SOC/640
EURES a lepšia integrácia trhov práce
STANOVISKO
sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
EURES a lepšia integrácia trhov práce
(stanovisko z vlastnej iniciatívy)
Spravodajca: Dimitar MANOLOV
|
Rozhodnutie plenárneho zhromaždenia
|
20. februára 2020
|
|
Právny základ
|
článok 32 ods. 2 rokovacieho poriadku
|
|
|
stanovisko z vlastnej iniciatívy
|
|
|
|
|
Príslušná sekcia
|
sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
|
|
Prijaté v sekcii
|
16/12/2021
|
|
Prijaté v pléne
|
DD/MM/YYYY
|
|
Plenárne zasadnutie č.
|
…
|
|
Výsledok hlasovania
(za/proti/zdržalo sa)
|
…/…/…
|
1.Závery a odporúčania
1.1Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) podporuje iniciatívy na európskej a miestnej úrovni, ktoré rozvíjajú prispôsobiteľnejší a prístupnejší európsky trh práce pre všetkých občanov bez ohľadu na štátnu príslušnosť, pohlavie, vek a sociálne postavenie. Transparentnosť a dostupnosť služieb poskytovania informácií, poradenstva a sprostredkovania na trhu práce majú kľúčový význam pri posilňovaní a rozvoji európskeho trhu práce. Portál EURES spustený v roku 1994 sa rýchlo stal rozpoznateľným nástrojom, ktorého cieľom je poskytovať rovnaký prístup ku kvalitným informáciám, poradenstvu a sprostredkovaniu a k účinným a bezpečným systémom elektronickej výmeny údajov medzi uchádzačmi o zamestnanie a zamestnávateľmi ponúkajúcimi voľné pracovné miesta, ako aj zlepšovať spätnú väzbu pri procesoch súvisiacich s hľadaním práce v inej krajine medzi zamestnávateľmi, uchádzačmi o zamestnanie a inštitúciami. Zmeny, ku ktorým došlo v sociálno-ekonomických vzťahoch v EÚ a EHP počas týchto takmer 27 rokov, si však vyžadujú zlepšenie týchto služieb a väčšiu jednoznačnosť a viditeľnosť skutočných výsledkov činnosti verejných služieb zamestnanosti. Toto zlepšenie možno dosiahnuť na základe načrtnutia budúceho smerovania ďalšieho rozvoja alebo zmeny informačných, poradenských a sprostredkovateľských činností, podpory zmenšovania nerovnováhy na európskom trhu práce, ako aj obmedzením nekalých a neregulovaných praktík v oblasti sprostredkovania práce. Nová realita po brexite, ako aj pandémia COVID-19, dynamické sociálno-ekonomické prostredie v EÚ a EHP a začlenenie siete EURES do činností Európskeho orgánu práce si tiež vyžadujú aktualizáciu regulačného rámca siete EURES. Zároveň je potrebné zohľadniť skutočnosť, že sieť EURES nebola od svojho vytvorenia predmetom žiadnych podstatných zmien s cieľom včas aktualizovať jej úlohy a činnosti.
1.2EHSV odporúča vykonať ucelenú analýzu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/589 z 13. apríla 2016 o Európskej sieti služieb zamestnanosti (EURES), prístupe pracovníkov k službám v oblasti mobility a o ďalšej integrácii trhov práce. V súvislosti s činnosťou siete sme presvedčení, že má potenciál poskytovať viac analytických informácií a sledovať procesy súvisiace s mobilitou pracovnej sily. Prostredníctvom svojho elektronického portálu je sieť schopná poskytovať uchádzačom o zamestnanie a zamestnávateľom konsolidované informácie a poradenstvo v oveľa väčšom rozsahu ako doteraz. Začlenením siete EURES do činností Európskeho orgánu práce (ELA) by sa činnosti siete mohli rozšíriť a optimalizovať s cieľom maximalizovať výsledky dosiahnuté použitými ľudskými a finančnými zdrojmi.
