aspekty operácií centrálnych depozitárov tretích krajín v EÚ, čo vedie k vytvoreniu rovnakých podmienok a prostredia lepšej hospodárskej súťaže.
4.Konkrétne pripomienky
Úloha T2S
4.1Vzhľadom na značný význam T2S sa EHSV domnieva, že by sa mal vytvoriť ucelený rámec dozoru a dohľadu v súvislosti s úlohou tejto platformy v celkovom systéme vyrovnania. Súčasné dobrovoľné dohody medzi Európskou centrálnou bankou (ECB), orgánom ESMA, príslušnými národnými orgánmi centrálnych depozitárov zúčastňujúcich sa na T2S a centrálnymi bankami, ktoré dohliadajú na centrálne depozitáre, by sa mali aktualizovať, aby sa zabezpečilo, že nový legislatívny rámec poskytne jasné úlohy všetkým zúčastneným orgánom: príslušným národným orgánom, centrálnym bankám a ECB ako vedúcim dohľadu a ESMA ako orgánu dohľadu. Tento posilnený rámec by mohol mať formu kolégia orgánov dohľadu.
4.2EHSV preto vyzýva spoluzákonodarcov, aby zahrnuli platformu systémového vyrovnania T2S do pôsobnosti nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov a vytvorili podmienky na rozsiahle prijatie vyrovnania prostredníctvom nástroja T2S v EÚ. Je to nevyhnutné na to, aby tento systém viacerých mien konečne fungoval naplno, a to aj napriek pochopiteľným výhradám centrálnych bánk a centrálnych depozitárov v krajinách mimo eurozóny. Úloha T2S pri harmonizácii tokov údajov a informácií – kľúčový aspekt efektívneho poskytovania služieb centrálnymi depozitármi – by sa mala takisto uznať a zahrnúť do legislatívneho návrhu.
4.3V súčasnosti sa T2S monitoruje na základe niekoľkých zásad pre infraštruktúru finančného trhu zahrnutých do rámca dohľadu ECB – „ľahký“ prístup, ktorý uznáva systémový význam tejto platformy pre Európsky hospodársky priestor. Výbor nevidí žiadne regulačné konflikty ovplyvňujúce nespornú nezávislosť ECB, pretože T2S možno považovať za nástroj infraštruktúry pre účastníkov finančného trhu, ktorá je z viacerých dôvodov lepšie rozvinutá pod záštitou ECB a nie inde. Okrem toho, zapojenie ECB do vyrovnania cenných papierov prostredníctvom platformy je krokom preč od klasických funkcií centrálnej banky, čo jednoznačne vedie k potrebe zahrnúť T2S do nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov, aby bol regulačný rámec ucelený a účinný.
Monitorovanie disciplíny pri vyrovnaní
4.4EHSV poznamenáva, že najkontroverznejšia časť návrhu – prípadné posilnenie povinných odkupov, realizované v dvojfázovom prístupe, zostáva dobre vyváženou možnosťou, ktorú treba zvážiť, kým sa neobjasní, či iné opatrenia na zníženie zlyhaní vyrovnania dosiahnu uspokojivé výsledky.
4.5Výbor sa však domnieva, že skoré vyriešenie problému by viedlo k lepšiemu a hlbšiemu pochopeniu príčin zlyhania pri vyrovnaní. EHSV preto žiada, aby sa zaviedol stanovený termín na hodnotenie pokroku v oblasti ukazovateľov zlyhania pri vyrovnaní a základných príčin zlyhania vo forme verejnej správy vypracovanej príslušným orgánom, ideálne do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti režimu sankcií.
4.6Zatiaľ čo niektorí obhajujú úplné zrušenie povinnosti povinných odkupov, EHSV je opatrnejší vzhľadom na neprijateľne vysoký počet (aj v porovnaní s inými významnými finančnými jurisdikciami) prípadov zlyhania pri vyrovnaní. Odstránenie významnej možnosti politiky zo súboru nástrojov Komisie by situáciu v tomto smere nezlepšilo. Prijatie vykonávacieho aktu sa v tomto konkrétnom prípade javí ako vhodná možnosť.
4.7Výbor uznáva, že existuje vysoko účinný spôsob, ako dosiahnuť rýchly pokles počtu zlyhaní pri vyrovnaní – zvýšenie existujúcich sankcií, kým sa nedosiahne správna rovnováha. Osobitná pozornosť by sa mala venovať zlyhaniam pri vyrovnaní, ktoré zahŕňajú praktiky „predaja nakrátko“. Povinné odkupy by sa mohli stať poslednou možnosťou, ktorá by sa mohla uplatňovať mimoriadne opatrne po vhodných konzultáciách s účastníkmi trhu, ak všetko ostatné zlyhá.