1.3EHSV žiada, aby sa začala verejná konzultácia týkajúca sa modernizácie siete a portálu EURES, ako aj zhodnotenia efektívnosti poskytovaných služieb, a to v spolupráci so sociálnymi partnermi na národnej aj európskej úrovni. Jej výsledky budú základom a platformou, ktoré potrebujeme na ďalší rozvoj siete s aktívnou účasťou všetkých strán zapojených do procesu.
1.4EHSV je presvedčený, že vzhľadom na začlenenie siete EURES do všeobecného mechanizmu činnosti ELA je potrebná systematická a podrobná analýza jej činností. Ako súčasť ELA má sieť väčší potenciál a väčšie možnosti ďalej rozvíjať svoje činnosti na potláčanie nekalých praktík na trhu práce a uľahčovať a zlepšovať informovanosť používateľov o mobilite pracovnej sily a s ňou súvisiacich výzvach. EURES je kvalitným sprostredkovateľom systémových informácií a môže zohrávať aktívnejšiu úlohu pri prevencii, monitorovaní a kontrole rizika zneužívania pracovných práv vyplývajúceho z cezhraničnej mobility. Pre činnosti siete, ako aj pre také činnosti, ktoré reflektujú a objasňujú neregulované praktiky sprostredkovateľov a iných účastníkov trhu práce, by mal významnú pridanú hodnotu vývoj verejne prístupných systémov na sledovanie procesov spojených s ochorením COVID-19, ktoré sa týkajú dynamiky európskeho trhu práce.
1.5EHSV osobitne upozorňuje na rýchlo sa meniacu situáciu na trhu práce v Európe, ktorú vyvolala aj pandémia COVID-19. Členské štáty musia ísť podľa algoritmov vypracovaných na riešenie prichádzajúcej sociálnej krízy, ale aj vypracovať inovačné prístupy na zvládnutie týchto výziev. Platforma EURES by preto mala mať pripravené konkrétne opatrenia, aby mohla okamžite reagovať na pandemickú situáciu alebo v prípade obmedzení a nových výziev týkajúcich sa slobodného pohybu pracovnej sily. V tejto súvislosti by sa mali vypracovať aj opatrenia na zlepšenie integrácie sociálnych skupín, ktoré sú najvzdialenejšie od trhu práce, ako sú osoby so zdravotným postihnutím, osoby v preddôchodkovom veku a mladí ľudia, a to aj prostredníctvom zlepšenia dialógu a vzájomnej spolupráce rôznych inštitúcií a sociálnych partnerov.
1.6V súvislosti s pandémiou sú jedným z obzvlášť postihnutých segmentov trhu práce sezónni pracovníci. Dôležitým prvkom informovaného rozhodovania o prijatí zamestnania v cudzej krajine sú aj podrobné informácie potenciálnych zamestnávateľov určené uchádzačom o zamestnanie o všetkých opatreniach na zvládnutie zhoršených podmienok sezónneho cezhraničného zamestnávania spôsobených ochorením COVID-19. EHSV považuje za užitočné aj to, aby sa kvalitatívne preskúmal spôsob a model zverejňovaných oznámení tak, aby kvalita zverejnených informácií prevažovala nad ich množstvom.
1.7EHSV odporúča, aby sa Európsky portál pre pracovnú mobilitu (EURES) využíval na sprostredkovanie iniciatív týkajúcich sa vzdelávacej mobility a zvyšovania kvalifikácie rôznych skupín na trhu práce. Verí, že podobný model by bol ziskový a uskutočniteľný so zdrojmi a kvalitou EURES v rámci ELA.
2.Konkrétne pripomienky
2.1EHSV oceňuje Európsky portál pre pracovnú mobilitu EURES ako mimoriadne dôležitý nástroj transformácie európskeho trhu práce, ako aj zásadnú úlohu verejných služieb zamestnanosti pri jeho používaní. EHSV sa domnieva, že môže zohrávať oveľa významnejšiu úlohu pri informovaní pracovnej sily a konzultáciách s ňou, pokiaľ ide o to, ako najlepšie reagovať na súčasné výzvy, ktoré prináša digitalizácia, prechod na ekologické pracovné miesta a pokračujúca pandémia, a to aj vzhľadom na nové politiky a formy zamestnanosti. EHSV víta zriadenie Európskeho orgánu práce (ELA) a jeho úlohu koordinačného mechanizmu v oblasti cezhraničnej pracovnej mobility pri uľahčovaní spoločných previerok, a takisto jeho úlohu sprostredkovateľa pri hľadaní riešení cezhraničných sporov medzi národnými orgánmi. V tejto súvislosti sa domnieva, že EURES ako súčasť ELA musí pokračovať vo svojej transformácii a urýchliť ju, a takisto aktívne prispôsobovať svoje činnosti novým výzvam vyplývajúcim aj z pandémie COVID-19, ktoré odrážajú celkový vývoj európskeho trhu práce.
2.2Primerané a včasné vyváženie prioritných politík má zásadný význam pre hospodárske a sociálne zdravie EÚ. Ľudský činiteľ, ľudské blaho a rozvoj sú spoločným poslaním európskeho spoločenstva. Táto nová realita si vyžaduje urýchlené prehodnotenie všetkých dostupných zdrojov a v prípade potreby transformáciu činností, ktoré majú vplyv aj na sieť EURES, takým spôsobom, ktorý bude primeraný novým trhovým a sociálnym podmienkam. EHSV sa v tejto chvíli domnieva, že osobitný dôraz by sa mal klásť aj na zraniteľné skupiny na trhu práce, ako sú osoby so zdravotným postihnutím, mladí ľudia a starnúce obyvateľstvo, a že niektorým formám zamestnania by sa mala venovať osobitná pozornosť, aby sa najmä v súvislosti s pandémiou zabezpečilo rovnaké postavenie aj takých zamestnancov, ako sú sezónni pracovníci. Nemalé sú aj problémy, s ktorými sa pri používaní siete stretávajú zamestnávatelia. EHSV preto žiada, aby sa spolu s miestnymi a európskymi sociálnymi partnermi začalo hodnotenie poskytovaných služieb a analýza výsledkov.
2.2.1Sezónni pracovníci. Sezónna mobilita pracovnej sily z jedného členského štátu do druhého v súčasnosti okrem toho, že predstavuje dodatočné riziko pre zdravie pracovníkov v dôsledku pandémie, znamená aj menšiu schopnosť zaistiť ich bezpečnosť z dôvodu ich nedostatočných znalostí a informácií o pracovnom práve v hostiteľskej krajine. Sieť EURES, ktorá sa zameriava na uchádzačov o zamestnanie, musí prehodnotiť svoj spôsob práce a zabezpečiť čo najvyššiu úroveň informovanosti o zárukách týkajúcich sa práv, pracovných podmienok a postavenia tejto skupiny pracovníkov v podmienkach pandémie. Každý pracovník, ktorý sa rozhodne pracovať v cudzej krajine a výber pracovného miesta urobí prostredníctvom siete EURES, musí byť jej pracovníkmi vopred zrozumiteľným spôsobom informovaný o presných podmienkach, ako aj konkrétnych zdravotných opatreniach, ktoré sa jemu a jeho rodine zaručia pri nástupe do zamestnania v inom členskom štáte. Jednoznačne sa musí vymedziť aj zodpovednosť za nedodržanie navrhnutých hygienických a zdravotných podmienok. EHSV preto považuje za naliehavé posúdiť, či je nariadenie (EÚ) 2016/589 vhodnou reakciou na súčasné výzvy a osobitné potreby európskeho trhu práce a v prípade potreby ho revidovať. Sezónni pracovníci patria vzhľadom na povahu svojho zamestnania k najzraniteľnejším cezhraničným pracovníkom, a preto by sa ochrana ich práv mala preskúmať s ohľadom na obmedzenia spôsobené protiepidemickými opatreniam, prírodnými katastrofami alebo inou vyššou mocou, ako aj vo všeobecnosti po normalizácii verejného a hospodárskeho života. EURES by mal prostredníctvom svojich poradcov v členských štátoch poskytovať denné aktualizované informácie o opatreniach prijatých v členských štátoch, ktoré sa týkajú práv a povinností pracovnej sily počas pandemickej situácie vrátane možností a podmienok liečby pri vzniku zdravotných problémov. Publikácie na elektronickom portáli týkajúce sa práv sezónnych pracovníkov sú dobrým základom na budovanie na tomto druhu informácií. Je potrebné vypracovať ochranné mechanizmy pre túto skupinu pracovníkov, ktoré by mali podliehať verejne dostupnému monitorovaniu. EHSV odporúča, aby sa služby zamerané na sezónnych pracovníkov posudzovali podľa ustanovení smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/36/EÚ z 26. februára 2014 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účel zamestnania ako sezónni pracovníci, ako aj oznámenia Komisie o usmerneniach o sezónnych pracovníkoch v EÚ v súvislosti s epidémiou ochorenia COVID-19 (2020/C 235 I/01) a podliehali týmto ustanoveniam.
2.2.2Osoby so zdravotným postihnutím. EHSV odporúča prispôsobiť sieť osobitným potrebám osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sú v súčasnosti vylúčené z rozsahu pôsobnosti portálu, čo vytvára nerovnaké postavenie zraniteľných skupín na trhu práce. V prvom rade odporúča rozšíriť funkčnosť portálu tak, aby sa jeho používanie umožnilo osobám s rôznymi zdravotnými postihnutiami. Ďalej je potrebné vytvoriť samostatnú časť pre pracovné miesta vhodné pre osoby so zdravotným postihnutím, ako aj zodpovedajúce prostredie na jednoduchý prístup a získavanie informácií o týchto pracovných miestach. EHSV sa domnieva, že v našom úsilí o vytvorenie spoločného a sociálne angažovaného európskeho domova je potrebné zamerať viac pozornosti a zdrojov na tento segment a požadovať štruktúrované informácie o počte osôb so zdravotným postihnutím, ktoré využívajú služby portálu. Zároveň nám chýbajú aj systematické informácie o celoeurópskych iniciatívach siete EURES a tento nedostatok by sa mal riešiť včas a primerane.
2.2.3Mládež. Navrhovanie iniciatív na podporu mladých ľudí, ktorí hľadajú učňovskú prípravu a stáže, je krokom k zlepšeniu pracovného prostredia. Sieť EURES sa už zúčastňuje na európskych projektoch pre mládež a má potenciál pomôcť objektívnym skúmaním výsledkov ich realizácie s využívaním integrovaného prístupu a prispieť k zlepšeniu informovanosti o nebezpečenstvách pri nábore mladých ľudí na miesta stážistov a o ich odstraňovaní alebo obchádzaní. Čoraz viac mladých ľudí uplatňuje na počiatku svojich pracovných skúseností právo na mobilitu pracovnej sily v inom členskom štáte. Žiaľ, pri vybavovaní tohto typu zamestnania sa vyskytuje aj množstvo neregulovaných a nekalých praktík, ktoré vyplývajú najmä z rozdielov v normách členských štátov a rozdielnych uplatňovaných právnych predpisoch. Súčasná iniciatíva zameraná na mladých ľudí vo veku 18 – 35 rokov doteraz zahŕňa len projekt Tvoje prvé pracovné miesto EURES (YfEj). EHSV žiada vyhodnotiť túto iniciatívu a posúdiť jej účinnosť a efektívnosť, a takisto žiada, aby sa na portáli poskytovali štruktúrované informácie členských štátov o právach a povinnostiach praktikantov a učňov, ako aj o uplatňovaných právnych predpisoch.
2.2.4Osoby v preddôchodkovom veku. EHSV víta skutočnosť, že v Európe sa stredná očakávaná dĺžka života pri narodení zvyšuje, je však veľmi znepokojený dôsledkami starnutia obyvateľstva v Európe na trh práce. Aby sa čo najdlhšie využil potenciál starších ľudí využívaním možností siete EURES, odporúča sa vypracovať celoeurópske programy na podporu udržania starších ľudí v zamestnaní, podobne ako to robí nemecká nadácia Senior Experten Service (SES). Podiel starších ľudí na trhu práce sa neustále zvyšuje, čo si vyžaduje osobitné opatrenia a stimuly. Demografické výzvy, ktorým čelí európsky trh práce, si vyžadujú nové prístupy a opatrenia koordinované a sledované z hľadiska dosiahnutých výsledkov. V tejto súvislosti má EURES vynikajúce technické zabezpečenie a ľudské zdroje, ktoré sa majú aktívnejšie a konkrétnejšie využívať na účely iniciatív súvisiacich s podporou zamestnanosti pri starnúcom obyvateľstve. Iniciatíva, ktorú v súčasnosti sieť navrhuje, sa nazýva Reactivate a EHSV odporúča vyhodnotiť ju a posúdiť jej účinnosť a efektívnosť.
2.2.5Zamestnávatelia. EHSV sa domnieva, že sieť EURES by mala zamestnávateľom, ktorí ju využívajú, sprístupňovať zrozumiteľné informácie a portál by mal byť zameraný nielen na cezhraničnú mobilitu, ale aj na podporu vnútornej mobility v členských štátoch. S cieľom postaviť všetkých zamestnávateľov na rovnakú úroveň by sa mali poskytnúť jasné usmernenia na riešenie administratívnych prekážok pri nábore z iných členských štátov, ako sa uvádza v správe o hodnotení siete z roku 2019 Study supporting the ex-post EURES evaluation and the second biennial EURES report. V kontexte nedostatku pracovných síl, najmä kvalifikovaných, ktorý sa vyskytuje vo všetkých členských štátoch, by sieť EURES mala poskytovať aj aktuálne informácie o nedostatku alebo nadbytku pracovnej sily v každom členskom štáte, pričom by mala podporovať a koordinovať opatrenia členských štátov zamerané na rovnomerné rozdelenie uchádzačov o zamestnanie s cieľom upevniť celoeurópsky trh práce.
2.3EHSV si zároveň uvedomuje, že na zlepšenie zručností pracovnej sily a vytváranie kvalitných a udržateľných pracovných miest je nevyhnutné zvyšovanie kvalifikácie a prenosné zručnosti. Na skutočné zlepšenie kvality zamestnateľnosti uchádzačov o zamestnanie navrhuje, aby sa funkcie portálu EURES rozšírili o vhodné informácie o možnostiach vzdelávacej mobility zamerané na príležitosti odbornej prípravy v iných členských štátoch poskytované súkromnými a verejnými organizáciami a inštitúciami vrátane iných portálov a sietí Komisie, ako je SALTO. V súčasnosti nie sú dostupné takéto informácie, ktoré by boli zhromaždené na jednom mieste. V tejto súvislosti by informácie na portáli bolo možné doplniť zintenzívnením spolupráce s organizáciami a inštitúciami odbornej prípravy a vzdelávania. Elektronický portál siete sa tak môže stať spoľahlivou platformou, ktorá bude ponúkať jednotné riešenia v súvislosti s odbornou prípravou, zamestnanosťou a ochranou záujmov uchádzačov o zamestnanie i zamestnávateľov.
2.4EHSV sa domnieva, že by sa mala prehodnotiť a rozšíriť obmedzená úloha portálu EURES ako „sprostredkovateľskej platformy“ na hľadanie zamestnania, a to ešte viac po tom, čo bol jeho správou poverený Európsky orgán práce. Funkcie poradcov siete EURES v jednotlivých členských štátoch, ktoré v súčasnosti zahŕňajú poskytovanie informácií a usmernení a nábor pracovníkov, tak pre uchádzačov o zamestnanie, ako aj pre zamestnávateľov, je potrebné zmodernizovať a doplniť o funkcie varovania v prípade porušenia pracovného práva a uľahčovania styku s inšpektorátmi práce a inými kontrolnými orgánmi. Vyžaduje si to oveľa lepšiu spoluprácu verejných služieb zamestnanosti s inšpektorátmi práce na národnej úrovni, ako aj prepojenie s platformou pre deklarované zamestnanie.
2.5EHSV tiež žiada, aby sa v rámci činnosti siete EURES vypracovali udržateľné pravidlá prevencie a kontroly zverejnených inzerátov, ako aj organizovania búrz práce v rôznych členských štátoch. V každom členskom štáte je potrebné stanoviť všeobecne platné pravidlá a mechanizmy prvotnej kontroly, overovania rizikových zamestnávateľov a dočasného zákazu prístupu na portál pre takýchto zamestnávateľov. Mal by sa vytvoriť vhodný systém ochrany práv cezhraničných pracovníkov prostredníctvom príslušných sietí a organizácií sociálnej spolupráce.
2.6EURES musí zohrávať aktívnejšiu úlohu pri odstraňovaní rozdielov na trhoch práce v jednotlivých členských štátoch. Sieť by mala poskytovať informácie a zohľadňovať špecifický nedostatok pracovnej sily, resp. jej nadmernú ponuku, a v určitých obdobiach zabraňovať snahám o hromadné odlákanie nedostatkových, najmä vysokokvalifikovaných zamestnancov, ktorí sú mimoriadne dôležití pre hospodárstvo krajiny. Odchod takýchto zamestnancov do krajín s vyššou životnou úrovňou (tzv. únik mozgov) znamená pre mnohé členské štáty ohrozenie ich vlastných ekosystémov. EHSV odporúča, aby sieť zhromažďovala a analyzovala informácie o nedostatkových zamestnancoch podľa krajiny a vytvorila jasný algoritmus organizovania činností súvisiacich s ich náborom a účasti na týchto činnostiach. Na zlepšenie viditeľnosti a včasnosti činností siete je potrebné opätovne skúmať, aké voľné pracovné miesta uverejňujú národní poradcovia na elektronickom portáli EURES. Na portáli sa v súčasnosti zobrazujú milióny inzerátov z databáz národných služieb zamestnanosti, ale vzhľadom na požiadavky veľká časť z nich nie je použiteľná ako ponuka pre všetkých európskych občanov. Vytvára to dojem veľkého rozsahu, ale na druhej strane sa musí analyzovať účinnosť takéhoto prístupu a konečný výsledok. EHSV opakuje, že je nevyhnutné usilovať sa o vyvážený prístup k náboru a ponuke pracovnej sily, v ktorom sa bude zohľadňovať nedostatok a prebytok pracovnej sily v jednotlivých členských štátoch.
2.7EHSV požaduje jednotný prístup k práci poradcov siete EURES vo všetkých členských štátoch prostredníctvom výmeny osvedčených postupov a vypracovania jednotných usmernení. Treba zlepšiť spätnú väzbu medzi rôznymi účastníkmi konzultácií a sprostredkovania. Niektoré členské štáty nemajú regulačný rámec, ktorý by vyžadoval spätnú väzbu a vykazovanie skutočného získania pracovného miesta po jeho nájdení v sieti EURES. Odporúčame poveriť Európsky úrad pre koordináciu, aby ako zastrešujúci článok zhromažďoval a analyzoval tento druh informácií od členských štátov. Na tomto základe bude možné prijať včasné a primerané rozhodnutia na zlepšenie funkcie siete alebo rozšírenie jej funkčných možností. EHSV sa domnieva, že spätná väzba medzi zamestnávateľmi, zamestnancami a verejnými službami zamestnanosti má kľúčový význam pri vykazovaní účinnosti siete EURES.
2.8EHSV upozorňuje aj na skutočnosť, že s odchodom jedného z hlavných účastníkov európskeho trhu práce, ktorým bolo Spojené kráľovstvo, je potrebná väčšia flexibilita a lepšie nastavenia postupov spracovania, ochrany a prenosu osobných údajov a pracovných práv a práca so sprostredkovateľskými agentúrami na miestnej úrovni i v rámci EÚ. Včasná reakcia a prispôsobenie siete vystúpeniu Spojeného kráľovstva z EÚ majú rozhodujúci význam v súvislosti s bezpečnosťou procesov sprevádzajúcich sprostredkovateľské činnosti, ako aj kvalitným a bezpečným spracovávaním osobných údajov občanov EÚ. Je potrebné zabezpečiť primeranú informovanosť európskych občanov, ktorých osobné údaje sa v sieti preniesli a už sa nachádzajú v sprostredkovateľských organizáciách na území tretej krajiny, ale aj primerané riešenie ich problémov. Tieto procesy sa priamo týkajú fungovania siete EURES, a ak sa to ukáže ako potrebné, musia sa náležite a včas zohľadniť v právnom základe, čo sa môže uskutočniť aj revíziou nariadenia (EÚ) 2016/589 a jeho vykonávacích rozhodnutí.
V Bruseli 16. decembra 2021
Aurel Laurenţiu Plosceanu
predseda sekcie pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
____________
Pozn.:
Príloha je na nasledujúcich stranách
Príloha 1
Právny základ
1.Stanovisko vychádza z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1149 z 20. júna 2019, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 883/2004, (EÚ) č. 492/2011 a (EÚ) 2016/589 a ktorým sa zrušuje rozhodnutie (EÚ) 2016/344 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/589 z 13. apríla 2016 o Európskej sieti služieb zamestnanosti (EURES), prístupe pracovníkov k službám v oblasti mobility a o ďalšej integrácii trhov práce a o zmene nariadenia (EÚ) č. 492/2011 a (EÚ) č. 1296/2013.
2.EURES od svojho spustenia v roku 1994 funguje ako sieť spolupráce medzi Komisiou a verejnými službami zamestnanosti a jej účelom je poskytovať informácie, poradenstvo a zaoberať sa náborom alebo organizovaním v prospech pracovníkov a zamestnávateľov, ako aj všetkých občanov EÚ, ktorí chcú využívať zásadu slobodného pohybu pracovníkov prostredníctvom siete poradcov s využitím nástrojov online služieb prístupných na Európskom portáli pre pracovnú mobilitu („portál EURES“).
3.Jedným z cieľov nariadenia je uprednostniť občanov EÚ pri obsadzovaní voľných pracovných miest a dosiahnuť v EÚ rovnováhu medzi ich ponukou a dopytom po nich. Na tento účel bola zorganizovaná spoločná informačno-technologická platforma. Prijatím nariadenia (EÚ) 2019/1149 sa sieť EURES stala funkčnou súčasťou Európskej agentúry práce. Jej riadiaci orgán mal do polovice mája 2021 Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov predložiť hodnotiacu správu o skutočnom pôsobení a výsledkoch uplatňovania tohto nariadenia.
4.Jednou z hlavných priorít členských štátov a EÚ na rok 2020 bolo vypracovať novú koordinovanú stratégiu zamestnanosti, ktorá bude držať krok s meniacimi sa podmienkami hospodárskej a sociálnej udržateľnosti. Je nevyhnutné uľahčiť a podporovať celoživotné vzdelávanie (môžeme hovoriť o trhu práce, ktorý nie je založený na povolaniach, ale na zručnostiach), aby sa pracovná sila stala kvalifikovanejšou a prispôsobivejšou, zmenšili sa sociálne a hospodárske rozdiely v EÚ a zabezpečila transparentnosť, udržateľnosť a účinnosť sociálneho dialógu.
5.Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. marca 2019 o európskom semestri zdôraznil, že sociálne ciele a záväzky EÚ sú rovnako dôležité, ako jej hospodárske ciele. Žiada v ňom, aby sa sociálne práva posilnili vykonávaním Európskeho piliera sociálnych práv s cieľom odstraňovať chudobu a rastúce rozdiely a zvýšiť sociálne investície. V kontexte Európskeho piliera sociálnych práv musia všetci účastníci zapájania občanov do zamestnania v celej EÚ aj EHP čo najviac dodržiavať postupy a nastaviť svoje činnosti tak, aby všetci mali rovnaké možnosti na začatie práce a dôstojný rozvoj. Toto úsilie aktívne podporuje Európsky orgán práce, pričom na dosiahnutie udržateľného výsledku je potrebná optimalizácia potenciálu a zdrojov všetkých jeho funkčných článkov.
_____________