4.8Pred prijatím akýchkoľvek opatrení by sa osobitná pozornosť mala venovať opatreniam zameraným na skrátenie reťazcov sprostredkovateľov. Dôvody rozšíreného používania techniky pre-matching si vyžadujú dôkladné preskúmanie. Keďže k mnohým (technickým) zlyhaniam dochádza v dôsledku oneskorení v dlhých reťazcoch vyrovnania, povinné odkupy nemožno zaviesť bez zohľadnenia tohto faktora a pred vykonaním vhodných opatrení na podporu skrátenia „hierarchických reťazcov“ v oblasti vyrovnania.
Vyrovnanie v „digitálnych aktívach“ v rámci systému vyrovnania centrálneho depozitára
4.9Nárast „digitálnych aktív“ zvýraznil funkčnú prepojenosť obchodných a vyrovnávacích služieb v danom aktíve. Prijatie DLT vo finančnom sektore a inde ponúka obrovský potenciál. Ak má obchodovanie a vyrovnanie s „tradičnými“ aktívami zostať konkurencieschopné voči obchodovaniu a vyrovnaniu s „digitálnymi aktívami“, centrálne depozitáre by mali mať možnosť ľahko zriadiť svoje vlastné obchodné systémy pre nástroje, s ktorými vyrovnávajú obchody. Výbor si plne uvedomuje, že pilotný režim distribuovanej databázy transakcií tvorí dôležitú súčasť legislatívneho kontextu preskúmania nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov. Výbor podporuje odloženie akejkoľvek zmeny nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov zameranej na využitie plného potenciálu distribuovanej databázy transakcií, kým nebude prijatý návrh Komisie na uvedený pilotný režim. Ako dočasné opatrenie však výbor navrhuje možnosť zriadenia multilaterálneho obchodného systému (MTF) pre nástroje, ktoré sa vyrovnávajú v rámci systému vyrovnania centrálnych depozitárov. Udržiavanie multilaterálneho obchodného systému by sa malo považovať za doplnkovú službu v zmysle oddielu B časti 1 prílohy k nariadeniu o centrálnych depozitároch cenných papierov.
4.10Výbor varuje, že vytvorenie experimentálneho regulačného prostredia nesmie byť precedensom na zníženie existujúcich noriem trhového správania a ochrany investorov. Úplné presunutie procesov vyrovnania do sietí s podporou distribuovanej databázy transakcií zvyšuje efektivitu, pretože znižuje súvisiace transakčné náklady a znižuje súvisiace riziko pri skrátení príliš rozšíreného reťazca sprostredkovateľov. Napriek tomu sa riziko protistrany nestane zastaraným len využívaním sietí distribuovanej databázy transakcií. Je dôležité zabezpečiť, aby boli požiadavky na účasť v týchto sieťach vymedzené spôsobom, ktorým sa zníži riziko protistrany. Centrálne depozitáre by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri riadení infraštruktúry.
Uplatňovanie sankcií
4.11Preskúmanie nariadenia o centrálnych depozitároch cenných papierov prichádza v mimoriadne náročnom období – uprostred vojny Ruska proti Ukrajine. Infraštruktúra európskeho finančného trhu bola navrhnutá tak, aby bola schopná prekonať takéto šoky; okrem toho jej (systémovo) dôležitá časť – sieť centrálnych depozitárov cenných papierov – je teraz nápomocná pri zabezpečovaní riadneho uplatňovania sankcií Západu voči Rusku na operačnej úrovni. EHSV vyzýva Komisiu, aby poskytla potrebné usmernenia v prípadoch, keď sa opatrenia súvisiace so sankciami dostanú na „neprebádané územia“, čo vedie k neistote medzi účastníkmi trhu. Určité ustanovenia takéhoto usmernenia o „rýchlych riešeniach“ možno zvážiť aj pri ďalšom zlepšovaní návrhu na preskúmanie, aby bol vhodnejší pre budúce výzvy.
4.12EHSV na základe medzinárodného vývoja navrhuje, aby sa v nariadení o centrálnych depozitároch cenných papierov vyžadovalo, aby centrálne depozitáre, ich emitenti a ich účastníci vytvorili životaschopný, stály mechanizmus na výmenu a spoločné využívanie údajov dôležitých na uplatňovanie spoločných európskych sankcií. Nemala by nastať situácia, v ktorej by sa opatrenie vynechalo len preto, že rôzni účastníci nie sú schopní dospieť k záveru, ktorý by inak mal byť jednoduchý alebo aspoň dosiahnuteľný (t. j. ak by sa posudzoval spoločne). Otázka, či by sa nariadenie o centrálnych depozitároch cenných papierov malo považovať za vhodný právny nástroj, je legitímna. Výbor sa však zasadzuje za silnejšie právne predpisy týkajúce sa dohľadu pre uplatňovanie sankcií.
V Bruseli 14. júla 2022
Christa SCHWENG
predsedníčka Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru